贵州省政府工作报告（2019年1月27日 谌贻琴）

　　(七)坚持积极稳妥统筹施策,出实招防范化解风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策,设立省级债务风险应急资金池,存量债务全部置换完毕,降低债务成本3.8个百分点,综合债务率稳步下降。强化金融风险防范市场化处置,严打非法集资,整治交易场所和互联网金融,金融秩序持续趋好。积极防范化解社会领域风险,安全生产实现“双降”,扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势,群体性事件、刑事案件持续下降,信访维稳形势持续好转,社会大局和谐稳定。

　　(八)坚持依法履职提升效能,严要求抓好政府自身建设。扎实开展深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神“回头看”,不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关作风建设规定,严防享乐主义、奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。强化政府法治建设,提请省人大常委会审议法规草案6件,制定省政府规章2件。“放管服”改革深入推进,编制审批服务便民化“六张清单”,省直部门实施的行政许可减少为270项。全面推行政务服务“一网通办”,省级政府网上服务能力位列全国前三。投资项目审批、核准、备案办理时限分别缩减为法定时限的30%、15%和15%。取消地方性法规、政府规章、规范性文件设定的证明事项160项。强化审计监督和民生监督,廉政建设取得新进展。

　　各位代表!过去一年能取得这样的成绩,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州关怀厚爱的结果；是省委坚强领导的结果；是省人大、省政协监督支持的结果；是全省各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进,大力弘扬新时代贵州精神的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

　　各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。主要有:脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”。全省还有51个贫困县未脱贫摘帽,剩余的155万贫困人口一半以上生活在深度贫困地区,脱贫攻坚越往后难度越大；扶贫产业规模化、市场化水平不高；易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；一些贫困群众脱贫内生动力不足。实体经济面临困难明显增多。部分企业经营困难、开工不足,民营企业、中小企业融资难融资贵等问题仍然存在,企业负担依然较重。营商环境有待进一步优化。简政放权还不够到位,政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题,企业和群众办事还不够方便。民营企业发展仍有不少隐形壁垒。一些领域风险隐患突出。部分地方债务负担较重,个别市县财政支出压力较大,有的债券违约风险较高。有的地方环境污染防治任务艰巨。安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节。政府自身工作也存在诸多不足。少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不大,形式主义、官僚主义在一些地方和部门还不同程度存在,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题,我们要高度重视,深入研究,拿出务实管用举措,切实加以解决。

　　二、2019年政府工作总体考虑

　　今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是我省脱贫攻坚决战之年,做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和全省经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,守好发展和生态两条底线,推进三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　按照上述总体要求,综合考虑国内外环境和我省实际,今年经济社会发展的主要预期目标是:

　　经济增长目标:地区生产总值增长9%左右、力争超过1.6万亿元。一二三产业分别增长6.8%、9.5%和10%,规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10%左右。

　　脱贫攻坚目标:减少农村贫困人口110万人,18个县通过脱贫摘帽考核验收,17个县达到脱贫摘帽标准,全面完成188万人搬迁任务。

　　高质量发展目标:全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右,科技进步贡献率提高到50%左右,新经济、绿色经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到20%、42%和25%左右。常住人口城镇化率提高到49%。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上,森林覆盖率达到58.5%,节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

　　民生保障目标:城镇新增就业75万人,城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.2%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

　　当前,世界经济不确定不稳定因素增多,国内经济下行压力持续增大,要实现今年的各项目标任务,面临不少问题和挑战,我们要做好打硬仗的准备。也要看到,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署,实施加力提效的财政政策和松紧适度的货币政策,大幅度增加地方政府专项债券和一般性转移支付等,为我省经济持续健康发展提供了有利条件。同时,决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代实施西部大开发战略等方面的政策叠加,为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得机遇。随着我省交通等基础设施全面改善,开放创新平台不断提升,工业化城镇化加快推进,新兴产业迅猛成长,经济发展的韧性好、潜力大。只要我们因势利导、善加把握,抢抓机遇、苦干实干,就一定能够实现全年目标任务。

　　在具体工作中,要注重把握以下六个方面:

　　一是必须牢记嘱托、感恩奋进。越是形势复杂、挑战严峻,越要坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令。当前,贵州正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,始终牢记总书记嘱托,以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情,勇于担当作为,努力谱写新时代贵州发展新篇章。

　　二是必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进,是我们党治国理政的重要原则,体现了唯物辩证法的要求,是做好经济工作的根本方法论。要牢牢把握高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,处理好稳与进的辩证关系,做到基本面稳、关键领域进,保持全省经济持续健康发展。

　　三是必须着力防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识,是我们党治国理政的一条重要经验。要准确把握外部环境的深刻变化和我省改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,进一步强化风险意识,提高风险化解能力,健全风险防范机制,应对好每一场重大风险挑战,确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　四是必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任。要做到目标不变、靶心不散、频道不换,尽锐出战、务求精准,确保按时打赢脱贫攻坚战。要将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进,做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。

　　五是必须守好发展和生态两条底线。绿水青山就是金山银山。要坚持生态优先、绿色发展,着力推进生态产业化、产业生态化,在发展中保护、在保护中发展,加快形成绿色发展方式和生活方式,实现百姓富、生态美的有机统一,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

　　六是必须大力推动创新驱动发展。唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。要统筹推进国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设,实现三区联动发展。依靠全面深化改革和高水平对外开放激发动力活力,大力培育发展新技术、新产业、新业态,为经济发展增添强大动能。