今后五年思路目标和战略重点

　　今后五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期。新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展、推进资源型地区高质量发展等国家战略的实施，以及产业基础再造、城市更新、乡村建设等行动的推进，必将为我市加快发展带来重大机遇。我市总体上正处于缩小与全国发展差距的加速追赶期，经济增量提质、转型升级的爬坡过坎期，建设综合能源化工基地和区域性中心城市的重要窗口期，实现高质量发展的战略机遇期。只要我们用好机遇、奋力赶超，就一定能够拓展势能、增添动能、发挥潜能，在新一轮大开发、大建设中实现转型跨越、振兴发展。

　　按照市第五次党代会部署，今后五年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以改革创新为动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施“双轮”驱动（建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市），坚持“三化”并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化），强化“四建”支撑（基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设），努力建设山川更加秀美、经济持续繁荣、社会和谐稳定、人民共同富裕的新庆阳，谱写新时代庆阳老区高质量发展新篇章。

　　奋斗目标是：通过持续努力，区域发展水平明显提升。基础支撑更加坚实有力，要素配置更加高效，创新驱动发展能力明显增强，与周边地区融合发展更加紧密，中心城市的承载力、吸附力和辐射力大幅提升，建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市。地区生产总值突破1200亿元，力争达到更高水平。城镇化率达到50%以上。经济增长质量效益明显提升。陇东综合能源化工基地建设取得突破，现代丝路寒旱农业形成全链条集群式发展态势，文化旅游产业融合发展实现重大突破，数字经济快速发展，智能化信息化程度显著提高，现代化产业体系基本形成，建成革命老区高质量发展示范区。主要经济指标增速保持全省前列，一般公共预算收入突破100亿元。人民群众幸福感明显提升。创业环境更加宽松，就业更加灵活充分，居民收入稳步提高，城乡公共基础设施不断改善，生态大环境和人居小环境更加优美，优质教育资源、医疗卫生资源供给更加充分均衡，弱势群体帮扶更加有力，社会保障水平大幅提升。社会治理现代化水平明显提升。经济治理、社会治理、城乡治理不断加强，依法治市深入推进，突发公共事件应急处置和防灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险机制更加完善，平安庆阳建设全面深化，市域社会治理现代化水平明显提高，社会大局安定和谐。红色圣地的精神气质明显提升。红色文化资源得到全方位挖掘利用，红色基因赓续传承，南梁精神大力弘扬，风清气正、政通人和，干事创业、建功立业成为红色庆阳的时代风尚。

　　战略重点：

　　一是加快建设现代综合能源化工基地。牢记习近平总书记“庆阳地下埋的都是油，都是煤炭，所以庆阳不该穷”的殷切嘱托，综合投资1500亿元，加快推动油煤气资源规模化、绿色化、智能化开发。实施庆阳石化稳油增化升级改造和原油裂解制烯烃项目，建设陇电入鲁线路及配套电源工程，打造千万吨级石油生产、亿吨级绿色煤炭生产、千万千瓦级清洁电力外送、百亿立方米级天然气生产、千万立方米级氦气生产“五大基地”，形成石油化工、天然气化工、新能源装备制造、氢能储能“四条产业链”，继续谋划推进煤化工项目。争取原油产量达到1000万吨以上，原煤产量达到2000万吨，电力装机达到1000万千瓦以上，天然气产量达到30亿立方米，能源产业产值达到1000亿元。

　　二是加快建设区域性中心城市。坚持人地相宜、市区共建、新老并重、软硬兼施、政企合力，综合投资500亿元，加快旧城更新、新城建设、公共服务质量提升、市容环境改造，扩大城市规模，提升城市品质，优化营商环境，增强区域综合承载力、核心竞争力和辐射带动力。西峰建成区面积扩展到60平方公里以上，人口达到60万以上，经济总量和增幅位居全省和周边市县（区）前列，建成区域性交通中心、经济中心、消费中心和医疗中心。加快县城和重点镇发展，完善“1+7+N”城镇化发展体系，推进城乡一体化。

　　三是全面推进乡村振兴战略。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在580万亩以上，年产量140万吨左右。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化龙头企业、合作社与农民的利益联结，健全监管机制，提升新型经营主体带农益农能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村综合改革，加快乡村建设行动，培育新型职业农民，持续推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续发展“八大主导产业”，提升宁县苹果国家现代农业产业园，创建环县农业现代化示范区，争创环县肉羊、镇原肉鸡国家现代农业产业园，加快建设西峰生猪、正宁肉牛等13个省级现代农业产业园。培育肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、苹果等百亿级产业集群，重塑新时代“陇东粮仓”，建设现代化农业强市，让更多的优质农产品走向全国、走向世界。

　　四是大抓项目抓大项目增强发展动能。坚持以资源换产业、换项目，拓展新动能，培育增长点。推进文旅融合化，加快国家长征、长城、黄河文化公园庆阳段建设，建成南梁等3个5A级景区和10个4A级景区，文旅产业综合收入达到120亿元，年均增长16%以上。建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造国家大数据中心集群。新增数据中心标准机架40万个，引进培育数据信息骨干企业50家，建设千亿级数据信息产业链。大力推进“气化庆阳”，完善输气管网体系，适度集约建设LNG储配基地，打造区域天然气调峰与储备中心，提高天然气本地利用率。优化工业园区布局，做强西峰、驿马、长庆桥3个工业园区，增强产业承载力和聚集力。加快交通建设，实施庆阳机场改扩建工程，建成华池通用机场，建设环县、正宁通用机场，推进庆阳至平凉、庆阳至延安、环县至褚家湾铁路项目，建成打扮梁至庆城、西峰至镇原至平凉高速公路，建成太白至华池、华池至二十里沟口、西峰至合水和西峰东绕城等高等级公路，实现县县通高速，打造以西峰为中心的市域“1小时经济圈”。加快水利建设，实施甜水堡调蓄引水、巴家嘴水库除险扩容、扬黄甘肃专用工程提质改造项目，启动小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合、镇原县交口河水库等供水工程，积极推进引洮二期向庆阳引水、马莲河水利枢纽项目前期工作。加强电力保障，建成6个110千伏和1个330千伏变电站。加强生态建设，严格保护森林资源，落实封山禁牧措施，持续开展大规模国土绿化行动，实施再造一个子午岭提质增效行动和一村万树、固沟保塬等工程。深入打好污染防治攻坚战，持续推进山水林田湖草沙综合治理，筑牢生态安全屏障，创建国家生态文明建设示范市（县）。

　　五是推动老区人民共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，建更好的学校、更好的医院、更好的养老中心，全面加强民生福祉建设。完善增收机制，拓宽增收渠道，有效提高居民收入。持续推进教育布局结构调整，市区新增学位4.2万个，有效解决“城镇挤、乡村弱”等问题。加快公立医院高质量发展，创建2所三甲医院和5所三乙医院，建设传染病医院、精神病医院和精神病人养护福利院。加快建设养老托育机构，下力气解决好“一老一小”问题，促进人口长期均衡发展。坚持“房住不炒”，加强保障性租赁住房建设，扩大住房公积金覆盖面，整治规范房地产市场，切实稳地价、稳房价、稳预期。推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进步，让老区人民的生活芝麻开花节节高。