三、2022年工作安排

　　2022年经济社会发展任务繁重，我们将坚持稳字当头、稳中求进，紧紧抓住“强省会”行动战略机遇，统筹兼顾，突出重点，扎实做好各项工作。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；第一产业增加值增长6%；第二产业增加值增长7%，其中，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业增加值增长5%；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）坚持以创新驱动加快产业转型升级，着力构筑高质量发展的根本支撑。突出科技创新引领作用，促进创新链与产业链双向互融，加快构建现代产业体系。

　　强化创新平台建设。坚定推进“兰白两区”发展，依托在兰高校院所，加快建设甘肃先进计算中心、干旱生境作物国家重点实验室等科研平台，争取实施一批基础性、牵引性科技项目，争创综合性国家科学中心。支持企业和高校院所自主设立产业技术研究院和科技创新工作站，重点建设先进制造、生物医药等领域科技企业孵化器和众创空间。发挥兰州科技大市场、兰州科技成果转移转化中心服务功能，畅通创新成果转化通道，促进创新和产业、科技和市场精准对接。

　　提升自主创新能力。完善科技金融、知识产权保护服务体系。落实创新攻关“揭榜挂帅”制度。实施创新引领企业培育行动，开展科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，培育高新技术企业80家以上。促进科技资源开放共享，加强与北京中关村、上海张江等方面交流合作，打造新型研发平台。依托军工企业与重点高校共建企业创新联合体。践行全域“大人才观”，实施全民科学素质行动计划，健全人才引进、发现、培养、评价、激励机制和服务保障体系，让更多英才创业金城、圆梦兰州。

　　聚力重振“兰州制造”。深入实施规模以上工业企业倍增计划，催化熟化一批工业项目，新增规上工业企业60家。加快推进兰石化产业链延伸、红古区窑街煤电资源能化共轨综合利用、九州绿能循环经济产业园、宝武碳业10万吨负极材料生产基地、海亮集团年产15万吨高性能铜箔材料等重大带动性项目。扎实开展“上云用数赋智”行动，加强与华为、海康威视等企业深度合作，推进工业互联网创新中心建设，创建省级以上工业设计中心3户、数字车间6户。实行产业链链主制度，扶持制造业关键基础材料、核心零部件、专用高端产品等领域企业加快发展，打造海默科技、兰州生物所等一批“单项冠军”企业。

　　全面升级服务产业。坚持线上线下一起抓，提质传统消费，培育新兴消费，办好各类促消费活动，促进消费市场全面复苏。加快建设兰州环球港、陇汇广场等商贸综合体，建成投运兰州万达茂。强化城乡高效配送，实施圆通兰州智创园等物流项目，建成兰州鲜冷链集配供应物流基地，全市物流总额增长6%。申报市场采购贸易试点城市，打造区域（特色）消费中心城市。推动渤海银行等金融机构入驻，发展碳交易市场，谋划氢交易市场，构建绿色金融服务体系。促进中国市政工程西北设计研究院、中铁第一勘察设计院等“兰州设计”集群发展。加快做大文旅产业，推进石佛沟、白塔山、仁寿山等生态型精致景区开发，筹划举办黄河母亲节和“母爱”主题国际雕塑节，增强黄河城市影响力，提升文旅产业竞争力，力争全年旅游人数和旅游收入分别增长45%和40%。

　　（二）坚定不移做大做强新兴增长极，着力增强高质量发展的带动能力。充分发挥功能平台作用，激发内生动力，提升发展能级，带动全市加快高质量发展。

　　支持兰州新区率先发展。立足国家赋予的战略定位，对标前沿政策大胆先行先试，着力打造集成改革先行区。聚焦建设国家新型工业化产业示范基地，高标准承接东中部产业转移，壮大装备制造、化工、新材料、数据信息等优势产业集群，启动建设10平方公里光气产业园，构建“风光储能”全产业链条。深化区港联动一体化发展，加快航空口岸、铁路口岸和多式联运示范工程建设，做大临空、通道和保税经济。推动国家产城融合型城市建设，打造国家一流职教基地，建设国家生态文明示范区，积极承接全省避险搬迁和生态移民安置，在全省先行探索推进共同富裕有效路径。

　　推动高新区和经开区扩能提质。高新区持续做大生物医药、智能制造、新材料三大主导产业，建成运营航天真空装备制造基地、国家生物医药产业基地创新园（三期）、北欧离岸创新中心等产业项目，加快实施中国生物兰州科技健康产业园、国家癌症西北区域医疗中心等重大项目，支持兰州空间物理研究所、西脉记忆合金等企业打造国家制造业中心，新建各类创新平台20个以上，新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业100家以上。经开区全力抓好生态修复与产业发展示范区建设，推进起步区综合开发，建设主干道路5条，实施咸水沟治理工程，引进水电装备、清洁能源等产业项目，新建省级以上研发平台2个，新增高新技术企业10家。

　　加快榆中生态创新城建设。突出规划引领，依托兰州大学、西北民大等重点高校，统筹产业布局和整体开发。强化与高新区、榆中县一体发展，实施外联内畅快速通道和综合交通配套工程，推进污水处理厂、知识产权转化产业园等项目，落子布局人工智能和数字经济、无人驾驶技术与设备、新生态技术、种业小镇等前沿产业。推动夏官营机场开展通用航空业务。推进生态修复和造林绿化，抓好小流域综合治理，夯实城市绿心发展基础。

　　统筹其他园区竞相发展。持续完善兰州国际陆港铁路集装箱、口岸、保税、多式联运、智慧陆港五大功能，加快建设中国智能骨干网（甘肃）申通枢纽中心，启动实施多式联运物流园，抓好尼泊尔海外物流园区建设，争取设立乌兹别克斯坦海外贸易代表处，与中白产业园强化上下游产业链对接，巩固提升物流仓储功能，增强货物集散分拨辐射能力。坚持因地制宜、优势互补，加快推进九州、连海、和平、三川口、树屏等园区错位发展，持续完善生产生活配套设施，清理低效闲置用地，推广标准厂房，在审批、土地、融资等方面放权让利，开展“亩产论英雄”综合评价，梯度培育优质企业。

　　（三）坚定走好城乡融合发展之路，着力夯实高质量发展的坚实基础。加快推进以人为核心的新型城镇化，优化提升城市功能品质，实施乡村振兴战略，着力重塑新型城乡关系。

　　纵深推进“精致兰州”建设。编制上报国土空间总体规划，建成国土空间基础信息平台和实施监督系统。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、适度超前开展基础设施投资的强刺激机会，精心谋划项目，加大争取力度，着力补上城市基础设施短板。加快推进中川机场三期、中兰客专等重点项目，实施南绕城高速出入口拓展工程，抓好G30清水驿至忠和段、清傅公路、沈阿公路建设，启动黑石至什川、水阜至草场街、皋兰至青白石快速通道和南河道“扩一建三”桥梁工程，争取轨道交通2号线一期工程试运营，申报轨道交通第二期建设规划。全面开展“城市体检”，实施西固全域、雁滩区域等城市有机更新项目，加快伏龙坪、华林坪、五星坪等片区综合改造提升。新建黄河兰州城区段航运工程。开展路网功能完善、交通组织优化等“七大行动”，打通疏解路6条，新增停车泊位5000个。巩固扩大全国文明城市创建成果，持续开展背街小巷、地下通道等专项治理，实施路灯智慧化改造，全方位查找诊治城市易发细小问题，净化美化市容环境。加快新型基础设施建设，深化5G场景推广应用，提高城市智能化运行水平。

　　着力发展壮大县域经济。加强全域统筹，扎实推进榆中新型城镇化示范县和皋兰国家数字乡村试点县建设，推动永登创建全域城乡融合发展示范县，加快红古资源枯竭型城市高质量发展。扶持县域发展壮大特色产业，坚持 “一县一园区”打造产业集群，提高县域自主发展能力。做好县城补短板强弱项工作，促进公共服务设施提标扩面。实施建制镇功能提升工程，加强青城、什川、苦水、河口等特色小镇建设，推进水磨沟区域整体开发，打造县域经济发展标杆。

　　全面加快乡村振兴步伐。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和精准帮扶机制，对标“后评估”办法补齐短板弱项，确保“三类户”精准识别、应纳尽纳、动态清零。持续深化东西部协作，扎实开展“万企兴万村”兰州行动，动员各方力量支持乡村振兴。持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，加快现代农业产业园建设，打造“一百五十”特色农业产业集群。推进农业多功能开发和标准化建设，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，创建乡村休闲农业精品园区5个，培育市级以上农业产业化龙头企业16家。扎实开展乡村建设行动，持续完善农村基础设施，推进生活污水处理、垃圾处理、农户集中供水全覆盖，新建市级美丽乡村示范村5个。深化农业农村各项改革。加强农村基层社会治理，开展村级议事协商试点，发挥村规民约规范作用，培育文明乡风，提高乡村善治水平。

　　（四）全面加强生态环境保护治理，着力擦亮高质量发展的鲜明底色。践行黄河国家战略，落实“双碳”目标，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境，推动绿色转型。

　　深入打好污染防治攻坚战。坚决整改中央和省上环保督察反馈问题，强化监管执法，推进污染协同治理。聚焦保持黄河水体健康，落实河湖长制，推进黄河兰州段水土流失治理和防洪提升工程，持续实施入河排污口排查整治专项行动，加快宛川河、雷坛河、呢嘛沙沟等小流域生态环境修复治理。深入打好蓝天保卫战，开展“散乱污”企业等综合整治，强化机动车排气污染治理和低空面源管控，力争PM_2.5年均浓度控制在33微克/立方米以内。加快建设工业废弃物资源化利用及无害化处置项目，完善联动监管机制，严格农用地分类管理和建设用地污染管控，保持土壤环境稳定安全。

　　持续实施重大生态工程。全面实行林长制，加强兴隆山、连城等自然保护区管护，继续推进“三北”防护林、天然林保护、退化草原生态修复等林草重点工程，完成林草生态修复9.5万亩。抓好街区行道树补植等绿化工程，创建星级公园4个，打造精品园林街区13条。持续推进“省门第一道”、南北两山生态建设及文化保护综合治理。

　　加快推动绿色低碳发展。制定出台碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，落实能耗总量和强度“双控”，严格“两高”项目准入，对石油化工、有色冶金、煤电、建材等重点行业企业实施专项督察和能效提升计划。推进重点行业清洁生产和绿色化改造，加快发展光伏、氢能、生物质能等清洁能源，谋划开发碳汇项目，加强“城市矿产”利用，构建绿色产业循环发展体系。推广装配式建筑和新型建材，推动新建绿色建筑占比不低于75%。开展绿色生活创建行动，健全垃圾分类体系，加快形成绿色生产生活方式。

　　（五）立足构建新发展格局不断深化改革开放，着力激发高质量发展的动力活力。坚持以改革解难题、以开放促合作，不断增创发展新优势，努力在构建新发展格局中占据一席之地。

　　深化重点领域改革。完善财政管理体制，改进预算管理和控制，全面建立跨年度预算平衡机制。着力培植地方税源，加快智慧税务建设，完善税收征管机制。进一步加强政府债务管理，有序化解存量，坚决遏制增量。稳慎化解企业债务，确保不发生系统性、区域性金融风险。拓展多元融资渠道，加强公共资源市场化运作和配置，用好政府专项债券和产业基金，创新方式撬动社会资本。深入实施国企改革三年行动，抓好混合所有制改革，推进融资平台公司“撤并转”，培育AAA级信用平台企业。深化要素市场化配置改革，强化“要素跟着项目走”机制，开展批而未供土地清理处置专项行动，健全完善国有建设用地二级市场，推广工业用地“标准地”出让制度。

　　建设营商环境样本城市。持续深化“放管服”改革，精准实施减税降费、资金直达、放宽市场准入等政策举措，打造全国优化营商环境“兰州实践样本”。充分用好项目建设管理手册，健全前期攻坚、团队服务、三个清单等工作机制，加快项目落地建设速度。全面推行“一键联办、一站通办”，实现80%以上民生事项集成办理，90%以上高频事项一网通办、异地可办，100%工程建设事项全程网办。切实抓好“双随机、一公开”监管，提升事中事后管理效能，营造公平公正的市场环境。坚持把招商引资作为顶级工作来抓，“两真四有”精准招商，力争引进产业项目200个以上，完成招商引资省外到位资金1000亿元以上、增长8%。

　　强化区域交流合作。推进兰西城市群建设，实施湟水河―大通河交汇段生态环境综合治理等项目，共建甘青合作创新示范区。依托国际互联网数据专用通道，加快实施兰州鲲鹏生态创新适配中心、长城紫晶蓝光存储等重点项目，推进国家一体化算力网络枢纽节点甘肃主承载地建设，构建绿色数据产业集群，打造区域信息汇聚中心。谋划开展沿黄城市文化交流及研学活动，促进文旅资源共建共享。办好第28届兰洽会等大型展会，推动模式创新、服务提质，取得更多合作成果。

　　积极拓展对外贸易。大力发展枢纽经济、口岸经济，完善兰州新区综合保税区、中川国际航空港、跨境电子商务综合试验区等平台功能，发挥特殊口岸作用，打造义乌―兰州双循环联动枢纽，推动内外贸易融合发展。扩大兰州新区铝期货交割库品种和规模，带动有色金属精深加工产业高端化发展。推动兰石化、兰石集团等企业走出去，加强与“一带一路”沿线国家和地区产能合作。培育外贸新业态，做好外贸外资企业跟踪服务，常态化运行“兰州号”国际货运班列。新增外贸企业90家以上，实现进出口总额增长12%。

　　（六）围绕促进共同富裕切实保障和改善民生，着力共享高质量发展的奋斗成果。持续加大民生投入，抓好民生保障，多渠道扩大民生服务供给，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　加快发展社会事业。开展高校毕业生基层成长计划和创业引领行动，新增城镇就业7.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。健全多层次社会保障体系，强化社保兜底稳定功能。进一步扩大基本养老和普惠托育覆盖面，制定实施“三孩”配套措施。全面落实“双减”政策，支持基础教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展，推进智慧教育示范区建设。健全基层公共卫生服务体系，加快建设公共卫生应急救治中心，强化“互联网+医疗健康”服务，提升应对突发公共卫生事件能力。广泛开展全民健身，实施黄河国家文化公园和兰州文化艺术中心项目，建设体育公园4个，建成运营兰州奥体中心，办好兰州马拉松赛和第十五届省运会。促进房地产业健康发展，推进政策性保障住房建设，筹建保障性租赁住房3000套。持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

　　创新推进市域治理。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“社工委”机制和平台优势，强化网格化管理，提升基层治理能力。强化“民呼我应”工作机制，打通联系服务群众的“最后一公里”，及时解决群众合理诉求。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类犯罪活动。常态化开展扫黑除恶斗争。打好新时代禁毒人民战争。以“雪亮工程”为载体，打造“视频一张网、信息一张图”，建设全国社会治安防控体系标准化城市。

　　全力维护安全稳定。创建安全发展示范城市，提升城市本质安全水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，统筹用好“社工委、爱卫会、公卫会”力量，压紧压实“四方责任”，完善细化常态化精准防控机制，强化群众自我防护意识和公民责任意识，有序完成新冠疫苗接种工作，坚决防输入、防反弹。健全粮食安全保障体系，落实最严格的耕地保护制度，强化“米袋子”“菜篮子”负责制，加快建设成品粮储备中心和救灾物资储备库。坚决落实“四个最严”要求，不断加大食品药品安全监管力度，创建国家食品安全示范城市。积极推进天然气管线联网成片，做好城市储气调峰，提高应急电力保障能力。完成市县两级应急管理综合行政执法改革，做好自然灾害综合风险普查、地质灾害综合整治，增强应急处突能力。深化国防教育，做好复转军人优抚工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。今年将继续为民兴办10件民生实事。