（六）坚持以开放合作为重点，加快推进港产城融合发展

　　提升港口能级。加快建设港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，完成鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程，推进鲅鱼圈和仙人岛港区疏港高速公路等项目建设。支持营口港物流枢纽运营管理平台、港融大数据平台建设，提升港口组织效率和供应链服务水平，畅通以营口港为骨干的海陆大通道，推进海铁联运量稳定增长，打造“北粮南运”重要枢纽节点城市。

　　发展壮大临港经济。着力营造航运、金融、贸易融合共生产业生态圈，提升临港经济活跃度。研究制定航运业发展政策，以制度创新推动航运企业发展壮大。发展临港金融，探索开展航运保险、融资租赁等相关业务，支持企业申建大商所期货交割仓库。做大临港贸易，加快推进粮食、镁制品等大宗商品物流集散、交易平台建设，打造粮食和物资集散贸易中心，让交易、货值、税收留在营口。做强临港工业，依托钢铁、石化、粮油饮食品等产业龙头企业，加快引进产业链企业和高关联度供应链企业，重点推进营口粮油加工产业园、中粮糖业精制糖熟化等项目建设，全年本地货物占港口吞吐量比重达到25%。

　　实施更高水平对外开放。推动外贸企业、外贸供应链企业、跨境电商平台融合发展，充分利用出口信贷保险等政策工具，提升开拓国际市场、防范风险能力。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施契机，支持重点行业企业深度开发协定成员国市场，扩大外贸出口。发挥跨境电商综试区政策优势，力争跨境电商企业突破300家，交易额超过2亿元。推进沿海经济带开发开放，与沿海各市加强精细化工、物流、旅游等领域合作，协同建设“渤海翼”辽河三角洲高质量发展试验区。

　　推动园区高质量发展。释放园区活力，实施省级以上开发区（园区）人事、薪资制度市场化改革。夯实园区基础，完善水、电、燃气、道路等配套设施，有效运用法治手段和市场机制加快闲置资源盘活再利用。突出园区特色，自贸区要充分发挥制度创新“试验田”作用，形成更多具有营口特色的可复制可推广创新成果；综保区要加快保税分装、粮食深加工、保税维修及再制造、冷链物流等产业发展；国家级经开区要以设立30周年为新起点，充分释放港口、区位优势，引领全市港产城融合发展；国家级高新区要营造良好创新创业生态，努力建设创新驱动发展示范区；省级经开区要找准发展定位，聚焦主导产业，实现差异化发展。

　　（七）坚持以提升城市品质为核心，推动文明城市创建和辽河文化产业带建设

　　完善城市功能。持续实施城市更新行动，再建设“口袋公园”30个，新改建智泉街等街路。投资6.4亿元推进91个老旧小区改造，改善2.2万户群众生活环境。投资9700万元实施燃气管道改造及燃气终端安全保障工程，改造老旧铸铁管道100公里，为6.7万居民用户安装报警器、切断阀，消除安全隐患。完善土地供应与房地产去库存长效联动机制，加快释放存量、控制增量，促进房地产市场平稳健康发展。

　　挖掘文化资源。编制实施辽河文化产业带国土空间专项规划，加快辽河文化产业带开发建设，重点推进营口老港片区城市更新、大辽河城市段整治工程和造纸厂水库生态区建设。科学保护、活态利用盖州古城、金牛山古人类遗址、西炮台、百年气象站等历史文化资源，深度挖掘老建筑人文内涵，推动西市区再现辽河老街百年繁华。实施“生活秀带”建设，加强工业遗产保护利用，重塑“营口乐器”地域品牌，建设网红打卡地，拓展群众文化生活新空间。

　　提升文明程度。常态化推进全国文明城市创建工作，提升全体市民参与度，年度测评成绩进入全国同类城市前30名。创新发展河海文化、诚信文化、雷锋文化、母爱文化，推动形成适应新时代要求的文明新风、淳朴民风。进一步完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，开展第二届“辽河之夏”文化艺术季系列活动，丰富群众精神文化生活。

　　细化城市管理。建立健全城市规划体系，编制完成《营口市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为城市发展留白留璞增绿。落实《营口市城市精细化管理工作实施方案》，建设城市精细化管理平台，用“绣花”功夫管理城市。持续提高路面见警率、执法率、清扫率，有效整治“八乱”问题。

　　（八）坚持以增进民生福祉为根本，让群众共享发展成果

　　增强社会保障能力。优先稳就业、保就业，全年城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保标准和特困人员救助供养基本生活标准，扩大异地就医直接结算覆盖面，深化医保支付方式改革，实施职工医保门诊共济保障制度，推行与基本医疗保险相衔接的普惠型健康保险。持续完善养老服务体系，鼓励社会资本投入，城乡社区养老服务设施覆盖率达到85%。坚持尽力而为、量力而行，实施好重点民生实事工程。

　　大力发展社会事业。推动教育高质量发展，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，提高公办幼儿园在园幼儿占比。严格执行义务教育“双减”“双增”，稳步实施中考改革。推动高中教育特色多元综合发展，提升普通高中教育教学质量，持续深化职普融通。加快职业教育特色化发展，增强高等院校专业设置与本地产业契合度，更好服务地方发展。深化公立医院改革，提升优质医疗服务供给能力和水平，营口市中心医院北院区投入使用，建设重大疫情救治基地；深入推进卫生健康“强基”行动，做实城市医疗集团及县域医共体。推动新生育政策落地见效，积极应对人口老龄化问题。

　　统筹发展和安全。科学精准做好常态化疫情防控工作，落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓实重点人群、重点场所、重点领域防控，进一步丰富、优化“医程通”平台功能，筑牢数字防疫屏障。积极防范化解政府债务风险，制定存量债务偿债计划，严禁新增政府隐性债务，强化新增债券项目和资金管理，推动盖州市、老边区纳入省建制县（区）化债试点。持续深化城商行和农信机构改革化险，有序处置不良资产，稳步提升资本充足率，优化股权结构，加快金融机构“强身健体”，严厉打击违法金融活动，优化金融环境。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大生产安全事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急管理体系和物资保障体系，建立以气象预警信息为先导的应急联动机制，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。加大信访矛盾问题解决力度，治理重复信访、化解信访积案达到80%以上。加快智慧公安建设，常态化推进扫黑除恶，坚决打击违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。

　　加强国防动员、人防、海防建设，深入宣传贯彻《退役军人保障法》，巩固军政军民团结良好局面。全面做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、慈善事业等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　站在新起点，奋进新征程，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，传承发扬“十个坚持”宝贵历史经验，秉持人民政府为人民理念，忠诚履职、埋头苦干，全面展现新担当新作为新气象。

　　牢记国之大者，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，用实实在在的行动和成效诠释政府的忠诚之心，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，确保政令畅通、令行禁止、落到实处。

　　牢记人民至上，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推进执政理念、职责边界、管理模式、行政方式等全方位转型，重塑政府和市场关系，提升政府效能，推动政府从“管理者”向“服务者”转变。践行以人民为中心的发展思想，多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，用心用情用力服务好群众、服务好企业，让政府服务更有温度。

　　牢记责任使命，建设担当型政府。坚持系统观念，加强各领域发展的前瞻性思考、科学性谋划、战略性布局、整体性推进，做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接。发扬斗争精神，激活斗争基因，事不避难、义不逃责，决不“躺平”、决不让问题过夜、决不让解决问题的机会过夜，清除障碍、决不“绕道”，在斗争中推动振兴、获得发展、赢得胜利。锤炼精细态度，坚持落细落小，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，用标准化流程、精细化管理提升政府治理水平。秉承务实作风，弘扬奋斗精神、担当精神，用实干立身、靠实绩说话，以狠抓落实的态度与责任、效率与执着，推进政府各项工作提速提效提质。

　　牢记锤炼能力，建设过硬型政府。增强履职本领，树立终身学习理念，完善知识体系，开阔思路视野，突破思维定势，提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。树立精品意识，时刻牢记细心精细决不是麻烦，更不是刻意，而是一种态度和追求、一种习惯和能力，必须恪守匠心、精益求精，锻造硬核本领，力求精彩效果，做好小事，做精好事。提高干事能力，锤炼顾全大局的品格，做到分工负责、团结协作、互相补位，形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。

　　牢记秉公用权，建设法治型政府。强化法治宣传教育，增强政府系统干部法治思维和依法行政能力。坚持为民用权不谋私，政府决不允许任性用权，决不允许损害党的形象、伤害群众感情、贻误营口发展大业。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。建立健全府院联动机制，深化“双政”协商，精准有效化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾。

　　牢记清廉自律，建设廉洁型政府。带头过“紧日子”，坚持“花钱必问效、无效必问责”，强化预算执行刚性，确保财政资金使用合法合规有效。坚决扛起全面从严治党责任，持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行重大事项请示报告制度，强化重点领域和关键岗位廉政风险防范，坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，让清爽、清廉、清正之风吹遍营口大地。

　　各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，躬身入局、攻坚克难、勇毅前行，奋力开创营口全面振兴高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！