——2025年1月11日在九江市第十六届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 蒋文定
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2024年工作情况
过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，总体实现全年经济社会发展目标任务，推动高标准高质量建设长江经济带重要节点城市迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持以习近平总书记考察江西、亲临九江为强大动力，全力拼经济、稳增长、提质效。地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长1.1%，规上工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长3.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.3%。实物量指标、先行性指标保持较高增速、释放积极信号，工业用电量221.74亿度、增长10.7%，均列全省第1；应税市场主体增长17.5%；制造业贷款余额增长21.1%，绿色贷款余额增长35.4%；九江港货物吞吐量2.23亿吨、增长10.8%，集装箱吞吐量突破100万标箱、增长15.3%。这一年，我们顶住了经济下行的压力，拼出了承压奋进的向好态势。
一年来，我们坚持以习近平总书记考察江西、亲临九江为强大动力，全力抓攻坚、推项目、增后劲。带动2066个项目加快推进，完成投资2900亿元。新增江铜铅锌、心连心、德福科技3家营收过百亿元工业企业，九江石化年产150万吨芳烃及炼油配套改造项目全面开工，天红核科技项目正式动工，大湖塘钨矿暨钨产业园、修水模具数字产业园二期等项目加快推进，全省首个智算中心——中国电信鄱阳湖智算中心揭牌运营。长江国家文化公园（九江城区段）三期开工建设，大中路历史文化街区正式开街，“庐山天下悠”展示馆、九动梦工厂、九江海底世界、狄公楼、瑞昌铜岭铜矿遗址博物馆等建成运营。庐山站东站房完成建设，昌九高铁加快推进，红光港区铁路专用线、通修铜高速、G353武宁罗溪至修水黄沙公路改建、上港码头二期等开工建设。这一年，我们加快了攻坚破难的步伐，打牢了长远发展的坚实基础。
一年来，我们坚持以习近平总书记考察江西、亲临九江为强大动力，全力抢试点、创示范、争先进。成功获批全国中小企业数字化转型、国家产融合作、工业和信息化领域北斗规模应用、全国“平急两用”公共基础设施建设、国家综合货运枢纽补链强链、全国公共就业服务能力提升示范项目、国家城市社区嵌入式服务设施建设、国家知识产权公共服务标准化建设等试点城市。顺利入选全国城中村改造扩围城市、全国老旧火车站及周边街区统筹实施更新改造、全国历史建筑保护利用、国家深化气候适应型城市建设等试点名单。持续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、低效用地再开发、林长制、排污权储备交易、新型农业经营主体未来收益权质押贷款、工程建设项目全生命周期数字化管理、紧密型县域医共体等改革试点。成功出让全省首单“水资源+集体建设用地”资产组合包，完成全省首笔跨地市排污权交易、首批水土保持生态产品交易，在全省首创不动产领域“群众无过错即可办证”、率先推行“一业一查”跨部门综合监管。这一年，我们抓住了先行先试的机遇，展现了争先创优的拼搏姿态。
一年来，重点取得了以下成效：
（一）产业发展步伐加快。深入实施制造业“9610”工程，健全完善重点产业链链长制，制定出台支持制造业数字化转型“14条”、制造业企业跑订单拓市场“17条”。炼化一体化及化工、电子信息产业集群营收过千亿，有机硅产业集群上榜中国百强集群，有机硅、纺织服装“产业大脑”入围省级“产业大脑”，新增5个省级中小企业特色产业集群。认定国家级专精特新“小巨人”企业18家。成功举办长江经济带产业互联暨数字化转型大会。完成数字化转型入企诊断2035家，启动数字化改造1070家。3家企业入选工信部5G工厂名录。全球最大的万吨级纯电动高端智能海船开工建造，国内首艘商用氢燃料电池动力游览船交付使用，全省首个低空经济综合服务平台顺利建成。4家化工园区入选全国化工园区综合竞争力百强。农林牧渔业总产值增长4.3%。粮食播种面积411.1万亩、产量29.6亿斤。新增1家国家级农业产业化重点龙头企业、2家年销售收入超10亿元农业企业。新增绿色有机农产品认证57个。2家企业获评“中华老字号”。出台推进服务业高质量发展“60条”，新增省级现代服务业集聚区2个、龙头企业2家。庐山核心景区闸机客流量位居全省景区第1。新增5家4A级景区、1家五星级饭店。在全省率先启动并完成加油站数据信息采集系统建设，率先开展加油站税费综合治理。力源海纳成功向深交所申报上市并获受理，是全省唯一一家申报境内上市的企业。新增3A级以上物流企业12家。
（二）发展活力充分释放。顺利完成市县机构改革任务。推进开发区管理体制改革创新，12个开发区完成社会事务剥离。主动融入南昌都市圈、赣江新区发展，深入推进与上海金山区合作。成功举办第十九届赣台（庐山）经贸文化合作交流大会。开展“双招双引”活动249场，签约亿元以上项目862个、增长37%。完成进境水果指定监管场地建设。“离港确认”等便捷通关举措覆盖率稳定在95%以上。九江机场新增至天津、昆明航线，旅客吞吐量突破30万人次。新认定高新技术企业200家，获批科技领军及高成长性科技型企业36家，入库科技型中小企业1812家。推动天红核科技参与核技术应用省实验室组建。成功落户西安交通大学国家技术转移中心江西（九江）中心。江中食疗荣获国家科学技术进步奖二等奖。天赐高新材料专利项目入选中国专利银奖。出台促进民营经济高质量发展政策举措，新登记经营主体8.9万户。落实各项税费优惠政策超100亿元，惠及市场主体23.95万户。
（三）城乡面貌不断改善。实施中心城区重大城建项目237个。中心城区水环境综合治理二期项目加快推进，“两湖”综合治理工程基本完工。国家海绵城市示范建设首年绩效评价获得A等。中心城区实施完整社区建设项目6个。改造提升开放共享绿地10处、城镇老旧小区55个，消除交通堵点10个、积水点43处。完成37个美丽乡镇示范镇、58个“四融一共”和美乡村示范样板村建设。新改建农村公路460公里，改造危桥54座。快速路系统工程（一期）建设、九瑞大道（公路段）快速化改造、G532庐山市境内路段改造全面完工，庐山高铁站至庐山索道连接线、港城大道改扩建项目开工建设。城西港区安信物流公用码头竣工验收，泽诚公用码头开工建设。实施13个中小河流治理、11个涝区治理、14个城乡供水一体化项目和2座中型灌区新建、2座中型灌区续建工程，完成千座山塘整治任务，承办全省首届水网建设推进会。
（四）生态环境稳步向好。连续四年获评全省污染防治攻坚战成效考核优秀等级。空气质量连续三年稳定达到国家二级标准，创有监测记录以来最好水平。长江干流九江段断面连续七年保持Ⅱ类水质，鄱阳湖九江湖区总磷浓度持续下降。土壤环境风险有效管控。持续巩固长江“十年禁渔”成果。统一鄱阳湖过驳经营，采砂管理平稳有序。完成54个“无废城市”项目建设，九江石化入选国家第一批“无废企业”典型案例。深入推进山水林田湖草综合治理工作经验获中央区域协调发展领导小组办公室介绍推广。“全地下+花园式”再生水利用配置模式入选水利部节水典型案例。获得中央财政国土绿化示范项目。
（五）民生福祉日益增进。打造“5+2就业之家”890个，新增城镇就业5.25万人，帮助脱贫人口及监测对象就业13.2万人，发放创业担保贷款65.9亿元。完成15家区域性中心敬老院、64个“一老一小幸福院”建设。10件人大代表票决民生实事按计划完成。新改扩建学校61所、增加学位3.7万个，撤并小规模学校637所。九江学院成功获批硕士学位授予单位，九江职业技术学院升格为江西职业技术大学，九江高级技工学校升格为九江技师学院。地市级行政区医改评价位列全省第1。建成140个“杏林驿站”。承办全球青少年模拟世界遗产大会、2024年第一季度“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动。原创广播剧《禾下乘凉梦》、科幻网络小说《我们生活在南京》获评中宣部第十七届精神文明建设“五个一工程”奖，为该奖设立以来九江原创作品首次获奖。举办长江经济带龙舟邀请赛、WTA江西网球公开赛、环鄱阳湖国际自行车大赛、中国匹克球公开赛·江西庐山西海城市赛、市第十四届运动会、九江马拉松等重要赛事活动。扫黑除恶战果位列全省第一方阵。出台促进房地产市场平稳健康发展“26条”，21个“保交楼”专项借款项目在全省率先实现交付。安全生产和自然灾害防治救形势总体平稳。面对历史罕见汛情，大力弘扬伟大抗洪精神，认真落实李强总理在九江检查指导防汛工作时的讲话要求，科学指挥、精准调度，全力以赴、严防死守，全面打赢了防汛抗洪攻坚战。
（六）政府效能明显提升。推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真开展“大抓落实年”活动和“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动。健全为基层减负长效机制。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，办理市人大代表建议227件、政协提案267件，办结率100％。健全政府参事制度，聘任政府参事14人。建立审计整改管理信息平台。政府采购工作获评中国政府采购优化营商环境卓越奖。
气象、水文、海事、通讯、邮政、无线电、国安、保密、档案、侨务、机关事务、退役军人、双拥共建等工作进一步加强；工青妇、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展；支持国防和军队现代化建设，民兵后备力量应急应战能力持续提升。
二、2025年工作安排
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：
（一）多措并举扩大需求，持续巩固经济回升向好态势。用好用足国家一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
着力扩大有效投资。深入落实项目带动战略“十百千万”工程，持续推进“三大攻坚行动”，实施重大项目2200个以上。发挥政府投资撬动作用，鼓励社会资本参与重大工程项目建设。紧盯“两重”“两新”、交通、水利、环保、城市更新、民生等重点领域，加强“十五五”项目谋划储备。
着力激发消费潜能。全面落实“两新”扩围政策，大力实施提振消费专项行动，持续推动消费品以旧换新。开展“一城一展”活动，办好名茶名泉博览会、汽车展、家电节等主题展会活动。创新夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等消费场景，培育一批知名餐饮品牌、美食集聚区、小吃产业集群。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，大力培育康养托育、文化娱乐、体育休闲、家政服务等消费增长点。加快推进智慧商圈建设，拓展消费品下乡渠道，培育壮大商贸主体，开展放心消费行动。
着力稳定外贸规模。推动内外贸一体化发展，鼓励外贸企业参加境外展会和国内涉外展会，规范发展跨境电商，扩大综保区外贸规模，大力发展口岸经济。支持“江海通”组合政策工具箱落地生效，深化九江港与长江沿线口岸合作，拓展应用“口岸+属地”通关协作、“联动接卸”等便捷通关举措。
（二）深入实施制造业“9610”工程，全面加快新型工业化步伐。坚定不移实施工业强市战略，扎实推进制造业攻坚行动，培育发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
推动产业提质升级。健全责任体系，优化工作机制，进一步做优做实产业链链长制。抢抓新一轮大规模设备更新等政策机遇，深入推进“千企技改、万企升级”行动，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。力争规上工业营收增长10%以上，新增规上工业企业300家、营收过百亿元企业2家、营收过50亿元企业3家。抢先布局核科技、氢能、低空经济、人工智能等赛道。健全完善未来产业培育发展生态，注重场景牵引、资本撬动，加快建设一批显示度高、带动性强的标志性场景，积极促进项目、科技、人才、资本等融合集聚，创建全省未来产业先导试验区。
积蓄创新发展动能。深入推进开发区改革创新发展，推动“管委会+公司”模式扩面提质。加大全社会研发投入，力争投入总量和强度稳步提升。加强与大院大所合作，高标准建设科技成果转移转化中心。创新重大科技项目立项和管理方式。加强科技型企业梯次培育，力争认定高新技术企业150家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级单项冠军企业5家、省级专精特新企业150家。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程。
促进数实深度融合。深入实施制造业数字化转型行动，健全制造业数字化转型公共服务平台。探索“场景引企业、应用育产业”特色模式，深入实施“数据要素×”三年行动。强化纺织服装、有机硅、模具、口腔“产业大脑”建设，力争全省石化化工“产业大脑”落户九江。支持企业“智改数转网联”，力争推动1227家企业完成数字化改造，申报国家卓越级智能工厂1家，培育国家级数字化标杆示范企业10家以上，打造省级“数字领航”企业1家、“数智工厂”20家、“小灯塔”企业20家。
（三）全力深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，加快破解深层次体制机制障碍。
进一步全面深化改革。坚持以经济体制改革为牵引，健全推动经济高质量发展体制机制。深化财税体制改革，落实零基预算改革要求。扎实推进国企改革深化提升行动，推动国有企业盘活存量资产、优化增量资产，提升核心竞争力。推动招投标市场规范健全发展，持续开展招投标领域突出问题专项整治。健全高层次柔性引才机制，深化产业工人队伍建设改革。
扩大高水平对外开放。复制推广自贸试验区制度创新成果，推动中新产业合作园等国际产业合作园区建设。深度融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家区域重大战略，主动对接长三角、粤港澳大湾区，积极承接发达地区产业转移，大力争取国家产业备份基地布局。主动适应招商形势变化，创新运用链式招商、资本招商、平台招商、科技招商、场景招商、资源招商等方式，精准开展产业集群招商活动。建好用好产业引导基金。强化市级层面招商统筹，坚决防止“内卷”行为。拓展国际友好城市交流。
持续优化营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，打造市场化法治化国际化营商环境。加快推进数字政府建设，以“高效办成一件事”为牵引，提升“全程网办”“一门通办”能力。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。精准落实结构性减税降费政策。进一步完善小微企业融资协调工作机制。大力实施降低全社会物流成本专项行动，探索实施高速公路差异化收费，有效降低物流成本。持续办好“浔商旬谈·亲清连心”政企恳谈会，保障企业在九江放心投资、安心发展。
（四）加力推动文旅深度融合，加快构建全域旅游发展格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施文化旅游攻坚行动，加快把九江打造成长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。
推动景区旅游赋能增效。做实唱响“庐山天下悠”品牌，抓好百年老别墅保护利用，推动庐山博物馆改造提升、白鹿洞书院保护传承、杏林文化产业园等重点项目建设，推进庐山风景区创建世界级旅游景区。加快庐山西海研学项目、大坝文化展示馆建设，丰富西海夜游、水上运动、球类运动等旅游业态，推动庐山西海创建国家级旅游度假区。推进瑞昌铜岭铜矿考古遗址公园、彭泽滨江文旅融合展示园、湖口山江湖生态文明展示园建设。推动陶渊明纪念馆、黄庭坚纪念馆、周敦颐纪念馆提升改造，打造一批名人文化场馆。支持吴城候鸟小镇创建5A级景区，永修龙源峡、彭泽蔓谷、武宁东山滨湖、湖口江豚湾、德安义门陈等创建4A级景区。
推动城市旅游潜力释放。推进长江国家文化公园（九江城区段）三期、东作门遗址公园等项目。大力发展水上旅游，争取30个航次长江游轮停靠九江港。持续办好马拉松、龙舟赛、电竞赛等赛事活动，积极引进音乐会、演唱会、文化盛典等演艺活动。推进文旅消费场景建设，丰富九动梦工厂、大中路历史文化街区、九江洋街等文旅业态，推动“浔阳·九点九江”创建国家级夜间文旅消费集聚区。加强研学游、入境游宣传推广，打响“跟着课本游九江”旅游品牌。
推动乡村旅游迭代升级。深挖乡村本土元素，因地制宜打造一批文化休闲村、特色美食村、运动体验村、生态康养村、绿色观光村、乡土古村落。开工建设濂溪田园康养小镇，加快推进江豚湾二期、“东方百慕大”一期等项目。打造秀峰村、长水村等一批高品质民宿小镇，建设环庐山、环庐山西海民宿集群，打响“浔梦乡居”微度假品牌。挖掘乡土特色美食，传承弘扬老字号餐饮、非遗美食习俗文化。
（五）大力推动新型城镇化建设，加快实现城市内涵式发展。深化区域协同联动，促进城乡融合发展，建设宜居、韧性、智慧城市，打造高品质生活空间。
提升城市功能品质。中心城区谋划实施重大城建项目257个，推进城市更新行动，启动“好社区”示范建设，实施老旧小区改造项目8个、完整社区建设项目5个、城中村改造1698户。推动住宅小区地下配电房地面化改造。积极申报城市一刻钟便民生活圈全国试点。启动老火车站历史风貌区提升改造。推进全国历史建筑保护利用试点。全域推进海绵城市建设。启动实施中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动，基本完成水环境综合治理二期建设。畅通中心城区交通“微循环”，实施长虹立交桥拓宽改造等交通堵点治理项目，打通断头路3条，新增公共停车位3500个。实施绿地开放共享改造提升10处以上，新建口袋公园8个以上。推进“平急两用”公共基础设施建设，加快智慧城市建设。
加快基础设施建设。扎实推进基础设施攻坚行动，加快构建多式联运交通运输体系。完成上港码头二期建设，推进湖口银砂湾公用码头、瑞昌下巢湖散货码头建设，开工建设九江港危险品集装箱货运枢纽、恒晋公用码头。加快昌九高铁、红光港区铁路专用线建设。加快通修铜高速、庐山高铁站至庐山索道连接线建设，推动通武高速复工，开工建设南昌北二绕城高速（永修段）、新瑞高速、G105北澳线改扩建一期、快速路系统工程（二期），加快推进九江至湖口跨湖二通道、瑞昌至武穴过江通道、彭泽至宿松过江通道前期工作。加密庐山机场航线班次。完成瑞昌通用机场建设。建成国能神华电厂二期，推进庐山西海抽水蓄能电站项目。
增强县域承载能力。按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局，推进城乡基础设施与公共服务一体化建设。提升县域互联互通水平，完成G353武宁罗溪至修水黄沙公路、S214都昌县城绕城公路、S221修水界下至杭口公路改建。推动县城因地制宜改造一批老旧街区和城中村，健全市政管网和防洪排涝设施。加强充换电站等设施建设，推进县域商业建设行动，建设赣北邮政电商仓储中心。
（六）加快提升农业农村现代化水平，推进乡村全面振兴。千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫致贫监测帮扶机制，强化易地搬迁安置区、乡村振兴重点帮扶村后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推动帮扶产业提质增效和脱贫劳动力稳岗就业，确保脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速。高质量完成五年过渡期总评估，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动建立农村低收入人口分层分类帮扶制度。
大力发展现代农业产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推动茶叶、水产、油菜等特色产业发展，推进油菜高产片区示范项目。因地制宜发展林下种养业，培育壮大林下经济。做好“土特产”文章，推进食品产业链现代化建设行动。全域推进绿色有机农产品基地建设，新增绿色有机农产品认证50个以上。大力发展智慧农业，力争农产品网络零售额增长50%以上。深化农村金融产品和服务创新，推广新型农业经营主体未来收益权质押贷款模式，推动农业社会化服务扩面提质增效。发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收。
全力推进和美乡村建设。完成乡镇国土空间总体规划编制，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。推进“四融一共”和美乡村建设，持续推进美丽乡镇建设五年行动，推进“四好农村路”建设，推动客运班线公交化改造。推进水网建设，大力实施中小河流治理和中型灌区建设项目，推进长江干流江西段堤防防洪能力提升等项目前期工作，配合做好鄱阳湖水利枢纽建设相关工作。有序推进农村承包地改革。积极开展移风易俗，实施文明乡风建设工程。
（七）切实加快美丽九江建设，不断厚植绿色发展底蕴。坚持共抓大保护、不搞大开发，认真落实长江大保护工作三年行动计划，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面建设人与自然和谐共生的美丽九江。
深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制，推动空气质量稳定达到国家二级标准。深入实施城乡生活污水和工业园区污水收集处理提升行动，全面完成入河排污口整治和“十四五”水污染物重点工程减排任务。扎实推进鄱阳湖九江湖区总磷污染控制与削减行动。全面开展修河流域水生态环境质量提升工作。推进“无废城市”建设，开展建筑垃圾专项整治，加强生活垃圾规范化管理。强化土壤污染源头防控，推进农用地土壤污染防治和安全利用。
强化生态保护修复。持续推进长江“十年禁渔”。持续强化河（湖）长制，全面完成矮围整治。加强水土流失治理，推动面积和强度持续“双下降”。加强数智化监管、绿色生产，促进砂石产业量质提升。加强鄱阳湖湿地保护修复，积极创建国际湿地城市。实施人工造林、低产低效林改造等生态修复工程。创建庐山国家植物园。加快推进历史遗留废弃矿山修复，深化绿色矿山创建。
加快绿色低碳转型。加快推进自然资源统一确权登记。引入社会投资，持续巩固拓展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点成效。推进排污权储备交易试点增品扩面跨区，打造辐射全省的区域交易中心。创新“林长+林改”模式，办好第二届林长制论坛。系统推进各领域废弃物循环利用工作。大力发展绿色金融，不断拓宽绿色制造融资渠道。
（八）用心用情保障和改善民生，持续提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好惠民利民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
健全社会保障体系。推动“5+2就业之家”提质增效，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，力争实现城镇新增就业4.7万人、失业人员再就业1.78万人、就业困难人员就业0.5万人。巩固多层次多支柱养老保险体系建设成果，推进社保扩面提标。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革实施。推动医保基金平稳健康运行。深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。
加快社会事业发展。扎实办好人大代表票决民生实事，及时办理政协委员反映社情民意信息。健全完善托育服务体系。积极推进基础教育“两项评估”国家认定工作。推进学前教育普及普惠发展。适应人口变化和新型城镇化进程，实施校建项目64个，缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。深化乡镇敬老院县级直管改革，实现社区养老服务设施全覆盖。实施医疗卫生强基工程，持续推进紧密型县域医共体建设。加快全民健身场地设施建设。广泛开展群众性文化活动。加快建设科技文化产业园。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。
提升社会治理效能。扎实推进平安九江建设，加快推进“九江快警”建设。大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，扎实开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作。深入实施安全生产治本攻坚三年行动。加快自然灾害应急能力提升工程建设。认真落实房地产一揽子增量政策，持续推动房地产市场止跌回稳。扎实做好地方政府债务、金融等重点领域风险防范化解工作。深化和谐劳动关系创建，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提升退役军人服务保障能力。加强新形势下国防动员和后备力量建设。
三、全面加强政府自身建设
把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，加快推进政府职能转变，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
铸牢绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，谋划用好工作抓手，完善落实督办机制，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处、见到实效。
强化为民服务的宗旨意识。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。完善开门决策和政务公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。坚持在发展中保障和改善民生。
树立依法守信的良好形象。深入推进法治政府建设，持续完善政府权责清单制度。不断加强政府诚信体系建设，维护政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督。
提升专业高效的落实水平。加强学习型政府建设，不断提升政府工作人员专业能力和实操水平。增强效率意识，优化政务服务。坚决当好执行者、行动派、实干家，大力弘扬钉钉子精神，对锚定的目标、谋定的工作、既定的任务，担当尽责、狠抓落实，紧盯不放、一抓到底，持续用力、久久为功。
坚守清正廉洁的纪律底线。扛牢压实全面从严治党主体责任，推进纪律教育常态化长效化。强力推进风腐同查同治，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负。习惯过紧日子，严控“三公”经费支出。加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉洁风险防控，营造风清气正的政治生态。
