惠州市政府工作报告 （2018年1月16日 麦教猛）

　　附件：惠州市2018年十件民生实事

　　（一）实施健康惠民项目。开展全民预防保健工作，对全市常住人口实施免费体检（其中0-6周岁及65周岁以上人群每年享受一次免费体检，其他年龄段人群每三年享受一次免费体检）和健康管理服务，进一步增强全民预防保健意识，提升我市居民健康水平，推进健康惠州建设；通过基本医疗保险保障、大病保险二次补偿、城乡医疗救助托底、慈善医疗救助补充相结合的方式，实现全市户籍贫困人口（含低保、五保、城镇三无、孤儿、建档立卡扶贫等对象共约8万人）县域内住院政策内基本医疗免费，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。免费为本市户籍60周岁及以上老年人接种流感和肺炎疫苗（流感疫苗82元/剂，一年一次；肺炎疫苗217元/剂，五年一次），提高老年人健康水平。

　　（二）加大对严重精神障碍患者保障力度。对高风险严重精神障碍患者的监护人和协助监护人分别按每人每月450元和100元标准给予补助，一般性精神障碍患者的监护人按每人每月200元标准补助，加强严重精神障碍患者管理及救助救治工作，将贫困重性精神疾病患者住院治疗标准由1600元/月提高到1750元/月，免费发药标准由50元/月提高到70元/月。

　　（三）提高居民抵御风险能力。惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域内的所有自然人，增强居民应对自然灾害和公共突发事件能力。老年人意外伤害综合保险的受益人群从本市户籍70周岁以上老年人扩大到本市户籍60周岁以上的老年人，提升居民抵御意外伤害风险能力。

　　（四）推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活宽裕”总要求，全力实施150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村，深化“3+3+X”的建设模式，实现创建示范村达到整治标准，切实改善农村的生产生活生态条件，巩固扶贫攻坚的成果，基本建成4个省级新农村示范片，全面启动社会主义新农村建设，完善整治规划，完成“三清三拆三整治”。市对县（区）农村保洁员补助提高10%，即市对县农村保洁员每人每月补助达到660元，市对区农村保洁员每人每月补助达到550元，调动保洁员服务农村积极性。

　　（五）健全农产品质量安全监管体系。按照省级农检机构的标准建设市农业综合检测中心，实现对农业产出品、投入品和产地环境检测全覆盖，加强农产品质量监测和监督抽查，全面排查农产品安全隐患，对重点环节进行专项检查，切实保障“从农田到餐桌上”的农产品质量安全，为强化农产品质量安全监管体系，完善农业服务体系等工作提供有力的技术支撑。

　　（六）优化教育教学条件。对全市范围内在符合普惠性收费标准的民办幼儿园就读的儿童按每生每年400元标准给予补助，继续提升办园水平和保教质量。推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大问题。

　　（七）提高文化惠民水平。利用“文惠网”向市民发放文化消费补贴电子消费券，打造系列文化消费季活动，带动市民参与文化消费。实施慈云图书馆100万册纸质图书增量计划，为市民提供更多阅读和学习的选择。

　　（八）实施东江、西枝江生态保护工程。实施东江、西枝江干流沿岸自然村生活污水处理设施全覆盖，151个自然村建设生活污水设施，在现有奖补政策基础上，对2018年建成的污水处理设施给予每座10万元的奖励，加快提升污水处理设施治污减排效益，确保东江饮用水源安全。加强西枝江流域生态保护，对西枝江流域生态保护进行专项资金补偿，改善西枝江流域生态环境质量。

　　（九）提升公交服务水平。加快公交体制机制改革，惠城区公交行业统一实行TC模式运营和管理，对惠州机场客运专线实行公交化改造，新增及优化调整公交线路20条，新增及更新纯电动新能源车258辆，升级改造惠城区公交简易站牌500个，推出乘坐公交电子移动支付便民服务，提升公交出行便利性、环保性和安全性。

　　（十）缓解交通压力提高行人交通安全。推进隆生大桥桥梁、道路及排水管道等工程项目施工，完成隆生大桥及其连接道路工程建设，缓解市中心交通拥堵压力。实施行人过街一体式信号灯交通设施安装项目，在市区主干道人行横道线处设置行人过街一体式信号灯，方便市民横过马路，提高安全性。

　　有关注释：

　　首席服务官：一般由市、县（区）、镇（街）班子成员和市、县（区）直有关部门主要负责人担任，主要职责是深入企业宣传惠企政策，为企业解决实际问题。

　　[2]惠十条：即《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，以“七减”“三加”十条措施帮助制造业企业降本增效，简称“惠十条”。

　　[3]去降补：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　[4]

　　4K电视：指的是3840×2160像素分辨率的电视机，属于超高清分辨率。在此分辨率下，观众可以看清画面中的每一个细节、每一个特写，具有身临其境的观感体验。

　　[5]创新驱动发展“八大抓手”：是广东省检验创新驱动工作成效的核心监测体系，包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融融合等八项工作。

　　[6]国家创新型城市“十大工程”：我市创建国家创新型城市的主要任务，包括创新平台构建工程、创新要素集聚工程、创新企业培育工程、创新成果转化工程、创新政策改革工程、创新人才激励工程、创新服务完善工程、创新动能激发工程、科技创新惠民工程、创新环境优化工程。

　　[7]海绵行动：是我市全面对标深圳、对接深圳“东进战略”的重要抓手。即充分发挥海绵的“吸纳”和“挤出”功能，一方面吸纳深圳等发达地区的先进生产力、创新要素、创新人才外溢，加快推动我市发展。另一方面当好珠三角辐射带动粤东西北的“桥头堡”，与河源、汕尾开展产业共建，实现共同发展。在服务广东一体化发展、在全省发展大局中发挥惠州更大的作用具有重要意义。

　　[8]“1+N”创新产业集聚区：是大亚湾区直接与深圳接壤的区域。其中“1”指的是新兴产业园区；“N”目前包括科技创新园区、电子信息及物联网产业集聚区、高端装备产业集聚区、生命健康产业区、科技成果加速转化园区和新型创业园区等6个集聚区。

　　[9]中科院“两大科学装置”：中科院在我市建设的CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）、HIAF（强流重离子加速器研究装置）两大科学装置。

　　[10]城市双修：是指生态修复、城市修补。

　　[11]两港三网：是指海港、空港、高速公路网、轨道交通网、宽带通信网。

　　[12]和美网格：通过细分网格、多方协同、规范执法、亲和融入等方法，推动网格化管理责任制落到实处，推进与街道、社区、各职能部门、各种社会团体等的协调联动，打造“和谐”的共建、共治城市治理模式，共享“美好”的市容环境秩序。

　　[13]3+3+X：即继续深化美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，大力推进基础设施、公共服务、基层治理三大工程，同时谋划开展具有特色的自选动作。

　　[14]美丽乡村?三大行动：清洁先行、清水治污、绿满家园三大行动。

　　[15]四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。推进“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、领导推动的一项重大民生工程。

　　[16]GEP：生态系统生产总值（Gross Ecosystem Production）的英文简称，是指生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。GEP核算不仅是生态文明建设体制机制创新的具体实践，更是对考核评价制度改革的大胆尝试，契合绿色发展的新要求。

　　[17]三个一百：即百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村结对帮扶活动。

　　[18]高潭革命老区“三个基地、十件实事”：“三个基地”指全国爱国主义教育基地、全国党史教育基地、特色产业基地。“十件实事”指发展红色旅游产业、建设干部教育培训基地、推动中洞抽水蓄能电站项目落户、建设潮莞高速连接线、完善供电基础设施、改善宽带通信设施、建设高潭革命历史陈列馆、保障农村饮水安全、申报全国爱国主义教育基地、申报全国重点文物保护单位。

　　[19]卫生与健康“十大工程”：即惠州健康城项目、市第一人民医院扩建项目、市中心人民医院两个中央投资项目、市第五人民医院和羁押医院整合建设项目、市皮肤病医院建设项目、市第二人民医院和复退军人医院整合建设项目、乡镇卫生院强基提质项目、村卫生站公建民营建设项目、社区卫生服务中心标准化建设项目和互联网医院建设项目。

　　[20]放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。

　　[21]一门式一网式：是指将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，群众只需进“一个门”、上“一张网”即可办成事。

　　[22]“五个牢牢把握”“四个方面重点”：“五个牢牢把握”，即牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想、牢牢把握“稳中求进”工作总基调、牢牢把握高质量发展根本要求、牢牢把握以人民为中心的发展思想、牢牢把握实施乡村振兴战略总抓手。“四个方面重点”：一是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”；二是做强“三个支撑”，即深化供给侧结构性改革、加快建设国家创新型城市、加快构建开放型经济新体制；三是突出“三个关键”，即用好改革“关键一招”、抓好乡村振兴“关键一手”、走好保障和改善民生“关键一步”；四是提升“三个水平”，即提升生态文明建设水平、文化强市建设水平、民主法治建设水平。

　　[23]高潭革命精神：忠诚如铁、敢为人先、不怕牺牲、一往无前。

　　[24]357创新产业带：即仲恺高新区南部以S357省道沿线为轴，东起仲恺“陈惠侨”中心区、西临东莞谢岗镇、北靠潼湖生态智慧区、南接惠阳镇隆镇，贯穿陈江、沥林，占地面积约24平方公里的带状区域，是仲恺高新区参与惠州融入深莞惠一体化、粤港澳大湾区建设的重要战略平台，重点布局北斗、激光、半导体、人工智能、大数据和物联网等新“4+1”产业，突出研发设计、创业孵化、科技金融、文化创意、生态休闲，军民融合，产城人全面融合，未来10年千亿级产值的创新引擎和经济增长极。

　　[25]人才双十行动：《中共惠州市委惠州市人民政府关于深化完善“人才双高计划”实施“人才双十行动”意见》，其中“双十”是指梧桐引凤、天鹅惠聚、海外人才、博士惠聚、双创平台、拔尖人才、党政强基、企业精英、蓝领博士、社工培植等“十大工程”，设立惠州双创突出贡献奖、举办惠州人才需求年度发布会、开展招才引智全国行全球行网上行、举办创新与人才活动周、举办高端学术活动惠州行、设立惠州英才榜、打造人才服务直通车、建设高层次人才联谊空间、建立高层次人才智库、开展人才千村千企行“十大品牌”。

　　[26]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　[27]TOCC:即综合交通网络运行协调和应急调度中心。

　　[28]IPv6:是Internet Protocol Version 6的缩写，Internet Protocol译为“互联网协议”。IPv6是IETF（互联网工程任务组）设计的用于替代现行版本IP协议（IPv4）的下一代IP协议。IPv6的使用不仅能解决网络地址资源数量的问题，而且也解决了多种接入设备连入互联网的障碍。

　　[29]三清、三拆除、三整治：即清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违法建筑；拆除非法违规商业广告、招牌。整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。

　　[30]两不愁、三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

　　[31]三个十条：环保部先后出台《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，简称大气十条、水十条、土十条。

　　[32]1+2+N：“1”是实施《惠州市应对污染天气工作方案》，健全污染天气应对工作机制；“2”是《惠州市区扬尘污染防治强化措施及分工方案》和《惠州市臭氧污染防治工作方案》，打好扬尘和臭氧污染防治“两大战役”；“N”是实施工业源、移动源、生活源等多个重点领域治理。

　　[33]三个一律不批和三个限批：“三个一律不批”，即凡是不符合产业政策要求的项目一律不批；凡是不符合相关规划和功能区划的项目一律不批；凡是达不到节能标准、排放标准和总量控制目标的项目一律不批。“三个限批”，即对重点流域、重点行业和重点区域严格执行项目限批。

　　[34]三医融合：“三医”是指医疗、医保、医药。

　　[35]两生整合：“两生”是指卫生和计生。

　　[36]三社：社区、社会组织和社会工作专业人才。

　　[37]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

　　[38]一站三中心：市救助管理站，市自然灾害庇护中心、市流浪少年儿童救助保护中心、市反家庭暴力妇女儿童庇护中心。

　　[39]四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。