今后五年工作谋划

　　党的百年奋斗史成就辉煌、成就伟业，彰显了我们伟大的党坚守历史自觉、坚持自我革命的高贵品格。党的十九届六中全会是在重大历史关头召开的一次非常重要的会议，深刻回答了“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”历史之问，“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，成为党的十八大以来最重大的政治成果和理论成果。省委十一届十次全会深入贯彻党的十九届六中全会精神，作出巩固党史学习教育成果的决定，必将引领我们坚定历史自信、遵循历史规律、把握历史主动，执着勇毅走好新的百年赶考之路。市第六次党代会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设重大发展机遇，郑重作出同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”决策，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安指明了前进方向、凝聚了广泛共识。市人民政府坚决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，增强把握发展规律和大势的行动自觉，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，继往开来、笃定前行，以更加昂扬的姿态迈步新征程、建功新时代！

　　迈步新征程、建功新时代，市人民政府准确把握市委确定的发展战略路径，团结带领全市人民坚定把“同城融圈、赢得机遇”作为主攻方向。抢抓战略机遇、发挥比较优势，是推进区域经济发展的永恒主题。广安建立地区以来28年发展历程表明，什么时候机遇抓得准、用得好，我们得到的支持就多、发展势头就好。机遇往往出现在结构变化中、蕴含在重大转折间，稍纵即逝、失不复得。当前，经济要素和人口向中心城市集聚趋势日益明显，都市圈和城市群的空间承载形式成为主流，市委以全局视野提出“四大战略”构成有机整体，“同城融圈”起主导统揽作用，是广安能否加快发展、跨越发展的最大变量。我们一定要打破传统梯度发展定势，按照新经济地理思维，抓住机遇、用好机遇、赢得机遇，坚定融入“增长极”、嵌入“产业链”、步入“同城化”，早日迈进“都市圈时代”，使“最大变量”成为“最大增量”！迈步新征程、建功新时代，市人民政府准确把握市委研判的“三期”历史方位，团结带领全市人民坚定把“打赢首战、打牢基础”作为发展导向。开局关系全局，起势决定走势。广安开启全面建设社会主义现代化新征程基础较弱、起点较低。市委立足时代大背景、担当历史新使命，作出“三期”重大判断，把未来五年发展与2035年基本实现现代化远景目标贯通起来、统筹谋划、一体布局，指明了发展方向和路径。五年为首战，开局最关键，我们既要当改革派，更要当实干家，起步就起跑、起跑就冲刺，从我做起、从今天做起、从每项具体工作做起，系统推动“四化”同步，大力提升位势能级，用奋斗开辟加快发展新境界，用拼搏创造跨越发展新格局，为广安与全国全省同步基本实现现代化打下坚实基础！迈步新征程、建功新时代，市人民政府准确把握市委明确的奋斗目标体系，团结带领全市人民坚定把“提速晋位、突围崛起”作为总体取向。精神决定成败，作风成就未来。近年来，我国区域经济分化态势明显，呈现出新特征，一些地方异军突起、呈现勃勃生机，根本在于主动适应了结构优化、动力转化新常态。市委从全市结构调整和做大总量双重压力的现实出发，作出推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变的部署。我们一定要拿出锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，摆脱路径依赖，大胆改革创新，扩大开放合作，拿出干的劲头、拼的勇气、胜的决心，稳中求进、能快则快、又好又快，全面缩小发展差距，努力形成争先晋位发展态势，着力把比较优势、后发优势转化为竞争优势、发展优势，一年一台阶、五年大跨越，在激烈竞争的区域经济中提速晋位、突围崛起！

　　新一届市人民政府任期的五年，是继往开来、接续奋斗、开创新局的五年。市人民政府将全面贯彻落实市第六次党代会决策部署，始终秉持人民至上理念，团结拼搏、担当作为，一步一个脚印把市委绘制的宏伟蓝图变成“施工图”和“实景图”。

　　——坚定实施“同城融圈”战略，在重塑区域发展版图上取得重大突破。围绕“全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成重庆都市圈北部副中心，打造川渝合作示范区”战略目标，坚定不移、积极主动推进与重庆中心城区同城化发展，充分释放核心城市极化效应巨大潜能，尽快形成全新的区域经济发展格局。基本建成重庆中心城区同城化发展示范区。建成西渝高铁广安段、广安机场、广安绕城高速西环线、广渝同城大道，推动建设渝广城际铁路、重庆都市圈市域（郊）环线、广安至成都高铁，力争实现与重庆中心城区半小时通勤、与成都1小时快速通达。强化广安中心城区枢纽功能，打造都市圈北部科教中心、医疗中心、物流中心，推动与重庆毗邻城镇连片发展。共享重庆优质公共服务资源，引进重医附二院、重庆八中等一批医疗教育机构。落实“天府通办”“川渝通办”事项，推进社保、公交“一卡通”，提升公共服务均等化便利化水平。初步建成重庆先进制造业集群配套基地。围绕重庆装备制造、汽车摩托车产业集群，以高竹新区、广安（邻水）高新区、临港经开区为载体，大力发展汽摩零部件、新能源汽车。围绕重庆电子信息产业集群，以华蓥山经开区为依托，重点发展智能终端、新型显示器件。围绕重庆先进材料产业集群，以广安经开区、华蓥山经开区为平台，集聚发展绿色化工材料、玄武岩纤维新材料。围绕重庆生物医药产业集群，以岳池经开区为支撑，成链发展化学药、中药、医疗器械。率先建成高竹新区经济区与行政区适度分离改革试验区。南北大道、川渝大道、包茂高速高竹互通等建成通车，争取建设重庆中心城区至新区城轨快线，实现到重庆“两江四岸”半小时快速通勤。加速崛起一座产城景融合发展、常住人口超过15万、地区生产总值突破120亿元的现代化新城，建成重庆中心城区功能疏解和产业外溢重要承接地。形成“经济活动一体开展，社会事务分区管理”一整套改革成果、全国跨省域同城化发展新机制新模式，高质量完成党中央赋予的经济区与行政区适度分离改革任务，成为川渝毗邻地区标志性的功能平台。

　　——坚定实施“优镇兴乡”战略，在重构新型城镇形态上取得重大突破。围绕“县域经济整体重塑、片区和中心镇带动能力显著提升、中心村多点开花”发展方向，坚决落实省委、市委统筹做好两项改革“后半篇”文章各项部署，打牢广安高质量发展底部基础。县域经济弱小现状显著改善。坚定做大县（市、区）经济总量的信心和决心，制定“一县一策”政策措施，落实重大特色优势产业项目帮扶政策，力争岳池县、武胜县、邻水县经济总量均超400亿元，每年全省县域经济先进县表彰都有广安一席之地。下大力气培育特色经济，用好特殊类型地区发展支持政策，做好玄武岩、天然气等资源转化文章，加快形成一批产业集群，力争2个以上县（市、区）纳入全省县域百亿主导产业培育计划。乡镇整体带动能力显著增强。实施县城城镇化补短板强弱项，提升城市经济、公共服务发展水平，形成较高能级的3个城市片区和4个城乡融合片区。按照“一片区一主业一特色”，发挥国家级农业产业强镇、全国乡村旅游重点镇等示范带动效应，壮大中心镇加工制造、商贸物流、农旅融合、生态康养等支柱产业，引领23个农村片区错位发展，力争培育5个以上省级百强中心镇、2—3个百亿级农村片区。乡村安居乐业条件显著优化。坚持五年过渡期“四个不摘”工作要求，守住不发生规模性返贫底线，实现脱贫群众收入增速高于全国全省平均水平。实施乡村建设行动，系统保护自然风光、田园景观、传统村落、古树名木和历史文化资源，完善乡村基础设施，促进公共设施向乡村延伸，逐步使农村具备基本现代生活条件。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率90%以上，生活污水有效治理比例达75%以上，基本消除较大面积黑臭水体，生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村逐步呈现。

　　——坚定实施“品质主导”战略，在重铸品质广安上取得重大突破。围绕“经济高能级、开放高水平、城市高格调、生态高颜值、生活高品质”内在要求，把提升发展能级作为主线，实现高质量发展、高品质生活，促进共同富裕更有成色。实现经济能级大提升。以制造业为主体的实体经济快速发展，传统优势产业加速转型升级，战略性新兴产业产值占比达40%以上，高新技术产业产值突破1000亿元。5G、人工智能、大数据、区块链等新型基础设施加快布局，数字化智能化企业占比提高到30%以上。服务业增加值突破1000亿元，生产性服务业占服务业比重达到25%以上。现代金融业短板加快补齐，银行机构存贷比每年提高3个百分点以上。支持民营经济健康发展政策措施全面落实，民营经济对GDP增长贡献率逐年提高。国有企业实力迅速壮大，资产突破2000亿元，形成1家过千亿的国有资本运营公司和至少1家上市公司。实现城市能级大提升。把“亮山亮水亮文化”贯穿城市建设始终，推进主城“四大片区”内涵式滚动发展，建成“一江一河”生态廊道、主城区到广安机场和高铁站快速通道，新增建成区面积15平方公里。实施城市更新行动，完成1300多个老旧小区、城市燃气管道和雨污分流改造，污泥无害化处置、餐厨垃圾处理达到100%。新建一批服务业集聚区、历史文化街区、特色商业街区，建设重庆都市圈区域性消费中心城市。优质教育、医疗等服务供给显著增加，建成市博物馆等一批公共文化体育设施，办好纪念邓小平同志诞辰120周年活动，广安城市影响力显著提升。实现生态能级大提升。坚定走生态优先绿色发展之路，争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。空气质量优良率达到92.5%以上。地表水国省考核断面达标率100%。完成单位国内生产总值二氧化碳排放、主要污染物减排任务。以实现碳达峰碳中和目标为引领，推进绿色低碳产业集群成链发展。统筹山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，美丽广安生态本底更加牢固。实现民生保障能级大提升。办好人民满意教育，新（改、扩）建中小学和幼儿园100所以上，实现办学条件标准化，创建省级引领性示范高中和特色高中5所，广安职业技术学院实现“专升本”，新建1—2所高等院校。加快建设“1+3+1”重点公立医院，建成市公卫临床中心、21个县域医疗卫生次中心，三甲医院、三级疾控机构、省市重点专（学）科数量实现翻番，促进中医药传承创新发展，打造川渝卫生健康合作示范市。落实就业优先政策，实施全民参保计划，做实医保市级统筹，守护好群众的养老钱、救命钱。提升养老服务质量，社区养老服务综合体实现乡镇（街道）全覆盖，打造社区“15分钟养老服务圈”，民生事业实现从“有”到“好”、从“好”到“优”新跨越！

　　——坚定实施“产业支撑”战略，在重建现代产业体系上取得重大突破。围绕“做强工业、做活文旅、做优农业”发展路径，招大引强、延链补链、培育生态，现代产业实现跨越突破，形成经济增长核心竞争力。制造业当主导挑起发展大梁。装备制造、绿色化工2个1000亿级，电子信息、先进材料、生物医药3个500亿级，食品饮料、轻工服装2个400亿级产业集群加速构建。工业总产值、税收、企业利润总额实现翻番。广安经开区建成千亿级园区，6个省级园区建成500亿级园区，利尔化学、诚信化工等5户企业培育成百亿级龙头企业。要素集约、技术集成、服务集中的产业生态圈基本形成。文旅业大提质塑造发展优势。新增4A级景区或省级旅游度假区8个以上，实现规模以上文旅企业、精品景区、旅游收入三个倍增，基本建成文化强市旅游强市。引进一流“文化+科技”城市主题乐园项目，打造文化旅游新地标。推进邓小平故居及周边提档升级。创响“华蓥山美好山居”品牌，建设川渝地区生态康养旅游名山，创建国家级旅游度假区。发展康养度假、研学旅行、乡村微度假等文旅新业态。一产业强转变建成农业强市。推进粮油、生猪、蔬菜、水果等全链融合发展，新（改）建高标准农田70万亩，建成现代农业园区100个，粮食年产量稳定在180万吨以上，生猪年出栏稳定在360万头以上。实施水利基础设施建设，开展白龙峡水库、亭子口灌区二期等大型水利项目和观音溪水库、文昌寨水库等中型水利项目前期工作，开工建设渠江、嘉陵江、御临河等重点江河及中小河流防洪治理项目，建成龙滩水库、回龙寺水库、黄桷水库等重点水利项目。补齐烘干冷链物流等短板，提质建设农产品加工园区4个，初加工率达到80%以上；培育智慧农业、休闲农业等新业态，建成成渝地区农产品生产供应基地。形成“区域公用+企业自主”品牌体系，创建国家农产品质量安全市。