广西壮族自治区主席马飚作政府工作报告
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
过去的一年，是我区“十二五”良好开局之年，是实现大发展、大跨越的一年。面对复杂的国内外形势，在自治区党委的领导下，全区各族人民以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，开创了改革开放和现代化建设的新局面。
——地区生产总值首次突破1万亿元，预计达1.17万亿元，比上年增长13%，实现了历史性跨越。
——全社会固定资产投资首次突破1万亿元，预计达1.02万亿元，增长30%。其中更新改造投资3000亿元，增长35%；民间投资5700亿元，增长40%。完成铁路建设投资300亿元，在全国排第2位。
——全部工业总产值、规模以上工业总产值及主营业务收入分别突破1万亿元。预计全部工业总产值1.56万亿元，增长34%。规模以上工业总产值1.3万亿元，增长40%；主营业务收入1.2万亿元，增长30%；实现利税首次突破千亿元，达到1200亿元以上。继食品、汽车和冶金之后，新增石化、机械两个千亿元产业，使我区千亿元产业达到5个。总产值超过百亿元的园区达到23个，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区。广西交通投资集团成为我区首个总资产超千亿元企业。
——财政收入首次突破1500亿元，达到1542.49亿元，增长25.5%。其中地方财政收入947.59亿元，增长22.7%。
——各项存款和贷款余额分别突破1万亿元。各项存款余额1.35万亿元，增长14.5%；各项贷款余额1.06万亿元，增长18.6%。保险业累计实现保费收入增长18%，增幅跃居全国前列。
——外贸进出口总额首次突破200亿美元，预计达到227亿美元，增长28.2%。跨境人民币结算业务量排西部省区第一位。中马钦州产业园成为中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区。
——旅游总收入首次突破千亿元，预计达1235亿元，增长28%。
——农民人均纯收入首次突破5000元，达到5100元左右，增长12%左右；城镇居民人均可支配收入1.8855万元，增长10.5%。
——森林覆盖率首次突破60%，达到60.5%。糖料蔗、桑蚕、木薯、木材产量继续保持全国第一。
我区在科学发展、加快转变经济发展方式的道路上越走越宽广。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。深入实施做大做强做优工业的决定，14个千亿元产业销售收入增长36%。加强企业技术攻关，推进工业化信息化建设。中石化北海炼油异地改造、柳工提升装载机核心制造能力等一批重大项目建成投产，上汽通用五菱轿车新基地、东风柳汽乘用车基地、中石油含硫原油加工配套等一批项目启动。新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展。柳州市、桂林市成为国家级工业化和信息化融合试验区。引进富士康、冠捷、光宝、朗科、三诺等一批知名企业。加快推进北海电子产业园、桂林兴安光伏产业园等一批园区建设。玉柴率先研发出我国首台达到欧六排放标准的车用柴油机。小型企业上规模新增403家。
(二)着力推动现代农业发展。狠抓粮食生产，加快发展优势特色产业，抓好产销对接，加强农产品质量安全。粮食产量1429.9万吨，增产1.25%。我区成为全国木材战略储备基地。林下经济产值230亿元，全国林下经济工作现场会在我区成功召开。全区新增农业产业化龙头企业近200家。掀起水利建设新高潮，水库除险加固开工559座，完工303座，水利固定资产投资165亿元，实现历史性突破。实施土地整治项目134个，新增耕地2291公顷。14个农村金融改革试点县实现农村金融服务全覆盖。提前完成集体林权制度改革任务。“一事一议”，“农事村办”进一步深化拓展。
(三)着力抓好投资和项目建设。开展重大项目联审活动，抓好项目筹融资和用地保障，推进引入民间投资项目对接活动和招商引资大兑现活动，持续掀起交通建设新高潮。全社会固定资产投资净增2300亿元左右，创历史新高。招商引资实际到位资金4720亿元，增长29.3%。合山电厂上大压小第一台机组等一批重大项目建成投产，龙门跨海大桥、桂海高速公路改扩建等项目启动，防城港红沙核电站等续建项目顺利推进。南宁至钦州高速铁路正式铺轨。全区港口总吞吐能力约2亿吨，其中北部湾港吞吐能力达到1.37亿吨。高速公路总里程达2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全线基本贯通。新增957个建制村通水泥沥青路，全区通水泥沥青路的建制村达到9357个。
(四)着力加快城镇化发展。实施扩权强县，开展村镇规划集中行动，加强房地产市场调控。城镇化率由上年的40.1%提高到42%左右。广西规划馆建成开馆，广西美术馆、铜鼓馆加快建设，南宁五象新区规划建设实现新突破。柳州汽车城建设全面展开。桂林世界旅游城建设拉开帷幕。钦州滨海新城和其他中心城市新区依托产业发展，城市承载和辐射能力进一步增强。第一届广西园林园艺博览会在柳州成功举办。城乡清洁工程长效管理机制逐步完善。城乡风貌改造工程深入实施。
(五)着力发展现代服务业。全社会消费品零售总额3850亿元，增长18%。开工建设大型商品交易市场53个。加快发展金融、会展、咨询等服务业。资本市场直接融资330亿元，是上年的两倍。成立广西金融电子结算服务中心。桂林国家服务业综合改革试点区域建设启动。
(六)着力促进“两区一带”区域协调发展。广西北部湾经济区生产总值增幅高于全区3个百分点。南宁电厂、钦州20万吨溶剂油等一批重大项目投产，广西金川有色金属加工等重大项目加快推进。凭祥综合保税区一期封关运营。钦州保税港区全面开港运营，成为我国第五个海港整车进口口岸。西江黄金水道、桂东承接产业转移示范区加快建设。梧州年产30万吨再生铜冶炼、桂林福达年产10万吨精密锻件等一批项目投产。桂西地区优势资源开发加快，百色生态型铝产业示范基地实施方案获国家批复，河池南丹南方冶炼锌铟技改、崇左龙州南华纸业漂白蔗渣浆等一批项目建成投产。
(七)着力深化改革开放合作。成功承办第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、中国-东盟建立对话关系20周年系列纪念活动、第六届泛北部湾经济合作论坛、亚洲政党专题会议和世界客属第24届恳亲大会。机电和高新技术产品出口、加工贸易出口和边境小额贸易强劲增长。加快实施“走出去”战略，广西柳工设立6家境外企业，广西有色、广西大锰、广西投资集团与南非、东盟拓展合作，广西农垦承建的中国·印尼经贸合作区扎实推进。中国-东盟商品交易中心揭牌。赴台湾花莲县举办2011年桂台经贸文化合作论坛，台湾花莲县31个团组千人到广西参访，桂台双向互动交流合作取得显著成效。桂港、桂澳合作深入推进。与西南、泛珠、长三角、环渤海湾等省、市、自治区的合作取得新进展。与央企合作扎实推进。全面推行自治区直管县财政管理方式改革。三年医药卫生体制改革五项重点任务各项指标完成。国家基本药物制度和综合改革覆盖1457个政府办基层卫生机构。义务教育和基层卫生单位全部实行绩效工资。积极推进户籍制度、事业单位、国有企业和投融资体制等改革。
(八)着力推动生态文明示范区建设。万元生产总值能耗实现年度控制目标，化学需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物减排控制在国家许可范围。污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达65%。14个设区市空气质量优良天数比例达98.7%，地表水水质达标率95.9%，13个省界断面水质优良率100%。年度计划减排项目全部建成。积极开展环境综合整治，大力实施清洁生产示范项目、农村环境连片整治示范项目和重金属污染防治项目。组织起草并提交自治区人大常委会审议通过广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例(草案)、南宁青秀山保护条例(草案)等。全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，新植树造林面积415万亩。梧州、南宁获“国家森林城市”称号。
(九)着力加快社会事业发展。千亿元产业研发中心建设取得进展。发明专利申请量和授权量分别增长60%以上和50%以上。11项国家教育体制改革试点项目全部启动。资助学生236.36万人次，解决12.84万名进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。实施学前教育三年行动计划。全面完成三年职教攻坚工程。人才强桂战略深入实施。新增12个博士学位授权一级学科点，实现了“零”的突破。开工建设北部湾大学。推进广西文化产业城、广西体育产业城等文化产业基地建设。全区公共图书馆、文化馆、文化站全部向社会免费开放。新建成开放15家博物馆。广西综合出版实力位居西部省区前列。建成800个村级公共服务中心、6628家“农家书屋”，6.6508万个20户以上自然村通广播电视。一批文化产品和项目获国家大奖或进入全国先进行列。防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划等重大疾病防控成效显著。中医药、民族医药工作取得新进展。人口自然增长率9.2%。，全区88.3%的村委会开展了诚信计生，建成6993个村级人口计生服务室、新家庭文化屋。自治区第十二届运动会在钦州成功举办。
(十)着力保障和改善民生。完善就业创业扶持政策，开展充分就业社区创建活动，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业工作。新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在3.7%；新增农村劳动力转移就业90万人。10项为民办实事工程全面完成。140万名60周岁以上农村老人按月领取养老金。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数累计2200万人次。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均在96%以上。城镇和农村居民最低生活保障人数分别达60万人和320万人。开工建设保障性住房32万套，改造农村危旧房20万户。率先在西部地区实施农村住房政策性保险。加大扶贫力度，建成村屯道路1230条，解决332.23万人饮水安全问题，新建水库移民新村564个。大石山区人畜饮水工程建设大会战胜利完成。严格控制物价上涨，降低部分居民生活用水、民用管道燃气价格及部分收费；实施临时价格干预，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格涨幅控制在5.9%。
切实加强社会管理和创新，不断完善社会矛盾预防和化解机制，信访总量、群体性事件起数和人数持续下降。依法打击和防范各种犯罪活动。社会治安综合治理和平安创建活动取得实际效果。“和谐建设在基层”活动扎实有效。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续好转。应急救援体系初步建立。
一年来，民主法制建设全面加强。人大代表议案建议和政协委员提案办结率100%。政务、村务、厂务公开取得新进展。依法治桂扎实推进，立法、执法、普法及法制监督、法律服务进一步加强。双拥模范城创建活动深入推进。国防教育和国防后备力量建设不断加强，边海防基础设施建设深入推进。宗教、外事、侨务、人防、保密、统计、工商、税务、供销、邮政、通信、海关、检验检疫、海事、气象、地震、地矿、测绘、农机、哲学社会科学、政策咨询、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会在我区成功召开，我区民族团结进步事业得到党和国家领导人的充分肯定。
政府自身建设进一步加强。加快政府职能转变，完善重大决策程序和机制。扎实推进依法行政，加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革。市、县、乡政府换届工作圆满完成。加强廉政建设，切实把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。
过去的一年，在复杂的国内外环境中取得这些成就，来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大和人民政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是区内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、驻桂部队和兄弟省、市、自治区，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：电力供需矛盾突出，能源供应紧张；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资较快增长难度加大；受限电和原材料等要素成本价格上涨影响，部分企业生产经营困难；农业增产、农民增收难度大；新阶段扶贫开发任务十分艰巨；节能减排压力大；涨价因素较多，保持物价总水平基本稳定难度加大；国际国内形势复杂多变等。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全区改革发展各项事业继续推向前进。
（责任编辑：徐晶慧）
