(五)社会事业全面发展，公共服务能力进一步提高
教育方面，全面启动教育改革试点，建立了三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制和异地办学奖补机制，“两基”攻坚通过国家验收，中职和高校学科专业布局结构调整取得新进展，农村学前教育、中小学布局调整暨校舍安全等重点工程加快推进。医药卫生方面，积极推进基层医疗卫生、精神卫生防治、农村急救、基层计划生育服务体系建设，实施了一批县乡医院、村级标准化卫生室建设项目，提高了基本公共卫生服务人均补助标准，居民基本医疗保障水平大幅提高。进一步完善计划生育家庭奖励扶助制度。全省人口自然增长率控制到8.31‰。文化体育方面，青海大剧院、青海科技馆等文化科普设施建成投入运营，州级抢救性文物保护、新闻出版“东风工程”、广播电视“村村通”等一批项目加快推进。全省广播和电视人口覆盖率分别达到91.6%和95.7%。民政方面，安排实施了一批就业和社会保障服务设施、社会福利院老年养护楼、救灾物资储备库等项目。
(六)改善民生步伐不断加快，人民群众得到更多实惠
就业率进一步提升。实施更加积极的就业政策，重点扶持零就业家庭、特困家庭、“4050”人员等困难群体就业，支持新建67个就业见习基地，促进大学毕业生就业。全年城镇新增就业达5.2万人，完成年度目标任务的110%，较上年增加1.6万人；城镇登记失业率为3.8%，控制在4.2%以内。农牧区富余劳动力转移就业105万人，完成年度目标任务的105%，同比增加1万人；实现劳务收入43亿元，增加5亿元。省属高校毕业生初次就业率达到86.6%。全面完成年初目标任务。
社会保障水平提高。进一步健全城乡低保、城镇养老保险、城镇基本医保、新农合、新农保五项制度。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，各项社会保险待遇普遍提高，新农保养老试点和城镇居民养老试点工作全面推进，在全国率先实现两项制度全覆盖。医疗保险三项制度稳步推进，城乡居民医疗服务条件进一步改善。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动等制度，失业保险和工伤保险制度进一步完善，城镇职工生育保险办法正式颁布。全年城镇基本养老保险、职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达81.5万人、82.4万人、66.8万人、37.3万人、45.6万人。农村新型社会养老参保和新农合参合人数分别达到171万人和347.9万人，全面完成了年度目标任务。
城乡居民收入增加。深化工资收入分配制度改革，推动了公立医院实施绩效工资，规范了目标责任考核奖发放办法和津贴补贴，提高了机关事业单位退职人员生活待遇。发布了2011年企业工资指导线和2010年部分行业人工成本信息及州地人力资源市场工资指导价位，统筹提高企业最低工资标准和离退休、公益岗位人员等收入。继续实施“彩虹计划”，提高集体合同覆盖率，推动建立劳动关系双方利益协调机制。加大农民工工资清欠力度，保证农民工按时足额领到工资。预计全年城镇居民人均可支配收入达到15600元，增长12.59%；农牧民人均纯收入达到4442元，增长15%；实现了城乡居民收入与GDP同步增长。
民生条件得到改善。全力推动保障性安居工程建设，落实中央、省级补助资金及州(地、市)县配套投资112.9亿元。安排实施了11.2万套廉租房和国有工矿棚户区改造。开工建设游牧民定居1. 8万户。实施农村危房改造5.7万户，超目标任务1.7万户。推进了10万户农村奖励性住房建设，已竣工8.1万户。加大扶贫开发力度，整合各类扶贫资金9.9亿元，实施了387个贫困村整村推进和60个村易地搬迁扶贫项目，扶持贫困人口7.8万户、33.5万人。减少贫困人口18.5万人。积极推进新农村建设八项实事工程，继续整合各类资金114.7亿元，实施了生产生活基础设施、农牧业科技推广、农牧民健康工程、文化进村入户等48个项目，解决了25.2万农牧民饮水安全问题，治理水土流失152平方公里，新改建农村公路8607公里，新建便民桥梁315座，完成800个自然村广播电视“村村通”工程。
(七)积极落实重大举措，稳步推进改革开放
重大举措贯彻有力。积极配合国家做好藏区“十二五”发展建设规划，争取国家核定我省藏区“十二五”中央预算内投资总规模约350亿元，占四省藏区总规模的41.2%。完成藏区固定资产投资562.4亿元，增长64.3%，远高于全省固定资产投资增速。有序推进对口援青，落实援青资金6.36亿元，到位2.67亿元，40多个项目启动实施，15个项目建成。异地办班、干部培训等智力支援项目全面展开，规模达1600余人次。全力推进东部城市群建设，累计安排中央和省级投资113.4亿元，重点支持了基础设施、民生改善、生态保护、产业发展等方面的项目建设。东部城市群建设完成固定资产投资690亿元，同比增长41%，实施了一批水、电、路、产业、民生等重大项目。全省城镇化率达到46.2%，城镇化水平不断提高。
体制改革进一步深化。稳步推进医药卫生体制改革，三年医改目标全面实现，医保制度覆盖城乡居民、基本药物制度覆盖基层、建立了药物招标采购新机制，基层医疗卫生机构综合改革全面完成，西宁市和格尔木市公立医院改革试点工作取得积极进展，14个县级公立医院改革试点工作全面推开，新的管理运行机制基本建立。启动民生工程货币化改革，制定了《推进民生工程货币化改革的意见(试行)》和《工作方案》，为全面推进改革做好了准备。开展第六轮行政审批事项改革，集中清理543项，取消57项，调整14项。有序推进国有企业改制改组，设立能源发展(集团)有限公司、柴达木循环经济试验区开发建设投资有限公司、临空经济区开发投资有限公司，完成了盐湖镁业公司、西钢矿业等增资和西宁宾馆资产重组工作。积极支持非公有制经济发展，加快推进中小企业成长工程，互助青稞酒股份有限公司成功上市，实现了青海企业在中小板上市零的突破。全年非公有制经济在地区生产总值中的比重达到32%。继续深化农村牧区改革，积极推进集体林权制度改革。继续推进财税金融体制改革，完善县级基本财力保障机制，规范津贴补贴发放；西宁农商行挂牌开业，保险直投实现零突破。加快推进户籍制度改革，为6.7万户23.4万人办理了落户手续，为流动人口办理居住证7.2万人，蓝印户口2382人。
开放步伐不断加快。对外贸易稳步增长，全年新增有进出口经营权企业115家，外贸进出口总额达到9.24亿美元，增长17.1%。青海藏毯产业基地成为第一批国家外贸转型升级专业型示范基地，硅系列产品、地毯、民族服饰等出口持续增长，藏绣饰品、藏式家具等文化产品首次实现出口。精心举办绿色经济投资贸易洽谈会、环湖赛、藏毯博览会、清真食品展览会等重大经贸赛会活动，积极创新招商引资机制，提升了开放型经济发展的水平。招商引资到位资金突破300亿元，同比增长58.7%；利用外商直接投资3.2亿美元；非金融类实际对外投资110万美元，对外承包工程完成额3854万美元。与美国犹他州缔结友好省州关系，建立绿色合作新机制。国家交流和省际合作取得新进展，大美青海的吸引力进一步增强。
(八)玉树重建快速推进，重建任务大头落地
把玉树灾后重建工作作为重大政治任务，多方面全力推进。按照“三个确保”要求，科学组织、统筹安排、狠抓落实，圆满完成年度重建任务。加强重建项目管理、规划设计、项目建设，累计开工重建项目843个，占重建规划总数的66%，已完工项目158个。累计完成投资208.9亿元，占重建规划总投资的73.4%，当年完成投资158.8亿元。城乡居民住房建设开工率达到96.2%，完工率85.9%，大部分农牧民和部分城镇居民搬入新居。大部分学校具备使用条件，干线公路和大部分电源工程开工建设，应急燃油机组投入运行，结古镇、隆宝镇供水设施实现供水，结古镇市政工程基本完成。做好捐赠资金对接，落实对接项目700个，资金78.54亿元。开展重建总体规划中期评估工作。
（责任编辑：韩茜）
