资料:广西壮族自治区2011年政府工作报告

    (六)深入实施“两区一带”总体布局，促进区域协调发展。

    推动北部湾经济区优先发展。深入实施广西北部湾经济区发展规划，推动产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化大发展。加快推进钢铁、石化、铜镍、核电、林浆纸、电子信息、修造船、新能源等重大项目布局建设，大力培育壮大一批产业集群；发展陆海旅游，提升滨海、岛屿、港湾等旅游精品。力争到2015年北部湾经济区生产总值占全区的比重达到40%以上。

    加快建设西江经济带。以西江黄金水道建设带动西江经济带发展。重点发展装备制造、原材料、轻纺化工、高技术产业和现代农业、现代服务业，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。进一步提升梧州、玉林、贵港、贺州承接产业转移能力，建设桂东国家级承接产业转移示范区。

    加快桂西优势资源开发。以提高资源就地转化率、壮大特色产业为重点，大力开发优势资源，重点打造铝业、有色金属、糖业、锰业、能源、旅游、建材等产业和口岸经济，把百色、河池、崇左等建设成为国家重要战略资源接续区和资源深加工基地。

    实施主体功能区规划。引导各地按主体功能定位推进发展。

    (七)加强节能减排，全力推进生态文明建设。坚持生态立区，绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济，加快建设全国生态文明示范区。

    加强节能管理。合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。大力推进一批重点节能改造、节能产品惠民和节能服务工程建设，深入开展企业节能低碳、绿色建筑和节能减排全民行动。

    加强资源节约和管理。全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，实行取水总量控制，加强重点行业原材料消耗管理和技术改造，加强能源、矿产资源的勘查、开发和管理。

    大力发展循环经济。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，建设重点循环经济工程和100家循环经济示范企业，以及百色、梧州、玉林、贺州、河池、来宾、崇左等市一批循环经济示范基地，建成糖业循环经济示范省区。在铝业、化工等重点行业构建循环利用产业体系。

    强化环境保护。重点实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制，强化工业污染治理和治污设施监管。实行严格的饮用水源地保护制度，加强地下水污染防治。开展农村环境综合整治和重金属污染防治。加强北部湾近海海域陆源和海洋污染物治理。推进机动车尾气污染防治。到2015年，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%。

    加强生态建设。加强重点生态功能区、自然保护区保护和管理，实施“绿满八桂”造林绿化、退耕还林、珠江防护林、沿海防护林、石漠化综合治理和水土保持等工程，加快构建桂西、北部湾沿海生态屏障，建设桂东北、桂西南、桂中生态功能区，十万大山生态保护区和西江千里绿色走廊。

    加强防灾减灾体系建设。以中小河流治理和山洪地质灾害防治为重点，增强城乡防洪能力。加强重点地域山洪地质灾害治理。加强适应气候变化特别是应对极端气候的能力建设。

    (八)大力推进科技进步与创新，加快创新型广西建设。科技进步是实现“富民强桂”的重要支撑。《纲要(草案)》围绕提高经济整体素质、增强经济发展持续动力，对推进科技进步与创新进行了具体部署。强化科技创新基础，完善科技创新体系。深入推进23个自治区级的千亿元产业研发中心建设，实施千亿元产业“350”重大科技攻关工程和“广西创新计划”，全面实施质量兴桂战略，开展重要技术标准研究，力求在关键性技术、基础工艺及重大装备等方面取得重大突破，培育名牌产品。加快高新技术园区发展。推动建立产业技术创新战略联盟和创新型企业。完善公共科技服务平台和科技推广服务体系，健全科技投入机制，加强知识产权创造、运用、保护和管理。完善科技评价激励制度，激发科技人才创新活力。

    (九)大力推动教育和人才发展，促进文化大发展大繁荣。全面实施广西中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)。一是促进各类教育协调发展，力争到2015年学前教育毛入园率达到60%，义务教育巩固率93%，高中阶段教育毛入学率87%，高等教育毛入学率28%左右。二是努力促进教育公平。义务教育重点向农村、边远、贫困、边境、民族地区和薄弱学校倾斜，逐步建立城乡一体化发展机制，加大对家庭经济困难学生的资助力度。三是提高教育质量。实施十项教育发展重点工程，开展素质教育，加强教师队伍建设。四是深入实施十项教育体制改革试点，创新人才培养、教育管理和办学体制。

    造就高素质人才队伍。一是大力培养创新型人才。依托重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位，实施八桂学者、特聘专家制度和院士后备培养工程，加快发展人才小高地，引进和用好海外高层次人才，大力开发经济社会发展各领域急需紧缺专门人才。培养造就少数民族人才队伍和妇女人才队伍。二是健全人才发展机制。构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，使更多人才脱颖而出。

    围绕建设文化强区目标，弘扬优秀文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。一是提高全区各族人民文明素质。加强社会主义核心价值体系建设。深入推进“和谐建设在基层”活动。二是大力推动文化创新。实施文化精品战略，繁荣发展哲学社会科学，发展新兴文化业态。深入挖掘优秀民族文化资源。三是繁荣发展文化事业。基本建成公共文化服务体系。重点支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、贫困地区文化服务网络建设。加强文化遗产和自然遗产保护利用。实施重振体育雄风计划。四是加快发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，重点建设广西文化产业城、广西体育城、广西刘三姐演艺城、柳州文化产业园、桂林演艺之都、钦州坭兴陶文化园、百色红色文化产业园等文化工程，加快培育文化产业大企业大集团。力争到2015年文化产业增加值占地区生产总值5%以上。

    (十)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。《纲要(草案)》提出要把保障和改善民生摆到更加突出的位置，切实加强社会建设。

    促进充分就业。健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，实施更加积极的就业政策，未来5年城镇新增就业190万人，农村劳动力转移就业300万人。

    合理调整收入分配。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。健全职工工资正常增长和支付保障机制，整顿和规范收入分配秩序。力争到2015年城镇单位从业人员劳动报酬总额占地区生产总值的比重提高2个百分点左右，月最低工资1000元以上。

    健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快覆盖城乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。加快推进农村新型社会养老保险。完善城乡居民低保标准正常调整机制。到2015年，全区城镇参加基本养老保险540万人、失业保险240万人、工伤保险250万人、生育保险225万人，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到95%。推进社会救助体系建设，重点建设5000个五保村和400所乡镇中心敬老院。

    加快医疗卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度，健全农村三级医疗卫生服务网络，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，优先满足群众基本医疗卫生需求。重点实施城乡基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、药品供应保障体系、医疗卫生人才培养等工程。

    加强保障性住房建设。立足保障基本需求、推动合理消费，加快构建多层次住房供应体系，让越来越多的困难群众实现“安居梦”。

    全面做好人口工作。稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。实施新的妇女儿童发展纲要。积极应对人口老龄化。支持残疾人事业发展。

    加大扶贫开发力度。对革命老区、大石山区、边境地区、少数民族聚居区、水库库区及移民安置区等集中连片、特殊困难的重点区域实行特殊扶持政策，实施贫困村整村推进扶贫开发、易地扶贫搬迁、教育移民扶贫和移民新村、移民增收等工程，加大社会帮扶力度，积极改善贫困地区和库区生产生活条件。

    创新社会管理体制。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快构建源头治理、动态协调和应急管理相互联系与支持的社会管理机制。

    加强公共安全体系建设。推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。健全食品药品应急体系，重点建设中国-东盟食品药品检验中心、城乡食品药品安全保障体系等工程。强化社会治安综合治理。严格安全生产管理，坚决遏制重大事故发生。

    健全维护群众权益机制。拓宽社情民意表达渠道，加大社会矛盾调解力度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

    巩固发展民族团结。坚持和完善民族区域自治制度，扶持人口较少民族和特困少数民族聚居区、边境地区改善生产生活条件，巩固发展民族团结进步的大好局面。

    加强国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，推进军民融合发展，构建平战结合、相互兼容、共建共用的基础平台，实现经济建设和国防建设相互促进、同步发展。

    (十一)深化改革扩大开放合作，提高市场化和国际化水平。《纲要(草案)》提出要加快改革攻坚步伐和全面深化开放合作，力争到2015年科学发展的体制机制更加健全，全区进出口总额达到460亿美元，5年累计实际利用外资150亿美元。

    加快改革攻坚步伐。深化各领域改革，在重要领域和关键环节取得新突破。加快推进国有大中型企业、财税体制、资源性产品价格、环保收费等改革，建立健全要素市场。落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。推动北部湾经济区综合配套改革和其他各类试验区改革创新取得重大突破。推进人事制度改革、社会事业领域改革和非基本公共服务市场化改革。

    深化以东盟为重点的开放合作。承办好中国-东盟博览会、商务与投资峰会。务实推进泛北部湾经济合作和中越“两廊一圈”合作，积极参与大湄公河次区域合作。推进交通、电力、电讯、信息网络等互联互通。建设运营好钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区,推进北海出口加工区扩区升级，完善内陆“无水港”网络。加快建设南宁国家内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区，加快推进南宁-新加坡经济走廊以及凭祥-同登、东兴-芒街、龙邦-茶岭跨境经济合作区建设。积极拓展与日韩、欧美、大洋洲、非洲等的经贸合作。

    扩大国内多区域合作。全面提升与珠三角地区合作水平，加强省际合作，深化桂港、桂澳合作，拓展桂台经贸文化交流合作。深入推动央企入桂、民企入桂。

    大力发展开放型经济。推动对外贸易和利用外资取得新进展。着力建设南宁、钦州、梧州、北海国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家和自治区加工出口基地及服务外包基地。加快发展边境贸易。加强智力、人才和技术引进。加强口岸建设。

    加快实施“走出去”战略。开展以东盟为重点的多种形式投资、贸易、产业交流与合作，支持企业直接参与国际工程招投标、境外工程分包和国家援外项目建设，稳步推进中国·印尼经贸合作区、中国·埃塞俄比亚农业技术示范中心等建设。

    (十二)深入推进依法治桂，加强社会主义民主法制建设。坚持民族区域自治制度和基层群众自治制度。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。切实做好宗教、侨务工作。全面落实依法治桂基本方略。发展人权事业。

    各位代表！展望“十二五”，我区站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全区各族人民的共同努力，规划蓝图一定能够实现，奋斗目标一定能够达到，广西的明天一定更加美好！

    三、2011年的主要目标与重点工作

    今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，是我区地区生产总值实现万亿元之年，做好今年工作意义十分重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；万元生产总值能耗降低，二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物减排按国家下达指标执行；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%；城镇新增就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.5%。以内；居民消费价格涨幅5%左右。实现上述目标，今年要重点做好以下几项工作。

    (一)加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，做大做强做优工业。着力打造“千亿元产业”、“千亿元园区”和“千亿元企业”。加快实施661项投资1亿元以上和33项投资10亿元以上的工业技改项目；继续开展园区基础设施建设大会战，重点加快广西柳州汽车城等产业园区建设。研究制定培育千亿元企业“一厂一策”扶持措施。力争今年石化、机械产业销售收入突破1000亿元；力争年产值超100亿元的园区超过20个，年产值超500亿元的园区3个；年销售收入超30亿元的企业达到34家，其中超100亿元企业12家。大力培育发展战略性新兴产业。对全区2600多家主营业务收入在500-2000万元的工业企业加大技术改造投入和扩大规模投入力度。加快实施千亿元产业重大科技攻关工程。深入实施中小企业成长工程。推动工业化与信息化融合发展。切实抓好工业经济运行协调。

    (二)抓好投资项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。自治区层面统筹推进668个重大项目，年度计划投资2007亿元。持续掀起交通建设新高潮，新开工湘桂铁路扩能改造南宁至凭祥段等6个项目，续建南宁至广州、贵阳至广州等21个铁路项目，竣工德保至靖西等2个铁路项目。新开工贵港至合浦等6条高速公路，续建梧州至贵港、麦岭至贺州等20条高速公路，竣工宜州至河池等4条高速公路。新开工北部湾港10个泊位项目，续建防城港18至22#泊位等15个项目。新开工贵港枢纽二线船闸等8个项目，续建桂平二线船闸等12个项目。加快建设南宁门户枢纽机场和桂林国际旅游机场，全面开工建设南宁市轨道交通一号线一期工程。推进防城港白龙核电、平南白沙核电项目前期工作。力争来宾合山电厂上大压小等项目投产或部分投产发电，加快贺州电厂、岩滩水电站二期工程建设。争取开工建设一批生物质发电项目。开工病险水库除险加固377座，完成病险水库除险加固280座以上。继续实施大石山区人畜饮水工程建设大会战，抓好农村人口饮水安全和中小河流治理工作，积极改善农田灌溉条件。切实抓好产业招商、园区招商、县域招商和大兑现工作，扩大招商引资规模。实行重大项目约谈制度。坚持重大项目部门联席会议制度。统筹安排好重大项目用地指标，做到依法用地，文明征地，和谐拆迁。

    (三)以扩权强县和中心城市发展为重点，加快推进城镇化。全力贯彻实施关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定及19个配套文件。继续实施中心城市带动战略，推进城市新区和产业园区同步建设。全面扩权强县，优先发展县城。积极开展扩权强镇试点。全面实行自治区直管县财政管理方式改革。启动村镇规划集中行动。深入推进城乡清洁工程和城乡风貌改造。深化户籍制度改革。办好首届全区城市园林园艺博览会。

    (四)推动现代农业发展，保障农产品有效供给。按照“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的要求，全面落实粮食生产扶持政策，抓好粮食基地建设和中低产田改造，继续实施“三个千万亩行动计划”，狠抓“菜篮子”工程和“339”工程、“万元增收”工程建设。加强新农村规划建设，推进农村土地综合整治。大力发展农业生产经营性服务组织和农民专业合作组织。推进农村土地承包经营权规范有序流转。深入推进集体林权制度改革和华侨农林场改革。推进统筹城乡改革试点、供销社改革、“农事村办”、农村金融改革和农业保险等。

    (五)促进“两区一带”区域协调发展。抓好北部湾经济区重大产业项目和产业园区建设，建成中石化北海石化等一批重大项目，加快建设北部湾经济区高新技术产业带。加快北部湾港码头泊位及深水航道建设，港口货物吞吐能力超过1.5亿吨。推动保税物流体系运营发展。加快经济区同城化进程。以西江黄金水道建设为突破口，加快西江枢纽及船闸、航道疏浚、港口和物流设施、运力优化、支持保障系统等五大工程建设。推进桂东承接产业转移基地建设。加快建设资源富集区有色、黑色金属和制糖循环经济、水电、旅游、边贸物流和出口加工等项目。

    (六)加快服务业和文化产业发展，努力扩大消费需求。全面贯彻落实关于进一步加快服务业发展的决定及13个配套文件。重点推进已规划的十大生产资料市场、十大综合性商品交易市场、十大零售商业中心和十大农产品批发市场建设。鼓励发展现代流通方式和新兴业态。加快劳动力和技术市场规划建设。积极培育新的消费热点。继续抓好重大物流项目建设。策划推出一批特色旅游精品和精品主题旅游线路，力争今年旅游总收入达1100亿元。

    全面实施文化产业发展规划，加快推进广西美术馆、广西铜鼓馆等一批标志性工程以及文化产业园区建设。加快文化创意、影视制作、出版发行、动漫和网络游戏等重点文化产业发展。积极发展新兴文化业态。实施百家博物馆建设。活跃基层群众文化生活。加快体育产业发展。

    (七)推动节能减排和生态文明示范区建设。健全统计监测考核和奖惩制度，确保完成年度节能减排约束性指标任务。强化重点行业节能管理，大力推进工业、建筑、交通等领域节能。严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制制度。在制糖、铝、锰、石化、建材等行业构建循环利用产业体系。深入推进生活污水垃圾处理设施建设和运行。推动节地、节水和集中集约用海。实施“绿满八桂”造林绿化工程，完善生态环境补偿机制，推进退耕还林和石漠化综合治理。建设完善防灾减灾体系。

    (八)大力促进全民创业和充分就业，千方百计增加城乡居民收入。自治区和各市建成创业服务指导中心和创业项目资源库，着力建设一批重点创业示范基地、创业园和创业孵化基地。大力发展创业成本低、就业弹性空间大的微型企业。从今年起自治区本级财政连续5年每年安排2亿元设立创业投资引导基金。积极调整农业产业结构，建设一批亩均产值超万元的“万元片区”，发展一批“一村一品”特色农业。抓好农村劳动力转移就业培训、实用技术培训等。支持劳务返乡人员发展产业、创办企业。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点人群就业工作，加大对困难群体的就业援助。完善与经济发展水平挂钩的最低工资制度。

    (九)放手发展民营经济，进一步激活民间资本。全面贯彻落实关于促进民营经济发展的若干措施。最大限度取消民间投资限制，进一步扩大项目向民间资本开放。加快筛选充实一批鼓励和支持类项目，吸引民间资本建设、营运或向民间资本转让、拍卖。加大对民营企业技术、资金、土地、金融、税收支持。开展民营企业服务推广活动。实施民营企业人才培养工程。力争今年全区民营经济增加值增长20%以上。

    (十)着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。优先发展教育，启动实施广西中长期教育改革和发展规划纲要，全面实施广西教育发展十大重点工程和十大改革试点。着力培养和引进一批学科带头人与科技领军人才。健全覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。加强房地产市场调控。大力推进城镇保障性安居工程建设。稳定低生育水平。继续实施贫困村整村推进扶贫开发，完善对口帮扶机制，实行单位包村、干部包户，加大扶贫力度，今年全区减少贫困人口20万以上。加快兴边富民行动步伐，进一步落实扶持少数民族发展的优惠政策。继续改善库区移民生产生活条件。切实加强价格管理，维护市场秩序。

    深入开展和谐建设在基层活动。抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，继续加强社会治安综合治理，深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”。加快公安、司法、信访信息化建设步伐。组织开展“安全生产基层基础年”活动，全面落实“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理。加强食品药品安全监管。完善应急管理体制。支持部队和国防建设。深入开展双拥共建，做好优抚安置工作。巩固军政军民团结。

    依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。发展慈善事业，健全社会救助体系。继续做好外事、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、参事、史志、档案等工作。

    今年全区筹措资金300亿元以上，实施十项为民办实事工程：

    1.实施医疗卫生保障惠民工程。筹措资金98.5亿元，实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等城乡三项医疗保险，使参保率达到90%；对参合农民的补助标准提高到年人均200元；实施基本公共卫生服务项目，为城乡居民免费提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种等九类基本公共卫生服务；实施艾滋病防治攻坚工程；实施地中海贫血防治工程；支持7000个村卫生室的标准化建设；支持3000个村级人口计生健康服务室标准化建设。

    2.实施社会保障惠民工程。筹集资金46.5亿元，进一步扩大城镇基本养老保险覆盖面，新增参保人数16万人；将农村新型社会养老保险试点扩大到44个县(市、区)；提高自治区对城乡低保对象的补助标准；新建1000个农村五保村。

    3.实施安居惠民工程。筹措资金24.35亿元，补助市县实施城镇保障性安居改造12.84万户；对全区12万户农村危房进行改造；为全区约1000万户农户提供农房政策性保险保障；完善融水苗族自治县村寨防火改造工程及配套设施建设。

    4.实施教育惠民工程。筹措资金30.28亿元，使九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到86%；对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移；对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免学费；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助；对农村义务教育学校课桌椅进行更新改造；对中等职业教育学生进行资助；对考上大学的家庭经济贫困新生的路费和短期生活费进行资助。

    5.实施文化惠农工程。筹措资金1.58亿元，支持800个村建设村级公共服务中心；在全区行政村每月每村放映一场电影。

    6.实施生态惠民工程。筹措资金13.84亿元，重点支持通道绿化和村屯绿化等项目；对8200万亩国家级和自治区级公益林进行生态效益补偿；补助新建12万座沼气池。

    7.实施强农惠农补贴工程。筹措资金32.72亿元，实施超级稻示范推广项目1200万亩；对农民购置农机具进行补贴；实施农资综合补贴和农村“一事一议”奖补项目。

    8.实施强基惠农工程。筹措资金32.5亿元，支持143个土地整理项目建设；支持农业综合开发土地治理项目建设；推进小型农田水利重点县建设；修建屯级道路2000公里。

    9.实施农村饮水安全解困工程。筹措资金18.5亿元，解决300万人饮水安全困难问题；继续实施大石山区人畜饮水工程建设大会战。

    10.实施水库移民新村建设工程。筹措资金3.5亿元，建设一批水库移民新村。

    (十一)大力推进改革创新，进一步完善发展体制机制。鼓励和推进国有企业跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组。继续推进一批国有控股企业境内外上市和企业国有资产证券化工作，加大企业直接融资力度。完善自治区对下转移支付制度，建立健全县级基本财力保障机制。大力发展地方金融机构，加快城市商业银行改革。加快推广村镇银行等农村新型金融机构以及小额贷款公司。积极稳妥推进居民阶梯电价改革和百色、来宾、河池铝工业用电直供电试点。基本完成三年医药卫生体制改革的五项重点任务。大力发展中医药、民族医药事业。加强重大疾病预防控制体系及城乡应急医疗救治能力和医疗服务体系建设。继续推进教育、文化体制改革。积极推进事业单位改革。启动实施科技创新能力建设工程和第五轮科技创新计划。继续推进全民创新。

    (十二)进一步扩大开放合作，大力发展开放型经济。配合中国-东盟建立对话关系20周年、中国-东盟友好交流年，举办相关纪念活动，精心承办好第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会。大胆探索，先行先试，务实推进凭祥-同登等跨境经济合作区以及东兴国家重点开发开放试验区建设。完善口岸功能和大通关机制。加快建设面向东盟的商务总部经济。办好桂台经贸文化合作论坛。积极深化区域及省际合作，扎实推动央企入桂、民企入桂和引金入桂。深度拓展东盟市场，积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。加快推进与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点。举办好“跨国公司八桂行”等活动。推动优势行业的龙头企业赴境外投资。大力推动科技、文化、教育、卫生、体育等领域“请进来”、“走出去”。

    各位代表！实现“十二五”规划宏伟蓝图，对政府自身建设提出了更高的要求，关键要增强贯彻落实科学发展和加快转变经济发展方式的自觉性、坚定性。一是深化行政管理体制改革，推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推进依法行政，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。建立健全有利于转变经济发展方式的体制机制。二是进一步提高政府的执行力和落实力。做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，严格实行首问负责、责任追究和限时办结制度，切实加强督促检查，既确保政令畅通，又充分发挥各地各部门的积极性。三是着力提高服务发展的效率和水平。深入推进政务服务中心标准化建设，全面推行并联审批制、集中会签会审制等机制，创造更良好的发展环境。四是进一步转变工作作风，切实做到戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，深入基层、深入一线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众解难事、办实事、做好事。五是自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，主动接受人民群众监督和新闻舆论监督。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。六是进一步加强廉政建设。切实加强廉洁自律，依法惩治腐败。切实把建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的要求落实到各个环节。我们一定勤勉尽责，建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

    各位代表！“十二五”宏伟蓝图绘就在我们面前，实施重任落在我们肩上。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的领导下，励精图治，锐意进取，扎实工作，为“十二五”规划实施开好局、起好步，为实现“富民强桂”新跨越而努力奋斗！

（责任编辑：韩茜）