(六)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展
坚持优先发展教育。加大教育事业投入，今年自治区本级财政安排教育支出比上年年初预算增加5.3亿元。坚持义务教育均衡发展，深入推进标准化中小学建设工程。大力发展城乡职业教育，加快培养高素质技能型人才，组织实施中等职业教育基础能力建设工程。
职业院校专业设置要与经济社会发展需要紧密结合，培养更多留得住、用得上的实用人才。教育资金安排要向中等职业教育倾斜，扩大办学规模，改善办学条件，今年要率先在牧区推行免费职业教育。优化高校布局，加强重点学科建设，提高高校生均拨款标准。优先重点发展民族教育，落实优惠政策，提高民族教育办学水平。积极扶持民办教育，鼓励社会力量办学。加强教师队伍建设，健全激励机制，全面落实国务院制定的义务教育学校绩效工资制度，确保义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
推进卫生事业改革和发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，积极开展公立医疗机构改革试点工作，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。加强医疗服务管理，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，切实解决好看病贵、就医难的问题。完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治，有效应对突发公共卫生事件。进一步落实卫生事业预防为主的方针，把重点放在农村牧区和贫困地区，加快建设农村牧区三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。加强人口规划和人口理论研究。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。实施出生缺陷干预工程，推进优生优育。完善计划生育奖励扶助制度，启动实施农村牧区政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动。
加快文化体育事业发展。加强草原文化研究，强化草原文化核心理念，充分挖掘、整合民族文化资源，着力打造一批富有地区和民族特色的文化艺术精品，提升文化软实力。进一步深化文化体制改革，推进文化产业发展，加快公共文化服务体系建设。加强以“五大文化工程”为重点的基层公共文化服务体系建设，改善农村牧区和基层文化基础设施条件，加快建设一批图书馆、群艺馆、博物馆和文化馆。继续实施广播电视村村通、无线覆盖、农村牧区电影放映工程。加强文化遗产保护。大力发展群众体育，培育壮大体育产业，做好第十一届全运会备战工作。
(七)深化经济体制改革，提高对外开放水平
抓好重点领域和关键环节的改革。加快内蒙古能源发电公司、乌兰水泥集团等国有企业战略重组步伐，推进产权多元化，壮大企业实力。加强国有资产监管，规范国企改制和国有产权转让，防止国有资产流失，保障职工权益。全面实施增值税转型改革，减轻企业税负。做好成品油税费改革实施工作。推进财政管理体制改革，按照基本公共服务均等化的要求，加大对困难旗县转移支付力度，建立县乡基本财力保障制度，提高基层财政保障能力。提高开放水平，以开放引投资、促发展。全年力争引进国内(区外)资金2200亿元，实际利用外资25亿美元。进一步扩大对外开放。抓住当前国际资源性产品价格回落的时机，鼓励有实力的企业“走出去”，加强与俄罗斯、蒙古国在资源开发领域的合作。落实国家出口退税政策，进一步优化进出口产品结构，扩大高附加值产品出口，增加能源、资源性产品进口，促进对外贸易稳定增长。大力发展口岸经济，提高进口资源落地加工能力。加强口岸基础设施建设，完善和提升口岸服务功能。进一步提高对内开放水平。大力加强与长三角、珠三角和环渤海地区的经济技术合作，承接先进生产力转移。在招商引资工作中，一是坚持大中小并举。加强与中央企业的沟通和协作，积极引进符合产业政策、产业链长、带动力强、技术水平高的大项目、大企业；积极引进有利于扩大就业、开展延伸配套的中小项目、中小企业。二是坚持引资引智结合。加快引进先进技术、高层次人才和现代管理方法，提升发展水平。三是坚持政策、服务配套。增强政策透明度，精简办事程序，提高服务质量，优化投资环境。
(八)加强精神文明、民主法制和政府自身建设
深入开展学习实践科学发展观活动，进一步巩固各族人民团结奋斗的思想基础。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬抗震救灾精神。做好新闻宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向，稳定人心，增强信心，动员全区各族人民齐心协力，共克时艰。加强和谐文化建设，深入开展和谐社区等文明创建活动。加大社区建设力度，充分发挥社区在就业、社保及维护稳定等方面的重要作用。积极推进社会主义民主政治建设。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受监督。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
加强政府自身建设，提高驾驭复杂局面和推动科学发展的能力。这是应对当前严峻挑战、保持经济平稳较快发展的重要保证。一是提高行政效能。认真做好政府机构改革工作，调整机构设置，理顺部门分工，提高工作效率。深化行政审批制度改革，继续取消和调整一批审批项目，规范审批程序，减少中间环节，努力为群众、企业和基层提供优质便捷服务，推进服务型政府建设。二是提高决策水平。规范政府决策行为，凡是涉及经济社会发展的重大决策、与群众利益密切相关的重大事项，都要坚持科学论证、集体决策、社会公示或听证制度，充分听取社会各界的意见。三是坚持依法行政。严格按照法定程序行使权力、履行职责。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。四是坚持廉洁从政。深入开展廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察工作力度，强化对行政权力的制约监督，严肃查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题和部门、行业不正之风。加大审计工作力度，强化对投资项目、专项资金的审计监督。加强财政预算管理和监督，严格控制一般性支出，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待经费、出国经费等支出实行零增长。五是加强政风建设。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实作风，坚决制止铺张浪费、虚报浮夸。下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮的不良作风，确保政令畅通。加强对公务员的教育、监督和管理，努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
各位代表！今年是完成“十一五”规划目标任务的关键一年，我们面临的形势严峻复杂，任务繁重艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立60周年！
（责任编辑：袁霓）
