(点击查阅更多2003年地方政府工作报告)
(2003年1月10日 刘振华)
各位代表，本届政府任期已满。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请予审议，并请省政协各位委员其他列席人员提出意见。
一、关于过去五年的政府工作
过去的五年，是我们在中共山西省委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，抓住机遇，争先发展的五年，是经受住各种困难考验，阔步前进的五年，是国民经济自主增长能力不断增强，人民生活得到较大改善的五年。五年来，经济结构调整势头强劲，基础设施建设步伐加快，改革开放取得丰硕成果，社会各项事业都取得令人瞩目的成就。山西正以前所未有的风采，令海内外广大朋友所关注。
国民经济持续快速健康发展。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。初步统计(下同)，全省国内生产总值年均增长8%，财政收入增长11.7%。农林牧渔业总产值年均增长3.2%，农业生产战胜了严重的自然灾害，粮食产量年均达到87.5亿公斤，基本实现了“八七”扶贫攻坚目标。全省工业增加值年均增长9.3%，实现利税增长12.5%。第三产业年均增长7.4%。提前一年实现了现代化建设的第地步战略目标，人民生活实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。
经济结构调整取得阶段性成效。全省上下形成合力，成功实现了三年初见成效的阶段目标。农业特色产业结构初步形成。优质杂粮、干鲜果、草食畜、蔬菜特色主导产业成效明显，经济作物的比重提高了4.8个百分点。雁门关生态经济畜牧区、太行、吕梁两山杂粮、干果生产区和中南部果菜生产区的建设初具规模。85户农业产业化龙头企业抓紧建设，其中25户已投产达效。农业区域化合理布局、专业化分工协调发展的趋势正在显现。
工业多元产业结构体系初步形成。首先，传统产业的结构初步优化，产业关联度、集中度明显提高。64个工业重点调产项目全部建成投产，煤炭、冶金、机械、化工等产业开发了一批新产品，初步形成了煤—焦—化、煤—铁—钢和煤—电—铝三大产业链。其次，高新技术产业发展加快。100个高新技术项目有75个开工建设，其中55个建成投产或部分投产。重点培育的新材料、生物制药、先进制造技术、环保技术、企业信息化等领域都有了大的进展。全省工业结构初步形成了以传统产业为基础、以高新技术产业为先导、相互促进、共同发展的新格局。
第三产业发展加快，新的经济增长点初步形成。全省有10个旅游景区被列入国家4A级景区。云冈石窟继平遥古城之后，又被列入世界文化遗产名录。鹳雀楼复建工程全部完成。太原、大同被评为中国优秀旅游城市。旅游企业增长3倍多，直接从业人员增长近50%，总收入年均增长20.3%。文化产业方兴未艾。传统服务业的规模和效益明显提高，现代化服务业的比重逐步上升，第三产业呈现出主业突出、门类齐全、各业并举、协调发展的态势。
民营经济长足发展，多种所有制经济共同发展的格局初步形成。全省涌现出一批规模大、档次高、效益高的民营企业，86户资产达亿元以上，16户进入全国民营企业500强。去年有2户企业纳税在亿元以上，27户在千万元以上，80多户在500万元以上。民营经济增加值占国内生产总值的比重明显提高。
全省结构调整发生了深层次变化，正由单个项目开发向建设工业园区拓展；由产品到产业农次推进；由主导产业带动相关产业互动发展；三次产业整体协调推进。山西能源基地焕发出了新的勃勃生机，国民经济在结构调整中发展加快、质量提高，初步步入持续快速健康发展的轨道，正在实现跨越式的发展！
基础设施建设成就显著。固定资产投资年均增长17.2%。生态建设取得新成就。重点实施了退耕还林、京津地区风沙源合理、天然林保护、三北防护林、太行山绿化、黄河中游防护林等工程，完成退耕还林、宜林荒山造林895万亩，防沙治沙185万亩，生态环境正在发生历史性的转变。
电力建设再攀新高峰。全省装机容量达到1500万千瓦，增长51.5%。农网改造成效明显，2000多万人直接受益。国家在我省的4个西电东送项目，总投资161亿元，总装机容量460万千瓦，已全部开工建设。阳城电厂是我国西电东送的第一座大型坑口电厂，历经六年的艰苦奋斗，6台机组全部投入商业运营，发挥了显著的经济效益和社会效益。传统的能源结构逐步改善，输煤输电并举的宏伟蓝图正在一天天实现。
公路建设再创新纪录。全省公路通车里程达到6万公里，二级以上高等级公路突破1万公里，高速公路穿越11个市地，通车里程达到1068公里，增长4.2倍。全长666公里的大运高速公路，已建成通车526公里。公路建设取得历史性突破，高速公路通车里程跃居全国第9位。经济发展中，交通不畅的瓶劲制约得到解决，发展的环境明显改观，山西交通落后的历史一去不复返了！
水利建设跃上新台阶。完成了汾河二库及汾河上游干流河道的治理，完成了36个国家级节水示范项目。水土流失年均治理度达3.3%。万家寨引黄入晋工程，是山西人民的生命工程、希望工程，历经九年艰苦卓绝的努力，滔滔黄河水，被提升636米，穿越160公里隧洞汇入汾河，流入太原，几代人引黄入晋的愿意终于成为现实，在山西发展史上树立了一座不朽的丰碑！实施农村饮水解困工程，三年解决240万人严重缺水的困难，是省政府向全省人民的庄严承诺，经过全省人民的共同努力，现在已经圆满完成！
改革开放取得丰硕成果。各项改革稳步推进。农村完成了土地二轮延包，“四荒”治理市场化的经营机制初步形成。农村税费改革试点和小城镇建设试点取得积极成效。98%的乡镇企业完成了多种形式的改制。粮棉购销体制、农村供销合作社、农村信用社改革进一步深化。国有企业三年改革脱困目标如期实现。省属64户国有企业进行了重组。全省股份有限公司发展到124户，其中19户已经上市。军工企业整体脱困，实现赢利。85%的国有中小型工业企业完成了产权制度改革。23户企业实施债转股。78个企业的关闭破产项目，完成了59项，其余正在抓紧实施。积极推进政府机构改革，省政府机构精简48%，市地机构精简18%，县区机构精简31%，撤并乡镇37%。实行住房分配货币化，81%的城镇公房出售给职工个。行政审批制度、财政体制、城镇医疗卫生体制等改革继续深化。社会主义市场经济体制初步建立，宏观调控体系不断完善。对外开放进一步扩大。外贸进出口总额年均增长8%，对外贸易发展到120多个国家和地区。累计引进国外先进技术项目360项，直接利用外资增长近5倍。开辟了45条国内航线和7条国际包机航线。大同、侯马海关正式成立。商检工作进一步加强。开发区建设的步伐也明显加快。
科技教育等各项社会事业长足发展。科技工作成效明显。五年建成科技中试基地21个，完成科技攻关项目927项，其中23项获国家科技进步奖和发明奖。省级优势企业全部建立了技术开发中心，15个开发类研究所完成了转制。哲学社会科学研究取得新成绩。知识产权得到保护，发明专利授权量年均增长40.4%。科技成果转化机制初步形成，科技对经济增长的贡献明显增强。
教育事业长足发展。全省实现“两基”目标的县(市、区)达到108个，“普九”人口覆盖率达到92.9%。新建、改建、扩建中小学校舍419万平方米。建立了保学金制度，特困家庭子女失学的问题初步得到解决。普通高中教育、职业教育和成人教育健康发展。高等教育发展加快，在校生增长2倍，博士点增长5倍，硕士点增长60.2%，建成2个国家重点实验室和5个国家重点学科，高校布局结构调整和后勤社会化改革不断深化。
可持续发展能力逐步增强。人口自然增长率继续控制在9‰以下。重点城市、重点行业、重点流域、重点道路、重点旅游景区的环保力度明显加大，环境质量有所改善，太原市空气质量二级以上的天数达到153天。资源得到有效保护和开发，经济发展与人口、资源、环境的关系趋向协调。
社会各项事业蓬勃发展。70%以上基层医疗卫生机构的设备得到更新和补充，严重危害人民健康的地方病、传染病得到控制，食品卫生监督和城市社区卫生工作进一步加强。我省体育健儿在九运会上夺得9.5枚金牌，在十四届亚运会和远南残疾人运动会上都为国家和我省赢利了荣誉。33个县跨入全国体育先进县行列。村村通广播电视的目标基本实现。省博物馆建设进展良好，云冈石窟、应县木塔被列入国家七大文物保护工程。民族宗教工作得到加强。统计、测绘、人防、气象、地震、档案、老龄、参事、残疾人等各项社会事业都取得新的成绩。国防后备力量建设进一步加强，“双拥”工作卓有成效。三晋大地新事喜事层出不穷，各方面工作都呈现出日新月异的新气象。
精神文明建设谱写新篇章。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出一批精神文明建设先进单位，特别是太原、长治被国家评为“创建文明城市工作先进城市”。文学艺术、新闻出版、广播影视硕果累累，一批优秀作品获国家“五个一工程”奖、中国新闻奖、文华奖和茅盾文学奖。成功举办了平遥国际摄影节，扩大了山西的知名度。在社会主义现代化建设的伟实践中，山西人的光荣传统进一步发扬光大，涌现出许许多多的模范人物和先进事迹，创造了具有新时期时代特征的新精神，展示了新时期山西人与时俱进、开拓创新的精神风貌。这是建设山西、振兴山西的巨大力量源泉。继续弘扬这一时代精神，必将极大地激励全省人民同心同德，奋发有为，努力建设更加美好的明天！
民主法制建设步伐加快。各级政府主动向同级人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督。积极支持人民政协的工作，自觉接受人民政协民主监督，主动加强同民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受民主监督。完善了村民自治和企业民主管理制度，实行了政务、厂务和村务公开。实行了行政执法公示制、执法责任制、错案责任追究制和执法监察制。审计监督和信访工作进一步加强。“四五”普法工作深入开展。五年省政府提请省人大常委会审议的地方性法规议案43件，制定行政规章42件。停止执行省政府规范性文件206件，废止行政规章19件。加强廉政建设，纠正行业和部门不正之风，反腐败斗争取得积极成效。大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展“严打”和社会治安综合治理，开展了与“法轮功”邪教组织的坚决斗争，维护了社会稳定。
劳动就业和社会保障工作成效显著。千方百计安置下岗失业人员再就业，再就业率达到76.3%。基本养老保险实现了由企业保险向社会保险过渡，建立了社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度，养老保险参保率达到93%，基金征缴率达到95%，社会化发放率达到100%。全省进入再就业中心的下岗职工，全部按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费，失业保险参保率达到95%。符合低保条件的60万人，全部纳入了保险范围。
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，农民人均纯收入增长4.3%，社会消费品零售总额增长8.4%。城乡居民储蓄存款余额2311.8亿元。城乡人均居住面积分别达到13.3和23.3平方米。全省固定电话用户增长2倍，移动电话用户增长4倍多，国际互联网用户增长3.8倍，城市绿化覆盖率达到22.6%，人均期望寿命提高到72.3岁。广大人民群众安居乐业，生活质量明显改善。
各位代表，去年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，是近年来我省经济发展最快、质量最好的一年。全省国内生产总值突破2000亿元，达到2002亿元，为1997年的1.5倍，比上年增长10.8%，增速由1999年低于全国平均水平2个百分点，跃居高于2.8个百分点，位居全国第8位。财政总收入达到292亿元，为1997年的1.7倍，比上年增长20%，由1999年负增长0.34%，跃升近21个百分。农林牧渔业总产值增长13.5%，规模以上工业企业增加值增长16.5%，实现利税增长27.5%，旅游总收入增长18%。全社会固定资产投资增长18.3%，社会消费品零售总额增长11.1%，外贸进出口总额增长15.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.9%，农民人均纯收入增长10%。这里，我向大会报告，省九届人大五次会议提出的指导目标，全部超额完成！省人政府向全省人民承诺的十件实事，也都全部兑现！
各位代表，过去五年我们所取得的一切成就，都是在中共山西省委的坚强领导下，认真贯彻党的十五大精神和党中央、国务院一系列方针政策的结果，是全省广大人民团结奋斗的结果，是驻晋部队鼎力相助的结果，是社会各界关心、理解、帮助、支持的结果。在此，我代表省人政府，向全省人民，向驻晋部队广大指战员和武警官兵，向所有关心、支持山西建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，前进中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：经济结构和经济体制中许多深层次问题尚没有得到根本解决；农业和农村经济综合素质不高；部分国企业活力不足；有些群众的生活还很困难；经济发展的外向依存度较低；发展的软环境不够宽松，市场秩序不够规范，社会诚信度不高，安全生产问题比较突出；生态建设、环境保护亟待加强；政府工作作风和办事效率有待继续改进和提高。解决这些问题，仍是下届政府的艰苦任务。
（责任编辑：黄楠）
