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(2003年1月14日 黄智权)
各位代表，现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、 2002年经济社会发展情况和本届政府工作的简要回顾
过去的一年，在中共江西省委的正确领导下，全省上下认真贯彻“三个代表”重要思想，以迎接党的十六大为动力，全面落实党中央、国务院的一系列方针政策，按照省第十一次党代会确定的各项部署，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作，超额完成了省九届人大六次会议确定的经济社会发展各项任务，实现了江西在中部地区崛起的良好开届。
经济发展速度进一步加快，近五年来第一次实现了两位数增长。预计全年国内生产总值2450亿元，按可比价格计算，比上年增长10.5%，同比加快1.7个百分点。其中，一产增长4.4%，二产增长18.3%，三产增长6.9%。财政总收234.2亿元，增长17%。全社会固定资产投资925亿元，增长40%。社会消费品零售总额832.7亿元，增长9.1%。发电量248亿度，增长14.6%。货物周转量增长9%，旅客周转量增长12%。主要经济指标和相关景气指标的大幅度增长，标志着全省经济开始进入快速发展的新阶段。
以工业化为核心，推进经济结构战略性调整取得明显成效。工业生产快速发展，工业增加值比上年增长16.3%，工业对经济增长的贡献达到5个百分点以上。工业园区和开发区建设取得了重大进展，全省118个工业园区和开发区已落户企业4264户，去年完成销售收入253亿元，创造就业岗位30万个。一批重大技术改造项目竣工投产，重点行业、重点企业的竞争能力有较大提高。农业产业化进程加快，农业结构进一步优化，优质农产品和高效经济作物生产扩大。第三产业发展加快，市场体系不断完善。
大开放主战略全面实施，在加快与全球经济对接和与沿海地区互动中进一步拓宽了发展空间。全省上下紧紧抓住我国加入世界贸易组织的机遇，全力推进对内对外开放。去年省先后在温州、香港、厦门等地举办了卓有成效的招商引资活动，利用外资取得了历史性的重大突破。实际利用国外、境外资金12.47亿美元，增长1.3倍；利用省外资金426亿元，增长1.32倍。国内外一批著名企业在江西落户。外贸出口10.52亿美元，增长1.3%。对外交往进一步扩大。在上海、北京等地举办的优质农产品展销会取得了丰硕成果，一大批优质农产品正在大规模跻身沿海和发达地区市场。来赣旅游人数大幅度增加，劳务输出规模扩大。建设“三个基地、一个后花园”显示了广阔的前景。
改革创新力度进一步加大，经济发展活力不断增强。全省农村税费改革试点进展顺利，确保了农民负担明显减轻，农民人均减负38.3%；保证了农村基层政权的正常运转和农村义务教育的必要开支，受到广大农民群众和基层干部的衷心拥护。省属国有企业改革全面展开，萍钢、天狮药业等21家试点企业改革正在抓紧实施，省属国有企业的净资产已有90%实现了投资主体多元化。全年有7户省属企业依法破产，妥善安置职工3.1万人。非公有制经济发展加快，全省私营企业的数量、注册资金分别比上年增长33.7%和41.95%。资本动作收效明显，全年有7只股票上市和扩股，共募集资金19.2亿元，上市公司总数比上年增加了近三分之一；信托投资公司重组步伐加快，国盛、江南两家综合类证券公司已挂牌运营。金融对经济发展的支持力度加大，当年新增贷款比上年增长80%。城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度进一步完善，农村义务教育管理体制、卫生管理体制、药品和粮食流通体制改革稳步推进。国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购等改革有实质性进展。市县乡政府机构改革基本完成。行政审批制度改革深入推进，省政府各部门的行政审批事项已从原来1127项减少到315项，压缩了72%。
基础设施建设全面推进，城乡面貌正在发生深刻变化。“十五”计划前四年新增高速公路1000公里的6个项目全面展开，其中全长245公里的梨温高速公路已建成通车。全年改造国省道1000公里、县乡公路1450公里。率先完成了长江干堤江西段加固整治工程，鄱阳湖二期治理和赣抚大堤加固整治工程进展顺利。国家投资38亿元、搬迁90万人的移民建镇任务到去年已经完成，国家下达的安置三峡移民5000多人的任务也圆满完成。农村电网改造今年一季度可全部竣工，农村电价大幅度下降。城市建设大规模推进，全年新建和改建城市道路2000万平方米，新增城市绿化面积370万平方米，建成了一批城市防洪、供水、供气、污水处理和垃圾处理项目，城市人居环境正在逐步改善。
城乡居民收入增加，各项社会事业全面进步，社会保持稳定。预计全省城镇居民人均可支配收入6336元，增长15.1%；农民人均纯收入2334元，增长4.6%。省加大了对市、县的财政转移支付力度，保证了机关事业单位干部职工和中小学教师的工资发放。社会保障工作进一步加强，确保了离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放，并普遍提高了企业退休人员的基本养老金标准；城镇居民最低生活保障人口达到100多万人；对灾区和农村特困户实施了有效救助。就业和再就业工作力度加大，一部分就业困难的下岗失业人员在政府的帮助下实现了再就业。科技、教育、文化、新闻出版、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步，广播电视覆盖人口继续增加，邮政电信事业蓬勃发展，环境保护工作不断加强，国土资源保护、地质勘探、综合防灾减灾、信访工作、人民防空、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案管理、老龄和妇女儿童工作等都取得了新的成绩。民主法制和精神文明建设成效显著。廉政建设和反腐败斗争力度加大。整顿和规范市场经济秩序工作深入推进。烟花鞭炮、小煤窑等专项整治成效显著，安全生产形势进一步好转。严打整治斗争取得新进展，社会治安综合治理继续加强。全年没有发生影响稳定的特大安全生产事故和重大群体性事件，社会保持稳定。
各位代表，本届政府任期已届满。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们经历了艰苦卓绝的抗洪救灾斗争，战胜了连续两年特大洪涝灾害；实施了扩大内需的方针，抵御了亚洲金融危机的影响，克服了有效需求不足的困难，加快了经济发展；推进了经济结构战略性调整，建设了一批基础设施工程，为今后的进一步发展增强了后劲；基本实现了国有大中型企业三年改革脱困目标，推进了财政、金融、流通、社会保障、农村税费改革和政府机构改革，初步建立了社会主义市场经济体制；对外开放逐步扩大；精神文明和民主法制建设稳步推进；人民生活总体上达到了小康水平。特别是2001年以来，在全省深入开展了解放思想学习教育活动，广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。2001年12月召开的省第十一次党代会，确立了江西在中部地区崛起的奋斗目标，进一步明确了发展思路和发展战略，对加快江西发展产生了巨大的推动作用，全省经济进入了快速增长的新阶段。这五年，既是我们在克服困难中不断前进的五年，更是在解放思想中统一思想、在加快发展中探索新路的五年。江西今天的发展变化，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委率领全省人民团结奋斗的结果，也是与历届政府打下的良好基础和社会各界的关心、支持分不开的。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民致以崇高的敬意！向驻赣人民解放军指战员、武警官兵、中央各部门在赣单位、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和海内外友好人士，向所有关心、热爱、支持江西建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，当前经济生活中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多缺点和不足。主要是：经济结构和经济体制中许多深层次问题尚未得到根本解决；经济增长仍然受到有效需求不足和供给结构不合理的制约；经济效益改善的微观基础不牢固，少数企业亏损严重的状况尚未扭转；市场体系不够完善；农业产业化程度不高，农民增收幅度不大；就业和再就业任务艰巨，部分群众生活比较困难；少数地方和部门干部作风飘浮；腐败现象仍然存在。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二，紧紧围绕全面建设小康社会和江西在中部地区崛起的目标，进一步推动全省经济快速发展
党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，为我们向现代化建设第三步战略目标迈进指明了方向。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。在新世纪新阶段，我们要深入学习贯彻党的十六大精神，进一步实施省第十一次党代会确定的战略部署，把实现江西在中部地区崛起统一于全面建设小康社会的进程中，坚定不移地推进工业化、城市化和农业产业化，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地建设“三个基础、一个后花园”，坚定不移地推进工业园区建设和扩大招商引资，推动全省经济更快更好地向前发展。
综观全局，我们既具备了加快发展的外部环境，又蕴含着加快发展的巨大潜力。世界范围内的产业结构调整，经济全球化步伐的加快，我国加入世界贸易组织后更大程度的对外开放，为我们利用国际国内“两种资源、两个市场”，在更大的空间寻求发展提供了有利条件。沿海地区产业升级加快，辐射能力增强，为我们发挥生产要素成本和区位条件好的优势，更多更好地承接沿海地区产业转移带来了新的机遇。我省经济正处在工业化初期，具有广阔的发展空间，完全可以抓住新技术革命带来的机遇，在今后一个较长时期内保持经济快速增长，实现跨越式发展。更为重要的是，有党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引，有改革开放多年来奠定的良好基础，有全省人民迫切要求改变面貌的强烈愿望，有近两年来在加快发展中积累的经验，我们一定能够抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，加快江西在中部地区的崛起，全面建成小康社会。根据当前的发展势头分析，虽然在前进道路上还会遇到种种困难，但我们完全有能力保持经济持续快速健康发展。到2005年，实现人均国内生产总值在中部诸省位次前移并力争进入前列；到2010年，基础实现工业化；在此基础上，力争提前实现国内生产总值比2000年翻两番的目标，到2020年，使全省人均国内生产总值接近4000美元，为到本世纪中叶实现现代化打下坚实的基础。这个目标既是宏伟的，也是艰巨的，又是经过努力可以实现的。只要我们认真贯彻党的十六大精神，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，依靠全省干部群众的团结奋斗，一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，一定会崛起在江西这块充满生活和活力的大地上。
展望未来，是为了更好地谋划当前。实现江西在中部地区崛起，全面建设小康社会，需要我们扎扎实实、一步一个脚印地不断推动经济快速发展。根据中央经济工作会议的部署，今年全省经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照省第十一次党代会的部署，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，继续贯彻扩大内需的方针，认真执行积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大改革创新力度，全面提高对外开放水平，加快经济结构战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化和城市化，继续加强基础设施建设，努力促进全省经济持续快速健康发展；大力繁荣社会主义文化，促进经济和社会协调发展；正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，增加城乡居民收入，保持社会稳定。经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值比上年增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长9.5%，利用外资增长20%，利用省外资金增长20%，外贸出口增长10%，财政总收入增长11%，农民人均纯收入增长4.3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格总水平上升1%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.3‰以内。上述目标，既注意了与全面建设小康社会和江西在中部地区崛起的要求相衔接，又留有较大的余地。在实际工作中要坚持速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，把经济的快速增长建立在结构不断优化的基础上，建立在体制创新和科技进步的基础上，建立在扩大就业和可持续发展的基础上。
（责任编辑：黄楠）
