(点击查阅更多2003年地方政府工作报告)
(2003年1月14日 张云川)
各位代表，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年工作的回顾
过去的五年，是全省各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，克难攻坚，开拓前进的五年。
五年来，在中共湖南省委领导下，我们坚决贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，认真贯彻扩大内需的方针和积极的财政政策，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实加强干部作风建设和优化经济发展环境，克服世界经济波动和严重自然灾害带来的困难，各项工作取得了明显成效。
(一)综合经济实力不断增强
经济总量跃上新台阶。国内生产总值由1997年的2918.8亿元增加到2002年的4340.9亿元，年均增长8.8%：财政总收入由1997年的255亿元增加到2002年的413.9亿元，年均增长9.7%。
经济结构调整取得较大进展。三次产业结构比由1997年的29.3：37.4：33.3调整为2002年的19.5：40：40.5。作为传统农业大省，这是一个具有重要意义的历史性变化。农业结构调整步伐加快，通过实施“种苗工程”、“品改工程”，农产品优质率逐步提高。农业产业化经营积极推进，一批联基地、带农户的龙头企业不断壮大。工业加大了对传统产业的改造力度，形成了一批支柱产业和优势企业，国有企业从1999年起实现整体扭亏为盈。
2002年，全面推进工业化战略，工业增长加快，效益提高：规模以上工业增加值709.2亿元，增长16.1%，“十大标志性工程”对规模工业增长的贡献率达到47.6%。规模以上工业企业经济效益综合指数109%，比上年提高6.7个百分点，实现利润70亿元，同比增长35.5%。高新技术产业快速发展，总产值五年年均增长30%。第三产业尤其是旅游、文化、信息等新兴服务业发展势头强劲，旅游总收入已相当于全省国内生产总值的5.7%。城市化率从1997年的25.2%提高到2002年的32%。长株潭经济一体化进程加快。金融机构各类存贷款余额达到3923亿元和3228亿元，分别比1997年增加2153亿元和1105亿元，金融资产质量明显提高。
基础设施明显改善。五年累计完成固定资产投资5423.8亿元，其中2002年完成1355亿元。高速公路总里程突破1000公里；新增发电装机容量214.9万千瓦，城乡电网改造力度加大；累计完成江湖大堤培修2186公里，洞庭湖、湘资沅澧“四水”和长江堤防的抗洪能力显著增强；电话用户增长4.36倍。退耕还林、退田还湖进展顺利，五年全省完成人工造林845.8万亩，其中退耕还林751万亩，2002年森林覆盖率达到53.13%。
(二)人民生活不断改善
五年来，全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长6%和4.5%，共发放企业离退休人员基本养老金295.g亿元，国有企业下岗职工基本生活保障资金76.6亿元，城镇居民最低生活保障资金10亿元，初步建立了城镇社会保障体系。扶贫开发成效显著，五年累计脱贫160万人。城乡居民衣食住行条件明显改善，全省人民生活总体实现了从温饱到小康的历史性跨越。2002年，城镇居民人均可支配收入6959元，实际增长9.8%；农民人均纯收入2403元，实际增长5%。
(三)改革开放取得新进展
现代企业制度建设加快，地方国有大中型骨干企业全部实现了公司制改革，企业重组、破产兼并和下岗职工再就业等工作稳步推进，企业经营机制和经营状况有较大改善，国有企业改革和脱困阶段性的三年目标如期实现。中小企业采取多种形式放开搞活成效显著。农村税费改革全面展开，并取得阶段性成果。粮食、棉花等流通体制改革取得成效。连锁、超市等新型流通业态不断涌现。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革稳步推进。干部人事制度和省、市、县、乡政府机构改革取得积极成果。行政审批制度改革取得初步成效，清理并取消了一批行政审批事项。投融资体制改革步伐加快，防范和化解金融风险的能力增强。证券融资规模不断扩大，上市公司达到38家，累计融资234亿元。财税、计划、住房、社会保障等各项改革继续深化。个体、私营等非公有制经济较快发展，五年非公有制经济总量翻了近一番。市场体系进一步健全，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展。对外开放取得新成果。五年累计完成进出口总额118.6亿美元，实际利用外商直接投资40亿美元，引进内资380亿元。2002年，抓住入世机遇，加大招商引资力度，外商直接投资突破10亿美元，引进内资达147亿元。这表明我省对外对内开放显现出较好：的趋势，开放已经成为促进改革、促进发展乃至促进人们观念转变的重要动力。
(四)民主法制建设和精神文明建设得到加强
政府法制建设步伐加快，行政执法责任制和政务公开逐步推进，依法行政得到加强。爱国统一战线进一步巩固发展。基层民主进一步扩大，村民和居民自治稳妥推进。廉政建设和反腐败斗争力度加大，查处了一批大案要案。大力开展以“打黑除恶”为重点的严打整治斗争，加强社会治安综合治理，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，社会治安状况继续好转。治理经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序取得初步成效。
精神文明建设取得新的成果。全省上下认真学习邓小平理论，努力实践、“三个代表”重要思想，干部群众的思想政治素质不断得到提高。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众精神文化生活日益丰富。
科技进步和科技创新步伐加快，五年共取得各类科研成果4400多项。各级各类教育全面发展，全省基本实现“普九”目标，高等教育规模扩大，素质教育全面推进，民办教育发展势头良好。高校后勤社会化改革取得进展。社会科学、文化艺术、新闻出版、广播影视事业日益繁荣。城乡卫生条件不断改善。体育事业连创佳绩，成功举办了省“九运会”。计划生育工作水平提高。生态建设、环境保护力度加大。国土矿产资源管理、开发和利用取得明显成效。民政、民族、宗教、信访、工商、质量技术监督、药品监督、审计、统计、外事、侨务、对台、海关、出入境检验检疫、参事、文史、气。象、水文、地震、人防、残联、档案等各项工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群众组织发挥了积极作用。
驻湘人民解放军、武警部队现代化建设和国防后备力量建设取得显著成绩，在支持和参与我省现代化建设，特别是抗洪抢险中作出了重要贡献。过去五年的成绩来之不易，是全省各族人民同心同德，顽强奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各级人大、政协，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界爱国人士，向驻湘人民解放军、武警部队、公安干警和中央在湘单位，向热心支持湖南现代化建设的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!
五年的成绩令人鼓舞。但把我省的发展放到全国发展大局中去比较、评价，我们清醒地看到，综合经济实力和竞争力仍不强。在思想观念的转变上，在改革开放的广度和深度上，在非公有制经济的发展上，在经济环境的优化上，与发达省市相比还有一定差距。同时，经济结构还不能很好地适应市场需求的变化，有效需求不足，尤其是农民增收困难制约了整个消费市场的拓展；下岗失业人员较多，就业矛盾突出，部分城乡居民生活比较困难；个别地方社会治安状况不好；有的腐败现象仍然比较严重；政府工作与新形势、新任务的要求还有很多不相适应的地方。我们必须高度重视这些问题，采取切实有力的措施加以解决。
（责任编辑：黄楠）
