28日在东山县召开的漳州市全面推进海域资源市场化配置工作现场会现场。 刘永明 摄
28日在此间举行的东山县海域使用权公开拍卖会现场。 刘永明 摄
中新网漳州3月29日电(刘永明)福建省漳州市东山县28日成功拍卖金凤湾、金銮湾等地3宗面积达4587亩的养殖用海使用权，中标价为97.2万元，比起拍价高出63.8万元，实现社会效益和经济效益最优化的目的，有效促进海洋经济的健康发展。
漳州市是福建省的海洋大市，全市用海面积3.6万公顷，涉及沿海五县(市)31个乡镇，具有海域面积大、海岸线长、海产品产值高等特点。
近年来，为解决一些地方海域资源开发无序、使用无偿、利用无度等问题，漳州市把推进海域资源市场化配置作为规范海域使用管理的重要突破口，着力于优化海域资源配置，深化源头预防腐败，有效地维护了海区和谐稳定，推动海洋经济持续健康发展。
漳州市副市长黄浦江在当日召开的漳州市全面推进海域资源市场化配置工作现场会上介绍说，自2007年诏安县成功举行了全省首例养殖用海招投标后，漳州共有97宗面积5.98万亩海域使用权、承包权成功招拍挂，收取海域使用金、承包金2684.1万元(不含当日东山海域拍卖量额)，较好地体现了海域资源开发利用科学性、合理性和公平正义的原则，有效预防海域资源领域的腐败行为，促进海洋经济的健康发展。
黄浦江说，为健全海域资源市场化配置制度，规范运作，2007年以来，漳州先后出台《漳州市开展海域资源市场化配置工作的实施意见》、《关于进一步推进海域资源市场化配置工作的意见》等指导性文件，形成了部门联合、上下联动、共同推进的工作机制。漳浦、东山等县成立了海域资源市场化配置的专门机构，对海域收购、储备、交易等环节配套相应的制度和工作流程，确保了配置工作公正有序、规范开展。
如今，随着海域资源市场化配置工作的推进，配置海域的用海类型逐步拓展，从单一的养殖用海项目拓展到非渔业用海项目，包括旅游、码头等项目。配置海域的用海现状也有了本质变化，从以前的未利用过的“毛海”出让配置，拓展到对已确权的海域，通过政府征收，整合后再进行优化配置，有效实现了海域资源的增值。
黄浦江表示，实施海域资源市场化配置以来，当地取得了良好的经济和社会等综合效果，具体表现为“四个促进”：一是促进群众对“本地海祖宗海”、先占先得等用海观念的改变，强化了依法用海、合法取得的观念。二是促进资源增值，增加财政收入，仅2011年漳州征收海域使用金达95.22万元，比标准征收额增值131.5%。三是促进耕海养海，科学用海，通过海域资源市场化配置，带动养殖加工产业的迅速发展。四是促进海区的和谐稳定，通过竞拍方式，减少以权谋私、权钱交易的条件和机会，减少不必要的用海纠纷。(完)
（责任编辑：袁霓）
