揭秘
纪念林不合法墓主权益难保障
走访中，有果庄村村民向记者透露，“十三陵水泉沟纪念林”其实并不是合法公墓。一位姓陈的村民说，该纪念林曾被民政局查处过多次，但他们将民政局立的“非法公墓”提醒墙上的字迹抹掉，继续进行林地认养。
根据当地村民提供的线索，记者在该纪念林入口处看到，一堵长约1.5米，高约2米的水泥墙被一块布遮盖，上面写着“护林防火、人人有责”，“非法公墓”的字迹已不见踪影。
随后，记者通过北京殡葬网和昌平区民政局网站进行了查询，在昌平正规合法经营性公墓名录中，并没有“十三陵水泉沟纪念林”。
昌平区民政局殡葬管理办公室的牛主任证实，“十三陵水泉沟纪念林”属于非法公墓。
牛主任透露， 2003年，果庄村委会以承包荒山的名义将该林地出租给个人进行开发。
2005年，殡葬管理办公室发现该林地有售卖墓地的行为，曾进行过制止和整治，但“纪念林”的负责人宋某与执法人员打游击，还将“非法公墓”的提醒字迹掩盖。
记者采访了解到，此类非法公墓因处于山林中，可能出现火灾或被雨水冲毁等情况，且没有经过规划审批，属于违法建设，一旦遇到拆迁，墓主的权益将得不到保障。
承包荒山开发合同期仅50年
近日，记者与昌平区果庄村委会取得了联系。
工作人员介绍，水泉沟原是一处荒山，2003年10月，被水泉沟纪念林创建人宋某承包，并与果庄村委会签订了为期50年的承包合同。
工作人员同时称，宋某在此注册了“水泉沟园林绿化中心”的工商执照，但关于宋某在此开办墓地并进行销售的情况，他们并不清楚。
对于承包合同和承包费的情况，工作人员表示此事是前几任村委所为，他们不清楚。
在果庄记者了解到，宋某原是十三陵林场工作人员，退休后以承包荒山植树造林为由，承包了果庄村的水泉沟，面积达800亩，并以认养林地的形式，对外销售墓地，规避法律。
●难点
非法公墓难查处
市民先咨询为好
记者在采访中了解到，非法公墓一直是民政部门打击取缔的重点。但为何此处非法公墓一直未能彻底查处？
“我们人去了，他就跑了，找不到人。”昌平区民政局殡葬管理办公室的牛主任说，“林区内现有墓穴，你不能把人家的墓生生起开啊，这样做老百姓也不干。”
据他透露，2005年，相关部门在发现该林地有非法销售墓地的情况后，曾与林地所在地镇政府和村委会协商，希望解除“纪念林”的50年荒山承包合同，但由于村干部称该纪念林解决了当地村民的就业问题，不同意解除合同，才使问题遗留至今。
“现在殡葬执法也遇到了瓶颈，仅仅靠现有的法律法规，执法强制力不够。”牛主任有些无奈地说。
他同时提醒市民，在选购昌平墓地时，可以打电话向昌平区民政局殡葬管理办公室咨询：69745714。
山坡上新建墓穴约有6层，有些墓碑已经刻上了逝者名字
水泉沟纪念林入口处，民政局立的“非法公墓”提醒墙已变为“护林防火人人有责”
类型费用使用年限
被认养的林地(墓地)普通5000元—8000元/平方米承诺永久使用
地势好1.5万元/平方米
六环内正规公墓 2万元—3万元/平方米 20年
水泉沟纪念林关系图
被承诺永久使用
宋某(承包期：50年)
购买人
承包人
▲
▲
出租
“认养权”
出售
▲
？
出现问题
难维权
产权方：村委会
林地(约800亩)
（责任编辑：耿敏）
