复杂程度
若试点全省铺开极具挑战性
也正因为如此，一些地方政府对“营改增”表现相当谨慎。近日羊城晚报记者多方采访了解广东“营改增”动向，但广东税务部门回应谨慎；多位权威税务问题专家也表示“不清楚广东的态度”；另有税务专家透露，中央已经批准广东省政府牵头与国务院和国家税务总局申请“营改增”试点，但进展如何不清楚。
普华永道流转税业务合伙人许晓扬在接受羊城晚报记者采访时分析，广东地方政府目前会比较关心“营改增”试点对广东经济及第三产业发展的影响；另外，不论是第一个试点城市上海，还是准备加入试点的北京，都是单独一个城市加入试点，但如果广东加入试点，则是整个省加入试点，试点覆盖的地区更为广阔，涉及省、市、县、区等不同地方财政、税务等多个部门的协调，准备工作更为复杂及具有挑战性。
时间表
调研评估已启动时机很纠结
虽然广东“营改增”时间表尚未明确，但据记者了解，广东已经启动对“营改增”试点的全面深入调研和评估测算工作，包括到相关试点地区和准备试点地区深入调研；请有关财税问题专家座谈“营改增”对广东的影响以及试点时机选择；完成了对有可能纳入试点范围的企业数量的测算和对地方收入影响的测算等等。
有广东税务部门人士表示，在这些工作完成之后，会把这些情况报广东省政府，由广东省政府决定是否加入试点。
接受羊城晚报记者采访的多位专家都认为，广东“营改增”试点时机的选择很关键。
“对于要不要尽早试点‘营改增’，广东地方政府确实有压力。”此间一位不愿透露姓名的专家向记者表示。
因为，从上海试点情况看，先试点有好处，不仅有中央的支持，还抢占了高端现代服务业发展的先机。越往后试点，不仅到时啥好处都轮不上，还会受到其他试点地区“税收洼地”的冲击。但另一方面，即使有上海试点经验在先，广东也需要充分评估这项税制改革的影响，因为广东的情况和上海不一样，广东产业结构是制造业为主，上海是服务业为主；如果试点，广东将是全省推开。这些问题，都让广东短期内难以敲定“营改增”试点的时间表。
毕马威
迟迟不推“营改增”
高端服务业和物流业或外流
不过，有专家就建议，广东应尽快推进“营改增”。
普华永道流转税业务合伙人许晓扬认为，广东省作为第一经济大省，第三产业也非常发达，2011年广东服务业收入占GDP的比重为45.2%，把握好“营改增”试点的时机，能进一步推进广东省现代服务业的发展，符合广东现代产业优化升级的战略目标。
毕马威合伙人李一源在接受羊城晚报记者采访时进一步分析：广东提出产业转型升级，就是要把以低端制造业为主的产业结构转型升级为以高附加值制造业与高端服务业为主的产业结构。高端服务业现在都是交营业税，改成缴增值税后，这些高端服务业能真正减少重复征税，在税负变得比较合理之后，‘蛋糕’会做得更大更好。
“据我们所接触的珠三角一些地级市政府，他们更关心这项改革对地方未来产业发展是否有好处。他们很担心如果广东迟试点的话，本地一些好的企业会外流，跑到试点地区去。其实，上海试点已经多多少少影响到一些企业的选择偏好了。有的公司现在要设研发中心，研发中心肯定要收研发服务费，是缴营业税的，如果有几个地方可选择，很可能就会把研发中心放到上海。另外，当广东与上海的企业服务性质、水平差别不大时，客户在购买服务时也会优先考虑上海。比如，有的客户本来可以在广州找公司为他们提供广告服务，但现在他们要找上海的公司来做，因为拿回来的增值税发票可以做进项抵扣，减轻税负。”李一源说。
“如果广东不尽快推‘营改增’，国家确定的试点时间又比较长的话，广东很多高端服务企业和物流企业可能会考虑到上海或其他试点城市设立它的公司，这样，税源也就跟着转移了。再比如，广东企业向试点城市所在企业购买服务，然后把购买服务的增值税又拿回到广东作进项抵扣，这也等于是间接把广东的增值税收入转移到试点城市去了。因此，如果广东迟迟不推进‘营改增’的话，可能会造成一种产业倾斜和税收外流，令广东在与试点地区产业转型升级的竞争中处于弱势。我们认为，广东应该尽快推进‘营改增’。”李一源表示。
（责任编辑：韩茜）
