【停管中心】
停车位用地姓“公”收费有理
昨日下午，记者赶到郑州市停车场管理中心管城中队，但没有相关负责人露面，记者随后通过电话联系到一名负责人。该负责人表示，富田太阳城小区的收费员的确是该中队的工作人员，因为小区东侧的绿化带属于市政区域，所以其中的停车场可以由政府部门来收费管理。
该负责人表示，按照郑州市畅通办的计划，2012年要新建5万个停车位，经过市、区畅通办以及交警部门的前期勘察，富田太阳城绿化带符合规划成停车位的条件。“该小区晚上乱停乱放，车辆管理不到位，夜间经常发生一些砸玻璃的治安案件，设置成收费停车场后，有利于引导车辆规范停放。”他说，目前计划停车一次收费2元，但因为受到小区业主的反对，昨日上午已经暂停收费。随后会同小区物业、业主代表碰面，正式说明情况。
“我们已经在郑州市规划局调取了富田太阳城小区的卫星影像图，上面标明了小区的用地红线、建筑红线和绿线，整个绿化带都在绿线范围内，应该是园林部门负责城市绿线管理，这个绿化带不是小区的地盘。”
【小区物业】
这块地姓“私”收费无据
对此，富田太阳城物业负责人刘女士表示，当初开发商建设小区时，用地红线范围(已缴纳土地出让金)一直到中州大道的中心线，这其中除了市政道路、设施外，其余区域的使用权就应该归全体业主所有。“即便是绿线以内归园林部门管理，可这个绿化带是我们自己修建、维护的，就因为一条绿线，现在就成公家的了？”
随后，在该小区的总平面设计图中，记者看到小区的用地红线一直到中州大道中心线，用地红线到建筑红线之间的距离是100米，建筑红线至建筑物之间的距离是20米，现有的绿化带在图中有明确规划。此外，记者查阅《城市规划法》、《城市绿化条例》发现，“绿线”是指城市规划中的绿化用地控制线。在城市建设中要严格执行绿地规划，保证“绿线”不受侵犯，任何侵占绿化用地、占压绿线的行为都应该坚决制止。
按照以上条例，在绿线内规划停车位明显违法，为何停管中心仍要规划成“合法”停车位？对此，停管中心管城中队一负责人表示，绿化带中建停车场，这已是既成事实，所以他们向市规划局申报，建议将此处规划成合法的停车位。
【相关部门】
姓“公”姓“私”说不清
富田太阳城的绿化带处在该建设项目用地红线与建筑红线之间的范围，产权应当归哪方所有？
就此，记者联系到郑州市规划局书记办，一名工作人员表示，规划局主要根据用地红线进行建筑红线的设置，控制城市道路任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线，并不清楚具体产权归属。
随后，记者联系到省国土资源厅政策法规处，该处陈处长表示，开发商具有产权的范围是在征地线以内，一般等于用地红线，指各类建筑工程项目用地的使用权属范围的边界线，超出建筑红线的部分一般不是建设用地，多为绿化或其他用地。其中如果有市政道路应归国家所有，但此绿化带的产权，她表示并不清楚。
对此，河南文丰律师事务所律师王登巍认为，按照国家的相关规定，城市道路红线之外的部分土地使用权归沿街建设单位所有。国家《土地管理法》规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，因此，如何处置门前空地只能由业主决定，当然业主在使用时也要符合国家的相关规定，其他单位是无权占有和使用的。没经过土地使用权所有者同意就在上面设立收费停车场，郑州市停车场管理中心的这种做法是不合适的。土地使用权所有者可以通过行政和法律两条途径要求郑州市停车场管理中心停止这种侵权行为。
河南力天律师事务所律师丁香认为，开发商已缴纳了土地出让金，依法以出让的方式取得国有土地之后，就具有完全的无可争议的土地使用权。在出售给各业主后，原所属的规划和用地红线图以内的区域，已属小区全体业主共同所有。虽然富田太阳城的绿化带在绿线内，但园林部门却没有接管，是小区物业修建了绿化带并负责日常维护，实际的使用权在小区一方，业主不应交费，停管中心应该与小区物业沟通解决此事。
相关案例
2011年5月4日，常德市开始全面实施道路泊车位计时收费制度，中心城区除了机动车道、非机动车道、人行道上的泊位，还包括许多沿街楼盘用地红线范围(已缴纳土地出让金)内的泊车位都要开始计时收费。
当地紫云天大厦大楼前20个车位全部在用地红线之内，从5月4日起小区业主在使用上述车位时，被告知如同使用道路上的车位一样，需按计时的方式缴纳停车费。业主们怨声载道，将常德市城市公用资产经营管理有限公司告上法庭，要求判令被告立即停止上述侵权行为，并退还非法收取的停车费。距法院确定开庭日期仅有三天时，泊车收费员从紫云天大厦前全部撤离，业主撤诉。
（责任编辑：龙巍洋）
