“‘83%合格率’不能保证我喝的是一口干净的水”
耐人寻味的是，在封顶之举被大规模报道的当天，住建部的官方主页上，出现了一则名为《我国城镇供水总体安全水质不断提高》的新闻。
这则5月10日的新闻显示，住建部国家水体污染控制与治理科技重大专项技术副总师、住房和城乡建设部城市供水水质监测中心主任邵益生在接受新华社专访时指出，2011年，该中心会同有关单位，组织国家认可的专业水质检测机构，对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测。
“按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为83%。”
针对公众对2009年那次全国自来水普查结果的疑问，邵益生的回应是，2008年、2009年，该中心也曾组织对全国4457个城镇的自来水厂进行普查。按照新的《生活饮用水卫生标准》评价，城市自来水厂出厂水质与新标准还有一定差距，达标率为58.2%。其中，“城市要明显好于县城和建制镇”。
但像很多公众一样，封顶律师在知道了“83%合格率”这一数字后，并不满足。
据住建部下属该水质监测中心主办的“国家城市水质督察网”介绍，我国城市供水水质管理，实行企业自检、行业监测和行政监督相结合的制度。国务院、省(区)和城市三级政府的建设行政主管部门，分别负责全国、本省(区、市)行政区域和本城市行政区域的城市供水水质管理工作。
“保证自来水水质合格，是住建部等政府机构应尽的职责，老百姓更关心剩下的那17%。”封顶告诉中国青年报记者，“这17%分布在哪些城市？哪些指标不合格？如果不进一步披露详细信息，‘83%合格率’也不能保证我喝到的是一口干净的水。”
封顶的质疑不无道理。
中国青年报记者在“国家城市水质督察网”上看到，在其每月定期披露的全国35个重点城市水质公报中，2012年1～5月，35个城市的自来水“出厂水9项”和“管网水7项”，均符合高于95%的安全标准。即使偶有不合格，达标率也基本在98%～99%之间。
其中，在自来水遭污染的“重灾区”江苏、浙江等省，虽然臭和度、化学需氧量(即CODMn，用化学氧化剂氧化水中有机污染物时所消耗的氧化剂量，化学需氧量越高，表明水中有机污染物越多记者注)等指标经常“亮红灯”，但合格率最低也在82%以上。
封顶律师正生活在这个区域内，而他日常喝水的感受，与数字并不一致。
“首先，自来水出厂之后，还要经过管网输送，不排除二次污染。83%合格率只是出厂的，离真正到你家水龙头的水，还有差距；其次，按照现行规定，地表水厂一年只需要检测两次，地下水厂一年检测一次，而各监测站均由地方水厂内部水质监测部门负责。这样自己监测自己，提供的数据有多真实？”他反问。
至于他希望获悉的有机物污染、重金属超标的自来水厂家名单，新华社专访中没有涉及。由于涉及身体健康，封顶获悉这两个数据的心情，格外迫切。
“我问的问题，都不属于国家或者行业机密，而是每一个关心基本用水安全的老百姓，都想知道的事情。一旦收到公民申请，住建部没有理由拒绝公开。”封顶向记者透露，如一直吃“闭门羹”，他不排除下一步提起行政诉讼的可能。
就上述封顶“真正感兴趣”的信息，近日已有不少媒体呼吁，住建部相关水质检测部门应予公开。15日，中国青年报记者曾致函住建部办公厅，希望获悉进展。但截至发稿，尚未收到回应。
“不公布饮用水‘黑名单’，新国标意义恐大减”
引人注意的是，邵益生在新华社专访中强调，83%合格率是“按新的《生活饮用水卫生标准》来评价的”，标准更高、更严格。
何谓新标准？中国青年报记者了解到，2006年年底，为了提高饮用水的“安全系数”，卫生部曾会同原建设部、水利部等，共同在1985年版卫生标准基础上，提出了新版《生活饮用水卫生标准》。
今年7月1日起，中国将强制执行这一最新标准。据称，新标准将与国际接轨，指标从35项增加到106项，与世界上最严的水质标准欧盟水质标准基本持平。
“如果新标准能够落实，无疑将对我们的饮用水状况有一个很大的促进。越来越多的水污染事件，已经给公众带来了巨大的心理阴影，桶装水、瓶装水的销售需求逐渐上升，就是明显表现。”长期关注食品安全领域的南京“天下公”公益机构主任程渊这样表示。
中国青年报记者在这份最新标准中看到，该标准与我国目前正在执行的GB5749-85标准相比，“进步”不少：
比如，微生物指标由2项增至6项，大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫等，均在监测之列；消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧和二氧化氯；毒理指标中，无机化合物由10项增至21项，有机化合物由5项增至53项，溴酸盐、亚氯酸盐、甲醛、三卤甲烷等，均被纳入“监测眼”中；此外，新标准对总α放射性和浑浊度等，也都提出了更高要求。
有人对新国标充满期待，但也有不少网友担心，这个饮用水新标准，会不会像很多其他领域的国标一样，“看上去很美、最后却沦为摆设”？
对此，封顶律师表示，如果缺乏对不合格饮用水生产工厂、城市水质等信息的及时、定期公开机制，这份两个月后将要实施的新标准，恐怕效果有限。
“我担心这个强制标准只是‘纸上谈兵’，因为没有实质性的惩罚措施，并不为地方政府和水厂所惧。再加上相关部门如果不能及时公布详细的水质监测‘黑名单’，新标准的意义将被大大削弱。”封顶律师这样告诉中国青年报记者。
此外，还有专家评价认为，水安全问题的根本在于水源污染，不在于纸面上的卫生标准。“根治自来水之疾，最根本的措施在于净化水源地。水源地如果达标，即便是用最基本的传统工艺处理，水质都会合格。”
邵益生曾在新华社专访中确认，“水源污染”是2009年普查中，城镇自来水厂出厂水质合格率不高的重要原因之一，而近年来的“克服”举措，主要是通过组织城镇供水设施改造来实现的。
但同期《新世纪周刊》的调查却显示，地方政府和水厂在水处理工艺改造方面，鲜有进展。全国县以上4000多家自来水厂中，九成以上仍在使用传统水处理工艺。
“这也是我希望详细获悉的内容之一。”封顶最后向中国青年报记者表示，“众所周知，近年来，我国水源地污染的总体状况越来越严峻，而各地自来水厂是以怎样的投入、进行了什么设施改造，才让合格率‘不降反升’的？从58.2%到83%，如果没有详实的证据，我不会轻易信服。”
（责任编辑：石兰兰）
