兰州出租车行业整体改革方案即将出台，分四个层次改革完善力解发展瓶颈问题“的士”单双号限行将适时取消
出租车在火车站等待载客。本报资料照片
从1994年起，兰州市对出租车实施单双号限行制度，至今已有18年之久。
目前，全市机动车保有量已接近50万辆，出租车早已不是占用道路资源最多的交通元素。面对道路交通拥挤、出租车司机收入下降、黑车蚕食运营市场的现状，取消出租车限行制度，已成广大“的哥”、“的姐”翘首企盼的事情。
出租车行业改革：适时取消单双号限行
兰州市出租车单双号限行有望取消。5月24日，兰州市副市长牛向东在兰州市城运处调研，协商解决影响兰州市出租车行业发展的瓶颈问题。
据悉，兰州市出租汽车行业改革将分四个层次进行：首先，对出租车行业管理机构的体制、机制进行改革，通过对管理机构、人员的调整，逐渐增强管理服务意识。其次，对26家出租车企业实行动态管理，严格考核，对连续两年排名倒数的出租企业，吊销特许经营权公开拍卖。第三，提高出租车驾驶员的准入门槛，确保驾驶员逢进必考，并放宽户籍限制，对现有驾驶员进行培训，再实行考试末尾淘汰。第四，改善出租车经营和营运环境，加快新建气站建设步伐，力争三个月内缓解加气难问题；严厉打击非法营运，实施科学监测，适当提高营运价格，调低承租费；此外，适时取消出租车单双号限行制度。
据了解，兰州市出租车行业整体改革方案预计将于本月底制定完成，经相关部门及专家讨论完善后，上报市政府，审议通过后将正式启动。
取消单双号限行：已成市民的哥众望所归
事实上，在兰州市出租车行业内部，特别是广大出租车司机，对于取消单双号限行的呼声从未停止。
“对出租车限行没道理，如果像普通车辆那样尾号限行还能接受，但兰州市一直对出租车实行单双号限行。”恒顺车行的魏师傅的话代表了不少同行的心声。
“一个月真正能在市区跑的时间不到20天，赶上限行不能进城的时候，一天能把份子钱、加气钱挣出来就已经很不错了。”5月25日中午时分，在基业豪庭加气站附近，因限行无法进入主城区的大桥出租车行司机王师傅加完气后和其他同行聚在一起闲聊等客。
据王师傅他们介绍，在雁滩、安宁等地，每天都有不少像他们这样闲呆的“的哥”。
据了解，由于兰州市一直对出租车实行数量控制，全市的出租车数量多年内一直保持在6738辆的水平。万众车行的杨师傅告诉记者，受单双号限行影响，加上每天一些出租车因修车等原因而无法行驶，兰州主城区每天运营的出租车实际只有3000辆左右，远远无法满足市民的打车需求。“出租车单双号限行，一方面使得大量的出租车资源因人为因素而闲置，使司机收入得不到保证；另一方面，在主城区众多市民却备受打车难之困，大量黑车伺机而动，不断蚕食出租车市场。”杨师傅他们希望尽快取消单双号限行。
业内人士建议：废除限行助力治堵治“黑”
“从1994年起，兰州市交警部门就对出租车实行单双号限行，至今已有18年的历史。”兰州市城运处一位内部人士告诉记者，兰州市出租汽车行业诞生于1984年，当时全市出租汽车仅有200多辆。从1994年开始，行业管理部门明文规定，出租车实行集约化管理，单个出租汽车必须挂靠到出租公司，不允许单车从事出租客运经营活动。也正是这一年，兰州市开始实行出租车单双号限行制度。
“在当时的环境下，对出租车实行单双号限行，确实是从现实角度作出的正确考虑。”他告诉记者，1994年兰州市的机动车总量不足5万辆，当时出租车的数量为4000辆左右。根据测算，出租车对路面资源的占用率是普通私家车辆的8-10倍，“也就是说，一辆出租车相当于8-10辆普通车辆，按此计算当时4000辆左右的出租车，其对路面资源的占用几乎与其他机动车辆相当。”
但一个不容忽视的事实是，从1994年至今，特别是近几年来全市机动车数量急剧增长，目前全市机动车保有量为49万辆，“几乎是1994年的10倍，如果算上外地牌照及其他特殊车辆，这一数字将更多。”另一方面，兰州市出租车数量多年来被控制在6738辆，“即便剔除限行因素，将每辆出租车的路面使用率按普通车辆的10倍计算，目前出租车对全市道路资源的使用率在所有车辆中的比重也不到15%。”
“兰州是全国唯一一个对出租车实施单双号限行的城市。”这位专家认为，无论从出租车行业健康发展的角度考虑，还是从缓解城区交通拥堵的现实出发，兰州市都应该给出租车限行松绑。废除出租车单双号限行制度，破解市民打车难题，一方面能在一定程度上抑制新的购车需求，另一方面还能通过市场竞争的方式将黑车挤出运营市场。可以说在科学管理的基础上，取消出租车限行，不但能满足市民打车需求，还可以在一定程度上起到缓解交通拥堵的作用。
本报记者师向东
（责任编辑：尹彦宏）
