讲责任 讲忠诚 讲法治 讲学习
——俞正声在十届市委一次全会上的讲话（2012年5月22日）
同志们：
上午闭幕的市第十次党代表大会，选举产生了中共上海市第十届委员会和纪律检查委员会。刚才，十届市委一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了十届纪委一次全会的选举结果。我代表新当选的市委常委们，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！
由于年龄原因和工作需要，上届市委中的一些同志不再进入本届市委班子，他们在任职期间，为上海改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。由于领导班子职数、结构等多方面因素的限制，还有一些比较优秀、符合条件的同志没有进入市委领导集体。所有这些同志忠于职守、服从组织、顾全大局，所表现出的坚强党性和宽广胸怀，是我们大家学习的榜样。
从现在起，十届市委将正式接过九届市委的“接力棒”，担负起领导上海改革发展的历史重任。未来的五年是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键五年，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段，中央对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。作为新一届市委领导集体特别是市委常委会班子成员，我们唯有不断加强自身建设和自我修养，才能无愧于全市广大党员和干部群众的信任和重托。下面，我谈几点要求和希望，同大家共勉。
一、讲责任，努力成为一届不辱使命的领导集体
负责任、敢担当，是党性要求，也是思想境界。一个负责任的干部，才能赢得组织的重托和群众的信任；一个负责任的政党，才能赢得人民的支持，才能委以社稷大业。
今后五年，我们会面对一系列尖锐的挑战，发展的外部环境更加复杂，转型中的深层次矛盾和体制障碍更加突出，改革攻坚的社会矛盾仍会凸显，各种腐败案件仍会时有发生。近期发生的一些事件，使人们增加了忧虑，许多人都在问，我们将如何应对这些挑战。面对挑战，我想首要的是坚持党的领导、改善党的领导。就上海而言，取决于我们市委领导集体能否紧密团结在党中央周围，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻中央的路线方针政策，迎难而上、勇于担当、积极作为。
我们必须清醒地认识到，中华民族正处在重要的历史机遇期，能够团结带领13亿人民实现民族复兴历史重任的只有中国共产党；我们必须清醒地认识到，上海在全国改革发展稳定中所具有的特殊重要性，能否实现“四个率先”是市委领导集体要做出的对历史、对国家、对人民的回答；我们必须清醒地认识到，只有勇于突破体制机制的瓶颈，勇于面对这种突破带来的种种危险和考验，真正地做到不怕风险、勇于担当，真正地承担起自己应尽的职责，才能在面对人民和后人的询问时无愧地回答：我尽到了自己应尽的责任和义务。
职务给予我们的，重要的不是权力而是责任，是历史赋予的责任，人民赋予的责任。未来五年，市委全委会作用将进一步增强，全委会每一个成员的责任将进一步加重。我们每个同志都应该充分行使民主权利，坦诚发表意见，同时，认真贯彻集体做出的决定。要敢于坚持真理，特别要正视问题，不回避问题。勇于承认、认真改正工作中的缺点和错误，以得到心灵解放和人民的信任。勇敢地回应挑战，坚决地推行体制机制改革，推进执政方式的现代化，不断地把上海市委班子锤炼成适应形势要求的坚强领导集体，是我们的历史任务，也是我们每个人的愿望，我们应该为此而团结奋斗。
二、讲忠诚，努力成为一届政治坚定的领导集体
忠于党、忠于人民、忠于事业，是共产党员必备的政治品格，是保持党的先进性和纯洁性的基本要求，是我们战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。我们党历经艰难险阻，千锤百炼。世界上没有一个政党像我们党这样，有那么多的志士仁人，为了理想、为了信念，前仆后继、英勇奋斗，不惜牺牲自己的生命，以殉党的事业；世界上也没有一个政党像我们党这样，经历过那么多的挫折和失败，一次又一次地站起来，坦诚地面对一切，在人民的信任和支持下，继续发展伟大的事业。所有这一切，源于党的正确宗旨和广大党员对党的忠诚。党内出现过许多败类，战争年代的叛徒，和平时期的腐败分子，大浪淘沙，不足为怪。当前，我们面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，忠诚问题尤为重要。考验忠诚的核心，是个人利益与党的利益的关系。党除了人民的利益，没有自己特殊的利益，因此，个人利益与党的利益的关系就是个人利益与人民利益的关系。一事当前，是先替个人打算还是为党分忧？在事关个人地位、职务、收入、住房以及亲属利益等问题上，能否以党的利益为重、以大局为重，是检验忠诚的最现实尺度。我们许多人都为国担忧、为党担忧，这种担忧要变成为国分忧、为党分忧，就要从自身做起，从小事做起，忠于党，忠于人民。
党的宗旨是为人民服务，党员和党的干部不是高踞于群众之上的贵族，而是人民之中平等的一员。中国有着很长时间的封建社会的历史，官贵民贱的思想根深蒂固，至今仍广泛地存在。忠诚于党的宗旨，必须反对封建思想，不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民，不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员，要反对特权思想和任何超越法律、制度的特殊化行为，从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱，并始终牢记自己的使命，为人民尽忠尽责、服务效力。只有这样，我们才是真正的共产党员，才能真正地贯彻民主集中制，形成团结有力的战斗集体，也才能真正赢得他人的信任和尊重，真正赢得人民的支持和拥护。
三、讲法治，努力成为一届依法执政的领导集体
法治是现代文明国家的重要标志，但有了法律并不代表实现了法治。封建社会有法，但“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，其本质是皇权高于一切，是典型的人治。到了资本主义社会，开始宣扬“天赋人权”、“社会契约”等，它有许多虚伪和局限，但相对于封建社会而言，毕竟有了很大的进步，特别是法治的进步。
建立社会主义现代化国家，建设社会主义现代化国际大都市，必须大力弘扬社会主义法治精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。作为领导干部，要做尊法守法的表率，无论是在我们的日常工作中，还是在业余生活中，都要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。任何组织、任何个人都必须在宪法和法律规定的范围内活动，决不允许任何人凌驾法律之上，决不允许任何人干扰法律实施，决不允许任何人逍遥法外。作为领导干部，要做依法办事的表率。依法执政、依法行政的核心是严格依法办事。经济社会的转型、人民生活的改善、执政方式的进步，等等，都依赖于法治的改善。越是形势复杂，越是任务紧迫，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，坚持以法律思维建设法治城市。作为领导干部，要做自觉接受监督的表率。要进一步加大政务公开、信息公开的力度，强化对权力的监督和制约，使权力能够始终在阳光下运行。要自觉接受审计、监察的监督，更加重视群众和舆论的监督。对群众检举、媒体反映的重要问题，要认真调查、核实，及时依法处理。我们推进执政方式的现代化，离不开全社会法治意识的增强，离不开法治的现代化。从这个意义上说，我们要研究借鉴发达国家的一些成功经验和做法，比如符合人类社会共同发展规律的法治规则、法治方式，比如对公务员的法律约束、公开监督，等等，以便更好地解决我们现实存在的各种问题。
四、讲学习，努力成为一届高素质的领导集体
实践永无止境，学习永无止境。应当看到，我们的事业是伟大的事业，也是艰难的事业；应当承认，我们虽有历届市委打下的良好基础，但我们现有的经验和能力，与建设和管理社会主义现代化国际大都市的要求相比，还有相当大的距离。如何尽快地弥补不足，如何尽快地熟悉岗位，如何更好地胜任自己的这份工作，不仅要靠我们在实践中不断地摸索，更要靠孜孜不倦的勤奋学习。要让学习成为一种爱好、一种习惯、一种品格，这应该是领导干部的必备素质。
要学他人之长，学以广才。立足实践需要、岗位要求，主动更新知识结构，善于学习兄弟省区市和发达国家城市治理的经验、政府治理的经验、社会治理的经验，善于将其中属于经济社会发展共性规律的东西，认真地加以研究、总结和运用，做到知行统一、为我所用，有效地促进改革开放的深化，有力地推动创新转型的进程。
要读书求理，学以立德。诚心诚意地多读点书、多读点好书，从读书中汲取知识、享受乐趣。感受不到读书乐趣的领导干部，很难说是一个优秀的领导干部。我们要多挤出点时间学习，想方设法读一些经典著作，掌握马克思主义的立场、观点和方法，培养辩证思维、战略思维、创新思维，做到真学、真懂、真信、真用；要想方设法读点法律、经济、科技、文学等方面的书，不断丰富我们的阅历，提高我们的修养，增强工作的能力。
要深入调研，学以增智。领导干部的高明，重要的不在于自己脑子的聪明、智慧的高低，而在于善于从各方面汲取营养、增长智慧。最好的老师在基层，最好的老师是群众。希望大家多到基层走一走、看一看，了解基层的同志们在想些什么、干些什么；希望大家多和群众聊聊天、谈谈心，发现群众在关切什么、诉求什么。创新驱动的实践在基层，转型发展的探索在基层，人民群众的呼声在基层，只有深入基层、深入群众，才能体会到群众之需，才能发现影响转型发展的制度障碍和瓶颈制约，也才能找到科学发展的正确之路。
当前，摆在我们面前最重要的政治任务，就是要把市第十次党代表大会的精神学习好、贯彻好、落实好，把思想认识统一到中央的精神和要求、市委的决策和部署上来，把智慧力量凝聚到实现稳中求进、创新转型的各项目标任务上来；特别要密切关注外部环境变化和经济走势，抓好中央宏观调控政策的贯彻落实，抓好今年已经确定的重大项目、重大工程和重大政策的推进落实，保持经济平稳健康发展；尤其要高度重视社会管理和民生保障工作，高度重视城市运行安全、生产安全和食品安全，高度重视预防和化解社会矛盾，确保上海城市安全和社会和谐稳定。
同志们，上海是我们党的诞生地，是我国改革开放的先行地区，也是许多党和国家领导人曾经战斗或工作过的地方，有着辉煌的过去和优良的传统。我们深深感到，肩上的担子重、责任大。新一届市委领导集体特别是市委常委会班子成员，一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，讲责任，讲忠诚，讲法治，讲学习，不断提高自身修养，不断增强本领能力，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于上海的新业绩，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
（责任编辑：尹彦宏）
