天灸等传统中医项目颇受群众欢迎 羊城晚报记者 蔡弘 摄（资料图片）
广东省第十一次党代会报告中指出，建设幸福广东，要“深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。为贯彻落实党代会精神，省卫生系统近日要求各地市积极推进医改，重点是公立医院改革，抓好平价医疗服务，推动检验检查结果互认等，切实破解看病难、看病贵问题。副省长雷于蓝指出，今年要推进中医“治未病”网络的构建，在全省推广中医坐堂试点。
传统中医颇受百姓欢迎
中医讲究望闻问切，没有大检查、大处方，收费低廉；而中医针灸、理疗对治疗慢性病效果奇好。因此，在基层医改中，各地卫生机构建起了中医科室，颇受居民欢迎。
其实，以前很多中药店里都有中医坐堂，患者看病买药，方便快捷。后来，个别坐堂医生受利益驱动，出现诱导、欺骗患者情况。2001年，这一传统中医模式被定为“非法行医”明令禁止。
然而，“中医坐堂”便民优势明显，沉寂数年后又渐渐重出江湖。2007年，深圳成为全国首批试点城市，实施药品零售企业开展中医坐堂医诊所，2009年年初扩大到江门，同年10月省中医药局下文将试点范围扩大到珠三角九市。2010年年底，国家中医药管理局向全国推开试点工作。
党代会报告提到要大力发展“幸福导向型产业”。雷于蓝近日在深圳调研时指出，在“幸福导向型产业”中，健康服务产业排名第一。“广东今年深化医改工作任务中明确提出，鼓励药品零售企业设置中医坐堂医诊所。”
全省推广中医坐堂试点
雷于蓝说，广东要加快推进中医药强省建设，到2015年在珠三角地区率先建立中医“治未病”预防保健服务网络，让城乡居民能在家门口享受到方便、有效、价格合理的中医药医疗和保健服务。
广东省卫生厅副厅长、省中医药局局长彭炜透露，目前全省各地共有71家药品零售企业开展中医坐堂试点，其中广州市3家、深圳市42家、佛山市5家、中山市13家、江门市8家。全部集中在珠三角，今年要向粤东西北地区推广。
“广东目前已试行医生‘多点执业’，医生可同时在坐堂的药店和原来所在医院注册执业，方便群众。”彭炜说，近日广东省政府与各地市政府签署责任书，要求在全省范围内推进中医“治未病”健康工程，鼓励药品零售企业设置中医坐堂医诊所。
公立医院改革逐步铺开
广东省卫生厅厅长姚志彬在近日贯彻落实党代会精神时强调，推进医改，首先要配合做好“十二五”深化医改实施方案的制定工作。他说，“十二五”期间广东将重点推进公立医院改革：今年全省选举30%的县(市)先行试点，2013年在所有县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面展开。
公立医院如何改革？深圳作为国家试点城市已迈出了实质性步伐。5月11日，省卫生厅副厅长黄飞介绍了深圳的改革模式。“首先破除以药养医，全部取消药品加成。”而涉及医院收入补贴问题，深圳的做法是提高诊疗费，“医院将收费结构项目转向诊疗，费用在社保医保解决”。黄飞透露，目前该方案就只差省物价部门批准了！
他还透露，目前深圳正在筹备成立医院管理中心，探索建立多种模式公立医院法人治理结构。同时还将同步推进医疗服务支付制度、完善公立医院补偿机制、建立药品流通企业与医院药房竞争机制、改进药品采购方式等医药分开改革措施。
“未来几个月，每个月都会有新的政策出台。”黄飞说。
推广平价医疗让利惠民
三年基层医改中也暴露出一些问题。比如医生整体收入提升了，但收入差距未拉开，骨干医生提升不大，造成人才流失。姚志彬指出，接下来的医改中将进一步完善分配机制。“各地可适当提高奖励性绩效工资的比例，合理拉开收入差距；基层医疗卫生机构的收支结余部分可按规定用于改善福利待遇，充分调动基层医务人员积极性。”
在推进公立医院改革中，今年还将开展“平价医疗服务”。姚志彬说，今年逐步在部分三级医院开展“平价诊室”，县(区、市)等二级医院开展“平价医院”，乡镇、社区等基层医疗卫生机构开展“平价药包”工作，为困难群众分忧解难。
“目前省里正在制定平价医疗服务的具体实施方案。”广东省卫生厅新闻发言人周紫霄说。
（责任编辑：耿敏）
