题目缘起
过去5年中，一系列长期制约城南发展的难题，逐步开始破解，一批重大交通、能源、民生基础设施相继开工、竣工。在市第十一次党代会上，提高城南地区生产性服务业发展水平，深入推进城南行动计划，提升南部地区基础设施、公共服务水平等说法一再被报告提及，显示出北京破解城南发展难题的决心与行动。
加快北京新机场和新航城规划建设
报告破题
刘淇同志所作报告中明确提出，要着力推动区域协调发展。其中，直接与城南发展相关的就包括：着力强化北京经济技术开发区的高端制造业功能。加快丽泽金融商务区建设，拓展首都金融业发展的新空间，提高城南地区生产性服务业发展水平。加快北京新机场和新航城的规划建设，提前布局重大基础设施和公共服务设施，带动南部地区加快发展。在北京经济技术开发区、房山高端制造业新区打造现代制造业高地，加快建设南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。报告还专门提出，要深入推进城南行动计划，落实西部转型发展意见，下大力气抓好南中轴线、永定河绿色生态发展带建设，提升南部和西部地区基础设施、公共服务水平。
北京解题
过去三年：GDP增长高出全市1.9个点
2009年，北京城南的人均经济总量仅为城北的1/3，而地均经济总量更低，仅为城北的1/6。
同一年，经过了为期3年的漫长酝酿，一份名为“促进城市南部地区加快发展行动计划”正式出炉。与本市在长期的历史发展过程中形成的“南城”的概念不同，在这份行动计划中，“南城”被赋予了全新的定义。其所指的城市南部地区，包括原崇文、原宣武、丰台、房山和大兴，共占全市的20.5%。
按照规划，在3年的时间内，将向原崇文、原宣武、丰台、房山和大兴投入2900亿元资金。今年是3年“城南行动计划”的收官之年，城南地区的发展情况如何？作为代表参加市第十一次党代会的市发改委主任张工评价称：“城南形成了快速发展的格局，城南的一些重点薄弱环节，涉及长远发展的一些短板得到了有序、有步骤的完善。最重要的是，政府的信号和城南行动计划具体实施效果的释放，会进一步坚定全社会通过市场力量向城南配置资源的趋势。”
2011年，城南地区固定资产投资同比增长19.4%，高出全市6.1个百分点；GDP同比增长10%，高出全市1.9个百分点；财政收入同比增长28%，高出全市0.3个百分点。
今年：741亿元资金投向城南
今年又将有741亿元的资金投向城南地区，主要实施基础设施建设、民生改善、产业功能区开发和重大产业项目4类共121个重点项目。
其中，今年年内，城南三年行动计划中的5条轨道交通力争全部完工，力争建成通车9号线北段、10号线二期，继续推进7号线和14号线建设。此外，还将积极推进轨道交通燕房线建设前期工作，力争今年开工。
按照计划，京石高铁将在今年年底前竣工建成通车。京石高铁动车行驶速度目标值为350公里/小时，通车后，北京与石家庄之间将实现铁路公交化，现在2个多小时的路程，未来只需要50分钟即可抵达。高铁全线总长281公里，共设北京西、新涿州、新高碑店、保定东、新定州、石家庄机场、石家庄新客站7个车站。丰台丽泽商务区则将建立起立体交通网，8公里长的机动车地下环廊将串起地下交通网，实现所有楼宇的连接和贯通。
未来三年：新城南计划投资至少2900亿
“在第一个3年计划落实之后，将编制一个新的3年行动计划，而这个新的城南行动计划将从明年开始正式实施。”张工表示，新的城南3年计划已经全部编制完成，总投资不会低于老城南3年计划2900亿元的数额。据了解，新的城南3年计划将更多地关注城南地区的产业经济和公共服务方面的发展。届时，预计还将会有投资高达八九百亿元的大项目落地城南。这样的项目无疑会长远地带动城南地区的发展，包括新的基础设施的建设，新的临空经济区都要出现，丽泽商务区也将会有很多新项目入驻。
“过去的城南行动计划更多的是注重基础设施和生态环境的建设，而未来，除了政府的投资会继续向城南倾斜外，还希望能够带动更多的社会资源向城南集聚，两轮驱动来共同发展城南。”张工表示。
市民感受
我家附近的湿地公园有四个颐和园那么大
对报告中提出的城南新事，30岁的刘佳有自己的感受。
生在“人家尽枕河”的苏州，大学毕业后刘佳留京工作，并在亦庄买了房子，正式以“新市民”的身份定居北京。十多年来，久居京城的江南女子刘佳最怀念的就是从小出门就能够见到流水的日子。而如今，刘佳购买的小区楼盘也被冠上了“亲水”的头衔，这亲的“水”，就是北京城南最大的一块湿地，古时候曾经被誉为“燕京十景”之一的南海子公园。
傍晚，走进雨后的南海子公园，波光粼粼的一大片湖水中，鱼儿不时冒头在水面啄食，岸边栽种的香蒲、芦苇等水生植物散发出阵阵清香，步行道上随处可见带着孩子前来散步遛弯的附近居民。
千年前，位于今天亦庄、旧宫、瀛海、西红门地区的南海子原是一片皇家苑囿，享有“南囿秋风”的美誉。新中国成立后，这里成为著名的南郊农场。随着经济社会快速发展和京郊城市化进程的加快，南海子地区逐渐成为人口聚集、公共服务设施落后的城乡结合部。10万流动人员聚集于此，600多家建材、家具、小手工作坊、食品加工等小企业杂乱丛生。上世纪80年代北京市第一次城市扩建时，3块砖中就有1块出自南海子，烧砖取土之后的大坑被弃为垃圾坑，填埋了足足2400万立方米的垃圾。
为了把垃圾坑变成城市湖景，直径20厘米以上的垃圾废料被用于堆山填充物；直径在10厘米至20厘米之间的垃圾，用于公园路基建设；再小一些的则用来铺设园中的绿地甬路和人行道；生活垃圾则与土壤混合用来栽种植物。过去用来填埋垃圾的大坑，引入再生水后变成了碧波荡漾的人工湖湿地。2010年9月，经过8个月的紧张建设，南海子公园一期工程正式开园，与位于北五环的奥林匹克森林公园遥相呼应，成为贯穿北京南北中轴线上的另一颗生态明珠。整个公园建成后，面积差不多相当于四个颐和园那么大。 对于大兴来说，南海子的初步建成，是大兴环境改善的一大步；而对于整个南城来说，几年来每一个细微点滴的进步，共同构成了南城发展的一大步。 本报记者 张楠
（责任编辑：袁霓）
