青浦动迁安置小区泰安公寓一角。 （资料照片）
上海城市建设正在形成郊区与中心城区互补的新城群，郊区新城被赋予破解城乡二元结构、推进新型工业化和城镇化、成为上海发展新引擎的重任。
在这场大规模的新城建设中，郊区的一部分农民成为了市民，由楼房小院搬到电梯高楼，作为郊区新城的主要居民群体之一。他们最关心的是什么？当青浦某动迁安置小区的规划图和方案张贴出来时，农民们围着看，逐句逐条地琢磨，这是他们未来的家。
人的汇聚，不是简单的人流汇总，而是涉及了生活的方方面面，吃喝拉撒睡、柴米油盐酱醋茶。居于其中的群众高兴、满意、幸福，是建设新城的核心要求，也是新城规划者和建设者不断探索的问题。郊区新城建设的规划和开发，涉及甚广。听听，农民们的心声……
最重要的是质量要过硬
郊区新城，为人们展现了花园一般的新城样貌，对“进城”的农民来说，对新的家园，他们最关心的是什么？
“当然是希望早日住进新房。”一位不久前动迁的农民告诉记者。“这种情况，大多是因为儿子要结婚了。”青浦泰安小区业委会的张东云说，他也是农民拆迁户，做过村干部，认识人多。光他认识的人中，今年记着要给儿子要婚房的，就有约28家，他们已被安排“优先一点”解决。
青浦盈浦街道同样如此，街道拆迁办的罗全明介绍：“最急的，便是儿子要结婚的。”罗全明是青浦工业园区俞家埭村的拆迁户，深知拆迁村民的心态——本地的习俗，儿子要结婚，男方总是要有房子的，但女方若知道男方是拆迁户，会比较安心，知道一两年内房子总是会有的。家有老人的拆迁户，也嫌新家建得慢。因为青浦的租赁房源并不紧张，但老人租房并不容易。
“快一点住进新房当然好，但最重要的还是建得好，质量让人放心。”青浦朱家角盛家埭村的徐老伯告诉记者，自家拆迁时，获赔5套房子。如今，还有4套没有拿到。虽然还有4套没落实，但徐老伯并不十分恼。据邻居告诉记者，若按规定安置的房子尚未落实，每户每年都会有一笔数万元的过渡费，还会随着“过渡年限”增加。
不少村民，有空就到工地附近转转，最关心的是施工细节，用的什么水泥，楼板厚不厚，“一定要坚固耐用”。淀山湖新城规划者告诉记者：安置房建设的速度并非唯一标准，最重要的是要“建得好”。新城的建设，也并非作规划后就了事，过程必定是渐进式的。在动迁安置房房源的建设规划上，要从老百姓切身利益出发，坚持“一流设计、一流施工”标准，并充分听取动迁居民的意见，并在施工、监理、检测、验收备案各个流程中都抓好实施和验收工作质量。
房型要时尚，绿化好有广场
村民指着青浦动迁安置房泰安公寓内正翻修的一栋楼告诉记者，最早的一批动迁村民已经在此住了8年，看着附近的新楼盘越建越好，就觉出安置房的“土”来。
有人抱怨楼间距太小，有人抱怨绿化太少，还有人抱怨没有车位。张东云听着抱怨，颇有些无奈。确实，设计之初，并未考虑到车位设置，没想到如今小区里几乎户户有车。
还有些动迁户，并不觉得江南水乡风貌的住宅好，反而喜欢现代化的高楼大厦。
如今的新城建设，规划者已经意识到“要给当地居民建最好的安置房”。安置房的小区位置，要尽量选在中心地段，新建小区的绿化造价，甚至超过商品房，达到250元每平方米。
以安置房盈浦国际花园为例，规划设计以小高层和高层为主，绿化率不低于45%，车位配比是一户一辆。“拆迁办贴出规划图的时候，不少村民围过来看，大多数觉得满意。”罗全明说。一些新建安置房小区还听取了村民意见，规划了能“跳跳舞、聊聊天”的小广场。而泰安公寓二期建设项目，还聘请了国际设计公司为小区设计，以创建新江南文化、重塑传统的邻里关系、展现自然的田园风光为设计理念，使安置房在建筑风格上秉承了江南水乡的建筑特点，同时又融入现代建筑的元素，实现自然与时尚的完美结合。
动迁村民陈某告诉记者，他们不大愿意住高层楼房，因为不少老人不喜欢坐电梯。另外，不少村民觉得，高层住宅串门不方便，没法和村里一样，鸡犬相闻，熟人满眼。
实际上，张东云告诉记者，村民们搬进泰安公寓半年，就彼此混熟，一到傍晚，不少人搬出小板凳坐在小区里聊天。
安居之外，更要乐业
罗全明告诉记者，大多数农民都愿意拆迁，“一辈子可能就这一次，住新房、拿赔款”。据规划者估计，95%的农民愿意成为市民，但成为市民之后却有些“不知所措”。
比如物业管理。记者了解到，某农民动迁小区，只有约两成的居民按时缴纳物业费，“不少人不愿意，或是没有缴纳物业费的意识”。业委会工作人员告诉记者，物业费少导致管理水平下降，引发动迁农民抱怨而拒交物业费，陷入恶性循环。有动迁小区距离原先村子不远，农民虽然搬进楼房，但也带来了农具，在小区内外种些瓜果，弄弄花草，也让物业管理人员颇为头疼。
不知所措，还因为动迁后无法就业，或技能不够，或不肯吃苦。有些农民，动迁后赋闲在家，以拆迁补偿款或过渡费生活，“不用上班，每天来河边逛逛。”动迁村民程先生向记者描述动迁至今3年多的生活。
“每个村，确实都有不肯工作的人。”罗全明说，回去种地更是不可能了。在动迁之前，盛家埭村就几乎没人种地了。但年轻人若勤奋，基本可以在工业园区的工厂或公司谋得月薪约2000元的工作，每日骑电动车上下班。
随着动迁后的撤村撤队，原来按村为单位的集体经济，也面临着许多挑战：发展优势正逐步减少，已接近极限，缺乏自营项目，发展后劲乏力。而医疗保障、养老统筹、治安、保洁、电网水网改造等，在农民变成“市民”后，也是发展城乡统筹工作的重要内容。
一座新城的建成，安居之外，更要乐业。就业吸纳能力不足，新城就难有人气。如今，新城规划者更注重“产城融合”，青浦将产业开发区和新城建设统筹规划，注重吸引中小企业入驻，一些高科技企业，比如腾讯云计算中心等也被引入工业园区。若“新城就业机会少”、“新城的职位和薪水低”的观念被打破，受益的绝不仅仅是动迁农民。
菜场学校医院公交都不能少
泰安公寓一期的不少动迁户抱怨：公交车太少，交通不方便。不少村民早晚要往返朱家角或是青浦城区上班或上学，但小区附近就只有一条公交车线路，20分钟一班，上下班高峰拥挤不堪。
规划者也意识到郊区新城的交通问题，回顾青浦老城区公共交通状况，2006年青浦城区公共交通出行比例仅为7%，到2010年略有增长，为7.9%，老城区段还存在交通瓶颈。为此，新城规划中新增6条轨交接驳公交线、预留现代有轨电车线路、设置自行车租赁点解决短途接驳，中长期还可考虑在老城区建设地下道路，打通新城东西瓶颈……
盈浦街道的动迁户大多希望，附近能有个小菜场，最好能离医院、学校近一些。在淀山湖新城官方微博的留言板上，关于公建配套的提问最多。
新城规划者曾发起一项对当地居民的问卷调查，调查结果显示，交通、公共卫生系统配套，文化教育设施配套，是青浦区老百姓认为新城区域内最需要改进的方面。
很多专家也都指出，对于新城来说，建成后若不能解决人们对于文娱、休闲、商业、就业等全方位需求，就无法真正形成人口的稳定集聚，很有可能成为“卧城”、“睡城”甚至“死城”。
最近，朱家角人民医院竣工了，就在泰安公寓动迁户附近。村里老人多，以后看病不用跑远路了。复旦大学附属中山医院青浦分院扩建项目也正在进行。另外，复旦附中分校、世界外国语小学、上海戏剧学院先后驻扎新城。“如果这些都建好了，那就和城里的生活一样，孩子就不必进城工作了。”新华村的动迁户陈奶奶说。
新城规划者还在研究“慢交通”的课题。青浦素有“百河绕村镇，千桥卧河床”之誉，有大小河道一千多条，能否开辟水上的交通线路，既能缓解交通拥堵，也能开发旅游项目。规划者还注意到了绿化工作。在近期通过评审的《淀山湖新城绿地景观与文化研究课题》中，淀山湖新城提出以“绿地网络——生态棋盘”为基底，以“运河文化公园带——文化之旅”为亮点的两大景观建设愿景，将青浦历史风韵、江南水乡风情与绿化景观结合在一起。根据规划，到2020年淀山湖新城公园绿地面积将达到907.25公顷，人均公园绿地面积18.15平方米，人均绿地面积42.69平方米，绿地率48%，有望成为“森林新城”。
一些细节，也在新城规划的研究课题之列。比如 “色彩问题”，将路灯的颜色与绿地河道搭配协调；比如“路名问题”，如今大多数新城的路名简单而相似，不仅让外地人摸不着头脑，本地人有时也弄不清楚，能否改得更有地域文化特色……而这一切，都是为了“给老百姓造新城”。
（责任编辑：黄楠）
