温州公车改革:"真榜样"还是"走过场"?

2012年07月10日 09:11   来源:网易   
    6月24日,温州市机关事务管理局局长陈波办公室的电话几乎被打爆了,来自全国各地的媒体纷纷来电询问关于温州公车改革的事情。对此,温州市机关事务管理局在其网站上做出回应:欢迎广大媒体朋友来电垂询。并且,记者注意到,温州市相关单位也正在大力宣传此次温州公车改革。

    对于温州政府的高调回应,网上出现更多的是质疑声:此次公车拍卖到底是否公平,温州车补是否又是一种变相的福利,成立公务车租用公司是廉政的开始还是跳出公务车采购标准的对策?一时间,温州公车改革是“真榜样”还是“走过场”,成为外界关注的焦点。

    官民双赢,还是特权赎买?

    6月24日,温州公车拍卖现场,参加竞拍的有800多人,许多人都是奔着“公务车普遍质量好,配置好”去的,参与此次拍卖会的有普通老百姓,也有租车公司的老板。“这次起拍价总额654.332万元,成交价总额1059.48万元,上升幅度61.92%。”温州产权交易拍卖行有限公司拍卖总监林柏楠向媒体介绍。因此也被誉为是一次“官民双赢”的改革。

    然而,细心的人士发现,竞拍的人不少就是车改单位的公务人员。

    此消息一经核实,网友纷纷提出质疑。“就算宣传上再公平,普通人也不可能比那些开过这些车的公务员更熟悉,这样虚伪的公平看起来很滑稽,到底是官民双赢,还是特权赎买,一眼就能看出来。”

    6月29日,温州市公务用车制度改革领导小组办公室主任陈波对汽车商报回应称:“我们在拍卖前都做了宣传,对每一辆所拍车辆都进行了介绍,而且对于竞拍报名没有什么限制,完全自由。”

    但温州当地的一位市民接受记者采访时提出:“我事先根本不知道这件事,还是拍卖第二天在电视上看到才知道的。温州总共市区才多大,如果宣传到位,我不可能一点消息都没有听到。”

    而网民所谓的“特权赎买”正是指公务员借助自身“近水楼台”的优势,拍卖这些超值二手车。

    记者了解到,原来在某单位开车的司机陈先生以4.2万元拍得起拍价为2万元的雅阁。“自己单位的车买回去,知根知底。”他说,这辆车没出过事故,发动机是进口的,车况很好。

    这一现象在今年4月温州国企公车拍卖时更为明显。据当地媒体报道,起拍价28.46万元的一辆国产奥迪Q5,当时这辆车的原使用者以41万元拍下,而这辆车在二手市场的价格应该在40万以内。

    “别看成交价那么高,其实有一部分知情人心里都有数。我所知道的,有一辆拍卖的公车里面光音响就要3万多元。不知情的人根本不敢乱出价,谁也怕赔啊。其实,这些车在原价的基础上再涨一倍才是真实的价钱。”

    真的省钱?

    在减少公车数量的同时,温州对公务员采取限额补贴的办法,对市区范围内的公务交通,按其职务层级划分为7个车贴档次,每人每月最高补贴3100元,最低为300元。

    “这又不是福利,凭什么按照级别来分?”然而,温州当地一名基层公务员在得知这一消息后感到非常气愤,“我们这些基层的人每天跑的路比领导多出好几倍,而发给我们的车补却还没有领导的一半。这叫我们以后怎么好好工作,总不能让我们自掏腰包吧!”

    长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青向汽车商报表示:“在发放这种补贴的标准上,国家并没有什么好的办法去参照,一直以来遵循的是公务员分配标准。就目前来看,以职务高低和工作量来综合补给是较为合理的。”

    记者查阅相关资料得知,温州实行车改补贴在我国并不是首创。早在1998年大庆公车改革中,大庆给予的交通补助政策最高是每年补助1.8万元,最低级别是每年1200元;而离温州最近的杭州市,在车改货币补贴中,按职务层级将车补分为9档,最高2600元,最低300元。作为地级市的温州,车补的最高额度竟然超出了省会城市杭州。

    由于补贴额度相对较高,因此改革后是否真的可以减少公车支出费用,引来了不少质疑。

    叶青觉得:“温州这次的车补太高了。因为温州整个市区并不大,并且出市区就可以实报实销。”他还以自身举例,像我现在在长沙,一个月车补1600左右正合适,所以我个人认为温州车补额度减少一半更为合理。”

    为此,一位热心的网友也算了笔账,从温州市中心到温州市区的任何地方,来回一趟打车费用在50块钱左右。如果一位处级干部一天往外跑两趟的话,费用是100元。每月的工作时间按20天计算,一个月的车补才需要2000元。

    此前,温州市在关于此次公车改革的意见中提出,公车改革的最终目的是要使公务用车费用有较大幅度下降。但有媒体以温州市发改委公务用车改革为例进行了一次推算:

    温州市发改委按照一类单位发放车贴。其本单位(系统)及下属单位发放人数156人,月发放总额13.5万元,年发放总额162万元,平均人均每年车贴1万多元。但在车改前,该委及下属单位24辆(其中1辆借用)公车,去年费用支出约为133万元。这133万元公车费用中,不包含车辆更新费用。这意味着,温州市发改委车改后将比车改前每年多支出近30万元。

    关于车改是否可以减少支出的问题,温州市车改办主任陈波始终没有向记者做出任何解释。

    租车公司是一个谜

    就在外界纷纷议论此次温州改革的同时,温州当地一位市民把这次车改编成了绕口令发到网上,以此来表达不满:“把快报销的车卖了,把卖了的钱作为补贴发了,把好车留着向外面说成是‘租了’,成立个公司当官的又能继续坐好车了。这让我觉得太不可思议了。”

    据了解,为了配合改革,温州成立了一个专门为公务员提供租车服务的公司,并且明确提出:“县(处)级领导干部远程(超出市区范围)公务只能到指定的租车公司租车。”

    中国汽车流通协会某负责人表示了担忧:“这个公司很有可能跳出去年刚制定的公车采购标准去购置豪车,而且政府官员可以以租赁的名义继续坐豪车。”

    “这家租车公司怎么样来完善自身租车和购车的规范,是向社会表现这次车改的决心!”叶青认为,“如果没有透彻公开的监督体制,老百姓的担忧不是没有可能。”

    根据当地媒体的报道,这家租车公司已经开始运营。当记者向温州市车改办询问这家公司的相关问题时,车改办主任陈波以不知情为由拒绝回答。

    记者从温州市工商管理局获悉,这家租车公司的法人是一个叫杨彦的人,公司属于一人有限责任公司,并不归属于哪个政府部门。

    对于在公车改革中建立公务车租用公司这件事陈波告诉汽车商报:“温州车改在很多方面都是在参照杭州的公车改革方案。”而就记者目前查阅的资料显示,杭州的这家租车公司也是存在着相同的质疑声。叶青认为:“在公车改革中一定要将监督环节做到真正的透明,同时中央要出台相关的细则指导各地进行改革,尤其是在拍卖、车补等问题上。不能只是地方自行制定方针,要做到全国有序有秩、有法可依。”

    截至目前,这家租车公司是怎样的一套监督流程,以及公司的车辆采购标准都没有向外界公布。

(责任编辑:韩茜)

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