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温州市公车改革成立国有租车公司被质疑垄断

2012年07月10日 09:14   来源:中国网   
    市管干部不再配车,处级每月最高车补3100元……全国陆续推进的“公车改革”中,温州车改因“大刀阔斧”备受关注。高额“车补”是否涉嫌变相福利,上千辆公车拍卖如何不被“贱卖”,民声褒贬不一。

    专家指出,近年来各地公车改革措施不少,但也滋生了“钱也拿、车照坐”的新问题。温州车改的办法能否奏效,关键在于能否“关住后门”。

    □事件

    车补3100超个人月薪

    从科员、办事员到正县实职分7档,每月最高补贴3100元。与国内一些进行车改的地区做法类似,温州车改也采取了货币化补贴方式,但最高补贴额度创新高。一些网民质疑,3100元的车补,已经超出一些人的月薪。

    此前,杭州的车补标准是,部、委、办、局正职每月2600元,但补贴、留车可自由选择。宁波市部、委、办、局正职每月补3000元,也可自由选择补贴或留车,副职每月2800元。广州市天河区部、委、办、局正职每月2800元。

    对此,温州市有关领导表示,此次温州车改除省管干部用车、执法执勤用车以外,所有公车“一刀切”,车补标准是从温州的市情实际出发,以总体节省15%为总目标倒算,结合当地的生活消费水平,“3100元的最高标准在全市89个车改单位只占20%。”

    掌权者难拿自己开刀

    温州市级机关事务管理局局长、车改办主任陈波介绍,温州公车改革在全国首创拉开车补差距,车补标准经市车改领导小组终审后才确定。

    温州市经信委某负责人坦言,人们对公车改革的期望值很高,但毕竟公车象征一种待遇。车改已经是大方向,用差异化补偿,能相对避免“一刀切”的弊端,减少改革的阻力。

    湖北省统计局副局长叶青认为,车补标准成为人们判断公车改革诚意的重要标尺。一方面,较高的车补标准很容易成为众矢之的。另一方面,改革会触及干部的既得利益,让掌权者“向自己开刀”难度可想而知。

    □疑问

    公车拍卖均价不到5万元

    根据温州车改办法,除省管干部用车及执法、执勤车外,温州将拍卖所有公务车。6月24日,首批215辆公车顺利拍卖成交。成交价总计1059.48万元。其中,成交价最低的仅5000元,最高的17万元,平均每辆成交价4.67万元。有人提出这次拍卖,有变相贱卖公车之嫌。

    温州车改办处置组组长黄晖介绍,外界质疑起拍价定得太低,导致国有资产流失之嫌,这可以理解。为了卖个好价钱,他们也想了不少办法,将起拍价定得较低,为的是营造人气,吸引更多的人参加拍卖。

    温州市找的车辆评估机构是有资质的专业单位,执行拍卖的拍卖公司非车改办指定,而是通过招投标确定,所有拍卖的车辆事先公开展示,人人皆可报名参加拍卖,而非专门针对公务员。陈波介绍,到目前为止,两次拍卖的420辆公车中,平均车龄达9年、10年以内的占31%,平均行驶的里程达19万公里。车型主要是雅阁、桑塔纳、帕萨特、别克君越等,这些车子大都面临淘汰更新,“有这样超过预期的拍卖结果,我们感到满意。”

    北京大学法学院教授王锡锌认为,像公车拍卖所得的去向和用途,是广大百姓关心的,应该有本明明白白的账。

    国有企业垄断用车服务

    根据“远程用车市场化租车”的思路,温州市决定在国有市交通运输集团新组建一家国有“温州市公务用车服务有限公司”,由该公司专门负责为公务人员提供远程租车服务和市内重要公务、大型活动、应急突发事件处置等用车服务。这家公司是否涉嫌“垄断”,也有公众质疑。

    据调查,该公司的车源主要来自公车改革处置下来的好车,它由政府按市场评估价直接卖给公司,不进入市场拍卖。陈波解释,当前的考虑主要是国有企业不单纯以盈利为目的,在应急公务、安全行车、保密纪律、工作考核等方面“抓得住”。“下一步公务用车服务会走市场化的路子,不排除搞多家企业参与充分竞争。”

    专家称,温州车改的思路具有一定突破性,随着改革深化,还应寻求治本措施,根治“车轮腐败”。地方车改要及时根据各方的监督意见和建议,对方案、细则进行动态调整,在考虑地方经济差异的背景下制定好的制度。

(责任编辑:韩茜)

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