中国经济网编者按：公款吃喝历来为百姓所反对，但任你怎么反对，吃喝风好像从来都没消停过，于是，一年又一年，“反对铺张浪费，制止公款大喝”成了一句喊疲了的口号。近日浙江温州就出台公务接待管理细则，划定了公务接待的各条“红线”，如不得食用鲍鱼、鱼翅，不得提供茅台、五粮液和高档香烟，市内工作餐每人每餐不超过60元。此举引发社会关注。
新闻事件：
>>>温州公务接待"减肥"仅限工作餐不含接待上级
近日，一份遏制政府工作人员“舌尖上腐败”的文件《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》在温州市落地之后，备受关注。据了解，该细则针对的是工作餐，而对公务宴请尚未作出进一步规定。诸如外事活动、招商引资或市外单位赴温州考察调研等，并不参照这些规定。
温州市纪委党风廉政建设室主任汪慧平，参与了温州市公务接待新标准制定的所有环节。外界对公务接待新政的高度关注，汪慧平也有些意外。7月13日，汪慧平说，这一方面是由于全社会对公务接待颇为关注，另一方面，外界对此次细则可能也存在一些误读。最大的一个误读，就是对于细则中“工作餐每人消费不高于60元”，“禁用茅台鱼翅”的理解。
“细则”提出，“本市各级机关、事业单位和群众团体工作人员在市域范围内从事公务活动，确需在当地就餐的，一律安排工作餐，每人每餐不超过60元”。汪慧平解释，这些规定的关键词首先是“市域范围”。这将工作餐制度的实施范围圈定在温州市内自上而下、自下而上或同级单位之间。而接待市外单位或上级机关，并不在本次规定之内。详细
事件细则回放：
>>>工作餐每人不超60元
细则要求，全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和事业单位，必须严格执行工作餐制度，国有企业参照执行。上述单位工作人员在市域范围内从事公务活动，确需在当地就餐的，一律安排工作餐，每人每餐不超过60元。凡建有单位食堂的，一律在食堂安排工作餐。没有食堂或食堂不具备接待条件的单位，要确定1-2家具备刷卡消费条件的定点饭店安排就餐(不得安排在星级酒店)。定点饭店报同级财政部门审核备案。细则要求，要加强单位食堂建设，严格食堂经费管理，建立食堂接待明细台账，定期结算工作餐经费。食堂不得从酒店、饭店等处购买送餐服务。
>>>参翅鲍名酒不得上桌
细则规定，禁止超规格接待。任何人不得擅自提高接待标准和规格，不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴，不得提供茅台、五粮液等高档酒、各类进口酒以及高档香烟。禁止经费超支。公务接待实行总额控制，在财务上单列支出，不得另立名目在会议费或其他经费中支出，或者以任何名义向下属单位和有业务关系的单位、个人转嫁报销接待费用。详细
纵横点评：
>>>"上梁"岂可照歪不误
按照常人理解，公务接待，不就是公务接待吗，怎么还有三六九等之分呢？其实，不独温州，几乎所有地方的公务接待，都有等级之分、标准之分。不同级别官员的胃囊大小、消化能力及其他差别，肯定没有鸡胃和牛胃差别那么大，但是，其吃喝标准的不同，其实要远甚于鸡胃和牛胃的差别。以温州为例，100个限吃60元公务餐的官员一顿饭的花销，可能还赶不上几个无此限制的官员一顿饭的花销大。因此，所谓公务接待改革的方向在哪里，重点何在，不是一目了然吗？
也正是因此，公众也就很难搞明白，公务接待改革为何不包括“接待上级”。难道把下级官员的吃喝标准限制在60元，政风就可清廉？难道把公款接待花销的“小头”管住，就可节省大笔来自纳税人税款的财政支出？如果这种“60元改革”既不能正风气，又不能还公共财政的“公共”性质，那么，这样的改革除了给“接待上级”腾出更多的花销份额以外，还能有什么更多的意义？详细
>>>不能离开权力制约
温州此次有关公务接待细则的下发，无疑再次点燃了继2006年国务院常务会议提出规范公务接待之后的又一次遏制“舌尖上腐败”的烽火，展示了党和政府杜绝公务接待中消极腐败现象的决心。虽然一直以来关于治理公务接待腐败的呼声不绝于耳，有关治理行动也从未间断过，但从现实情况来看，治理效果却不容乐观，俨然形成了“几十个文件管不住一张嘴”的尴尬局面。这除了公务接待随意性大、专项财务审计监督乏力之外，疲软的法律对公款吃喝越轨者不痛不痒的惩戒也是导致公款吃喝费用居高不下的重要原因，但罪魁祸首却是权力滥用。
因此，要从根本上铲除或治理“舌尖上腐败”问题，必须彻底认清单靠盯住某些或某类官员以及只寄希望于官员个人自律来治理公款吃喝是不现实的，紧紧抓住权力制约及其制度建设才是关键。详细
>>>不是作秀而是进步
温州公务接待细则出台后之所以遭到“作秀”的质疑，是因为类似的规定很多地方以前都提出过，但到了落实执行就费劲了。其实，相比宽泛的指导性原则，如果细则中的配套措施可行性强，能像“操作手册”一般好操作、好落实，那么，这样的措施就不是作秀，而是进步。详细
思考：
>>>"硬招子"为啥管不住"嘴巴子"
上了燕鲍翅，才能压得住桌子
鱼翅、鲍鱼等高档菜肴是各大酒店的必备菜，也是他们盈利的“大菜”。“大酒店能否赚钱主要看餐饮部，而餐饮部能否赚钱，就要看这些招牌菜、压轴菜卖得如何了。”江苏淮扬府(集团)公司负责人告诉记者。很多熟悉鱼翅产业的说，做鱼翅是一本万利的买卖，利润可高达五六倍。鱼翅是冲营业额的主力，是饭店的宠儿；也是不少人衡量一桌饭有无“含金量”的一个重要标准。“在许多人看来，在哪里吃很重要，而是否吃了鱼翅、鲍鱼等名菜也很重要。”以经营鲍鱼为主的阿一鲍鱼富临饭店营销人员说，长久以来，大家都认为有了鲍鱼、鱼翅、燕窝才能压得住桌子，一顿饭才上了所谓档次。在南京，一家中上等的酒店一年差不多要用掉上千公斤的鲍鱼，市场非常可观。
制度设计比“禁翅”更重要
单凭一个禁翅令是挂一漏万，消除不了鲨鱼日益被捕杀的厄运，也解决不了公款大吃大喝的难题。季秀平建议，从制度设计入手才是根本解决之道。我们常常听到国外某市长掏几十美元在露天餐厅请客的新闻；就是在香港，公务午宴及晚宴不能点鱼翅之类的昂贵食材，吃剩的饭菜需打包。这不仅是靠官员的自觉，还靠一系列制度作支撑：公众可轻易获得公共财政支出信息，官员请客和履职一样如履薄冰。设想一下，如果公务宴请中的每一道菜都可以明明白白地呈现在人们眼前，哪个官员还敢胡吃海喝？详细
（责任编辑：李宏果）
