昨天下午，南京市政府发布《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，10个方面30条新政紧扣拉动内需、扩大消费，涉及房、车、会、旅、商、娱、医、教等多个领域。此次新政覆盖领域之广、实施力度之大，引起广泛关注。
新政
到闹市购物，
也许能找到免费停车场——
【新政摘要】节假日期间，对市属权限的车辆通行费、部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准，降低市民的出行消费成本。
【部门解读】南京市交通局副局长吴红兵：初步考虑将在新街口、夫子庙和山西路等热点消费区试行，还将与交管、城管等多部门协调，在重点购物街区附近设置专门的免费停车场。从消费时间、消费成本和消费安全三个方面考量，进一步优化消费环境。
到南京旅游，
“一日游”要变“过夜游”——
【新政摘要】南京地区旅行社接待境外来宁过夜游客按3元/人天实行奖励；接待国内来宁过夜游客按0.5元/人天实行奖励，鼓励开展包机、专列、游轮来宁旅游业务。
【部门解读】南京市旅游园林局副局长金卫东：南京地处南来北往交通节点，年过往超过一亿人次，但很多只是路过。只要把“南京一日游”变成“过夜游”，拉动的直接和间接消费至少翻番。南京市属100多家景点，为此将在已有60%免费开放的基础上继续推进，成熟一个、免费开放一个。
到南京安居，
首套小户型商品房首付二成——
【新政摘要】加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。
【部门解读】南京市公积金管理中心副主任陆世平：公积金支持保障房建设是下半年工作重点。南京与常州、苏州一起已通过住建部的预选考察，本月或下月就会批复，预计今年9、10月份就将正式开展这项工作。尽管近几个月公积金已出现了存贷倒挂的现象，但接下来仍会坚定不移地支持首套房贷款，即“保一、控二、禁三”，保证首套房贷款，控制二套房贷款，禁止三套(含三套以上)住房贷款。对首套房公积金贷款实行低首付，即90平方米以下首套商品房首付二成、二手房首付三成。此外还制定了一系列优惠政策，例如，入选“321”计划的人才，有限享受公积金贷款；对首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分给予购房补贴等。这些举措是在落实国家调控政策的框架内，加强对市民“刚需”的支持力度。
反响
逛“夜南京”开节能车，
引导市民有处花钱
《意见》中“发展一批24小时服务设施，促进夜间经济发展”的内容引起网民热议。西祠网友“白鹭一方”是一位在南京工作的外地人，他在跟帖中期待：“南京应该打造更多1912时尚街区这样的夜间消费场所，叫响‘夜南京’品牌！”
记者注意到，《意见》中提出，要着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、绿色消费等六大新兴消费热点，最大程度地满足市民的消费需求。
“下一步将深度推广民国大菜和秦淮小吃‘一大一小’餐饮品牌，打造南京的餐饮名片。”南京市商务局负责人介绍，上半年已推出10家示范店、20道标准化民国大菜，接下来还将开展餐饮提档升级的“百日行动计划”，集中解决服务质量不高、环境不佳等问题。同时将制定出台“夜间经济”发展规划，完善休闲美食酒吧的布局，对夜间经营场所提供资金支持等。
“会展业对消费的拉动是1:9，是一个新兴消费热点，这次也列入《意见》扶持范围中。”南京市会展办主任尹文兴奋地说，2009年市里曾出台政策，对组织会展活动按照300、400、500三个档次的摊位数予以补贴。如今，《意见》新增了1000和2000个摊位的补助标准，同时规定对高标准国际性展会按原标准上浮30%补贴额。这些措施将放大会展效应，形成南京消费的新高地。
鼓励使用节能和新能源汽车，发展医疗特需服务，引入和举办国内外一流文艺演出和体育赛事，鼓励在宁高校扩大海外留学生培养规模……南京市商务局副局长何小庆介绍，新政围绕房、车、会、旅、商、娱、医、教等原有消费领域，深挖细耕，发掘探索了一大批消费新热点、新方式，引导市民有处花钱，健康消费。
意义
不求立竿见影，
但求惠民生稳增长
南京在全省率先出台这样一个《意见》，背后有何深意？一个新闻背景是，南京市刚刚开过的市委全会上，解读了“世界经济复苏艰难曲折、国内经济下行压力加大”的大形势。“在制定过程中，我们也考虑过一些政策出台的效果。跟几年前应对全球金融危机的刺激政策不同，现在全球经济仍在下行空间，而且会维持一个比较长的周期，我们要着眼于经济可持续发展、着眼于长远、着眼于转变经济发展方式，而不是追求短期效应，立竿见影。一切围绕稳增长、惠民生、调结构、促转型的核心目标来制定。”南京市副市长李琦说。
《意见》由34个相关部门以及20多位南京高校、研究机构的专家共同参与，几易其稿而成。南京市发改委官员表示，从现实考量，希望通过政策引导，增强消费预期，改善消费环境，优惠消费政策；从战略上看，是通过一系列常态化的措施，强化扩大内需这个经济长期平稳较快发展的根本立足点，增强区域经济发展的内生动力。
《意见》的出台引起南京市民的广泛关注，大家纷纷在南京市政府官方微博“南京发布”上留言。“拉动消费，两条就够了：一是增加收入；二是教育、医疗、养老有保障。”这个意见引发大家强烈共鸣。
南京去年公开发布的数据显示：目前南京市城镇居民中，工薪收入在3万元以下的占71.27%，工薪收入在3万至10万的占25.11%，10万以上的占3.62%。“引导老百姓掏钱袋，首先要帮他们富口袋。当务之急是加快实施城乡居民收入倍增计划，完善各类社会保障，提升百姓消费能力和意愿，免除消费的后顾之忧。”省社科院专家说。记者注意到，在《意见》制订的30条新政中，专门列出了“扩大项目有效投入”“落实带薪休假”“加强中低收入人群保障房建设”等民生条款。
（责任编辑：宋雅静）
