制图 余宁山
审计结果表明，各级各部门认真执行省十一届人大有关会议的决议，贯彻落实省委省政府的重大决策，履职尽责，谋求发展，克服了能源紧缺、资金紧张、通胀压力等困难，经济社会呈现良好的发展态势，预算执行情况总体较好。
省级财政收支持续增长
2011年省本级财政总收入完成677.9亿元，比预算增加122.7亿元，比上年增加178.4亿元，增长35.7%；省本级财政总支出完成739.5亿元，比预算增加334.7亿元，比上年增加251.4亿元，增长51.5%。全年省级财政收入总量2679.8亿元，比上年增长27.81%，支出总计2679.5亿元，比上年增长27.80%，收支相抵结余0.3亿元。
民生支出大幅度增加
2011年省级民生领域支出327.5亿元，比上年增加112.7亿元，增长52.5%。其中，农林水支出增长37.2%，教育支出增长86.9%，社会保障和就业支出增长58.8%，文化体育与传媒支出增长15.7%，住房保障支出增长2.7倍。 ——2011年度湖南审计工作报告
又一份审计报告摆到公众面前，部分部门违规使用资金情况再次曝光。昨日，省审计厅厅长唐会忠向省十一届人大常委会第三十次会议作《关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在这份审计报告中，省直一些部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册。
关注A 部门预算执行不到位
今年，审计了省教育厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省安全生产监督管理局、省质量技术监督局、省畜牧水产局、省供销合作总社、省直单位住房公积金管理中心9个部门和单位。
焦点1：29.98亿元未细化到具体单位和项目
8个部门待二次分配资金29.98亿元，未细化到具体单位和项目，占年初预算总额123.12亿元的24.3%。其中，6个部门待二次分配资金较上年增加9.66亿元，部门预算编制未细化率增长7.4%。上述待二次分配资金，有9.79亿元未按规定在当年9月30日之前安排下达，占32.6%。
焦点2：20.35亿元超过60个工作日才下达
省住建厅等3个部门管理的专项资金2.73亿元未按因素法分配。省林业厅等3个部门未在省财政规定的30个工作日以内下达专项资金，合计20.35亿元超过60个工作日才下达；截至2012年3月底，省教育厅没有及时督促县市上报并批复全省学前教育校舍改建和农村义务教育薄弱学校改造项目计划，2011年12月分配下达的11.32亿元资金滞留各地财政。省畜牧水产局等2个部门有3个项目，资金合计8572万元，未及时组织实施或进度缓慢。
关注B 民生专项资金挪用、虚报
重点审查了省水利厅等6个部门的水利、教育、林业、畜牧等与民生密切相关的10.91亿元专项资金的管理使用情况，占资金总额88.56亿元的12.3%。
焦点1：娄底职院将困难学生临时生活补贴用于教职工工资
抽查中南林业科技大学等9所学校和邵阳市、怀化市、娄底市、湘西自治州奖助学金等教育资金3.49亿元的使用情况。发现部分地方财政和学校奖助学金滞拨与发放不及时长达3个月以上，资金合计3798.61万元；娄底职院将家庭经济困难学生临时生活补贴34.45万元用于教职工工资；少数市州未核实实有学生人数，向所有中职助学卡支付资金，造成已流失学生的助学卡结存137.4万元，资金转回难度较大。
焦点2：12名养殖户虚报数据获取生猪补贴62.11万元
抽查长沙县、南县、华容县、湘潭县、双峰县5县能繁母猪补贴等专项资金1.38亿元的使用情况。发现5县财政滞留能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励资金6431.88万元；3县畜牧水产部门滞留渔业救灾、生猪调出大县奖励等资金269.67万元；12名养殖户虚报数据，获取生猪良种补贴和能繁母猪补贴62.11万元；个别乡镇畜牧站和村组套取能繁母猪补贴14.8万元。
关注C 政府重点投资项目资金紧张
根据全省36条在建高速公路的跟踪审计，截至2011年底，累计完成投资1069.42亿元，跟踪审计为国家节约建设资金8.12亿元。
焦点1：3家项目单位28亿元借款未收回
在建项目资金紧张。36条高速公路2011年底的资金缺口超过200亿元。已经举行开工仪式的5条高速公路，至2011年仍未开始实质性施工。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。
焦点2：3个高速公路项目投资预计超概算63亿元
吉怀等3个高速公路项目投资预计整体超概算63亿元，超概算最高者达20%。炎睦高速公路部分路段项目工程变更，2010年1月就向主管部门申报，但至2011年12月底未批复。
焦点3：超规模征地现象时有发生
长湘高速监控分中心批复用地120亩，实际按300亩统征，征拆费用已一次性包干拨付，拟多征180亩，尚未取得土地使用权；醴茶高速瓷城服务区原规划需占地90亩，经省交通厅规划调整为600亩，实际征地689亩，其中90亩基本功能区的经营权已转让给中石化湖南公司，519亩规划用于以会务活动和醴陵瓷文化体验为主题的高速公路旅游地产和文化经营。
【关键词一】
公办学校债务
全省522所公办普通高中和81所高校债务都进行锁定审计，摸清了高中和高校的举债规模。截至2010年底，全省522所公办普通高中，有492所负有债务，债务余额104.20亿元。其中政府负有偿还责任债务30.33亿元，政府负有担保责任债务8.05亿元，其他相关债务10.61亿元，集资款20.58亿元，未纳入地方政府性债务范围的拖欠工程款34.63亿元。对全省81所公办普通高校债务的锁定审计，核减各高校多报的债务余额29.34亿元，核定2010年末债务总额182.8亿元，其中银行贷款、拖欠工程款占79%，平均每所高校负债2.26亿元。
【关键词二】
企业高管工资
关联企业7名公司高管2010年工资及奖金434万元。2009年至2011年8月依据省高速公路建设开发总公司内部文件规定，广信公司等5家省内交通系统关联企业，向在建高速公路提供钢材120万吨、水泥388万吨。经抽查，售价大多高于施工单位自购价3%至5%。其中广信公司销售钢材85万吨、水泥274万吨，材料销售收入45.8亿元，销售毛利4.9亿元，平均毛利率11%。广信公司及所属材料公司工资性支出3135万元中，列支7名公司高管2010年工资及奖金434万元，人均62万元，最高者73万元。
（责任编辑：耿敏）
