虽然对上半年经济增速放缓早有预期，但我市生产总值比三年前国际金融危机肆虐时还要低，并且明显不及全省和全国水平，却还是出乎很多人的意料。从上半年进出口增长大致正常，但工业增长疲软，消费、投资增速低于全省水平，实际增幅均不及全国一半的情况综合分析，投资和消费内在动力不足才是江门经济增长下行的主要原因。
生产总值增速“破六”，既表明我市经济结构还不合理，也反映了近几年经济增长动力的转换困难重重，成效并不显著。这种局面也增加了我市稳增长主要措施的选择难度。一方面，在当前国际需求不振的情况下，主要依靠出口拉动的增长方式并不可靠；而且以低工资、低环保支撑的低价格出口，从长远来看也难以持续，总会走到尽头。另一方面，受保增长政策刺激透支、之前楼市高度繁荣对消费挤出效应显现，以及消费能力充分提高尚需时日等多种因素影响，短期内要改变低消费、高投资格局并不现实。而加大帮扶力度虽然可以减轻企业负担、暂时缓解困难，但在市场低迷的情况下，仍无法为企业创造新的需求。
在此情况下，投资拉动就必然成为稳增长的重要手段。但从投资来源看，我市今年1—5月实际利用外资显著下降17.8%，而大幅增加政府投资虽然具有乘法效应，但却不可忽视它对私人投资的挤出作用。因此，大力吸引民间资本进入就理所当然成为启动投资的基本立足点，这无论是对我市经济当前的企稳回升，还是战略性的结构调整和转型升级，都具有极为重要的推动作用。江门上半年民间投资199.31亿元，增速比全部投资高3.9个百分点，占全社会固定资产投资的比重达55.1%，表明民间投资已经成为主力军，并且仍有发展潜力。
鼓励民间投资已经讲了好多年，国务院2010年13号文件（新36条）对进一步鼓励和引导民间投资作出了明确规定，最近又出台了具体的贯彻措施。扩大民间投资，首先必须清除制度障碍，降低门槛，拓宽投资领域和范围，特别要为民资进入垄断行业创造公平竞争、平等准入的市场环境。对涉及公共资源利用和财政等政策支持的经营性项目，要允许民间资本进入，通过公开招标等方式选择投资和经营主体。其次必须根据江门的实际谋划和推出一批好的投资项目，在引导民资投向现代服务业和高端制造业的同时，大力鼓励民资进入交通、城建、社会事业、环境保护、产业园区基础建设、保障性住房等有较好发展前景的领域。第三是必须让投资者有利可图，能够获得合理的投资回报，这无疑是吸引民资的核心问题。民间投资既可以实行独资、控股、参股，也可以采取BT（建设—移交）、BOT（建设—经营—转让）或PPP（即公共部门与民营企业合作）等方式。对那些投资大、见效慢、收益差的项目，必须建立收益补偿机制，或实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本进入，还可以通过项目搭配捆绑、用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，增强民间资本进入的信心。
（责任编辑：袁霓）
