当地官员讳莫如深
叙永位于四川东南部，接壤云贵，是泸州市下辖的7个区县之一。叙永是全国五大硫铁矿基地之一，还是国家优质烤烟基地县，所种植的烟叶曾8次荣获全国金奖。
然而硫铁矿和烟草并没有让叙永摘掉贫困的帽子，2012年3月19日，叙永县被国务院扶贫开发领导小组办公室列入国家级贫困县名单，在四川省居于首位。据记者了解，此前，叙永还一度是“安全生产重点监控县”、“千人吸毒大县”、“全国外流贩毒重点整治县”。
2012年，为了进一步深化机关作风建设，提升行政效能，切实改善经济发展软环境，叙永县成立“作风整顿效能提升年”活动领导小组。此前的第一次查赌行动就是在此背景下展开的。
为了了解前后两次的查处情况，7月26日法治周末记者抵达叙永，就此展开采访。
7月27日下午16时左右，记者来到叙永县环保局，走入三楼，只见会议室坐满了人，一副正在开会的迹象。记者随即进入环保局长李化的办公室，这位曾因副局长阮伯伦被查而受到牵连的局长，知晓记者来意，面无表情地说了句“找纪委”，便甩下记者，大步离开。
而副局长阮伯伦的办公室大门紧闭，办公室工作人员告诉记者，阮到县上开会去了。
随后记者又来到县卫生局，找到张华春的办公室，身兼公卫股股长、应急办主任、县地方病防治办公室主任的张华春与阮伯伦一样，也不在岗，其办公室另外一名工作人员表示，张华春下乡去了。
此后，记者又赶到叙永县职业高级中学，这是一所没有围墙的学校，教学楼和食堂门锁紧闭，校园空空如也，食堂旁边的工地插满五颜六色的旗帜，显示仍在建设当中。记者走了一圈，终于在女生宿舍区另一头找到一光着上身的中年男子，似是留守人员，他告诉记者：“学校放假了，要8月28日才开学。”
7月28日上午，记者打通了阮伯伦的办公室电话，时年47岁的环保局副局长阮伯伦言语踌躇，在电话里表示：“有规定，这件事不好给你说。(你)找纪委。”
记者又打通卫生局公卫股股长张华春的手机，张一听说是记者便挂了。随后记者给其发去一条邀约面谈的信息，亦如石沉大海，至今未有回音。
7月28日中午，记者辗转联系上了叙永县职高招生办主任陈俊德，陈不无委屈地告诉记者：“那天下午学校搞活动，活动结束，学校已经放学，学生也已经安全送回了家，当时也没什么事情，我们3个人便去休息一下(打‘麻将’)。”记者询问他是否准备向上反映这个问题或者申诉，他便问记者怎么做(申诉)。片刻后，陈俊德又颇无奈地表示“可能(申诉)也不行。”随后记者与其约定下午面谈，然而一个小时后，陈还是打了退堂鼓，给记者发来手机短信，以有事为由推脱。
叙永赌博风气由来已久
一知情人告诉法治周末记者，叙永赌博风气由来已久，近几年来更是愈刮愈烈，当地官员上班时间打牌如“家常便饭”，“没有什么好惊讶的”。早在2005年叙永县还曝光出县公安局副政委黄艺不仅搞赌博，而且以赌博方式骗取钱财。
然而有人认为，泡茶馆、打“麻将”不仅在叙永如此，在整个四川省也不鲜见。2003年《四川日报》还曾发出《此风当禁》戏评描述：作为一种娱乐方式，打麻将蒙川人厚爱，本无可厚非。但一些地方和单位的干部沉溺其中，乐此不疲，下班打麻将，上班也打麻将，在机关打麻将，下基层也打麻将，“小麻将”打成“大麻将”，“娱乐麻将”打成“工作麻将”。
据有关媒体报道，四川省治理机关干部违规打“麻将”、参与赌博的工作始于2003年，至今虽时有成效，但屡禁不止，顶风违纪者络绎不绝。
7月27日下午正值上班时间，记者在叙永步行街一茶楼楼梯间爬楼，尚未走上去，就听到上面包间里传出噼里啪啦的“麻将”声。透过虚掩的房门走近一瞧，，里面几个人正玩得不亦乐乎。发现有人在观察，“哐嘡”一声，里面的人关上了房门……
通报背后的制度困境
记者在叙永随机调查了解发现，对于《通报》所叙情况，外界并不知情。一出租车司机面对记者询问，笑着回答“有也不会给我们说啊”。
不仅如此，经记者调查分析和对比，叙永两次巡查中暴露出的疑点为数不少。
如第一次被查处的龙凤乡纪委副书记黄某因上班时间在电脑上打牌被免职，而同被发现上班时间脱岗赌博的其他党务官员却逃脱了被免职的命运，有的仅被处以严重警告或警告处分，处罚标准并不明确。
被查处人员所在的单位有的被追责到正职——局长(如环保局长李化、国土局长周仕林、交通局长李小平)，有的却仅被追责到副局长这一级(如教育局副局长魏晋、公安局副局长赵熔)，两正局长均“幸免于难”；而县卫生局长李应乾和分管副局长钟蕾却双双被追责。
处罚通报以叙永县纪委文件的形式下发，另并署合署办公的县监察局为发文单位，却涉及对县政协人员、非党员、非公务员、临聘人员的处理建议。
对行政官员的问责，也并无当地权力机关——“人大”的参与身影。处理程序晦莫如深、媒体和民众无从监督等等如此众多问题不一而足。
叙永官员上班时间“不在状态”缘何屡禁不止，据记者从地方政府了解的情况，显然并不能仅仅归咎于地方政府查处力度不够，这背后的尴尬更凸显了基层干部队伍内在驱动力的不足，从更高层次上，也暴露出了内部监督、官员问责的制度性缺陷。
有专家认为，叙永官场查赌，主要依据是《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政监察法》等。透过这一现象，还可以看出党内监督、官员问责在其中存在的问题，如问责主体缺位，问责对象不全面，问责形式单一且不规范，问责程序、救济程序以及官员复出机制不完善等。更重要的是，社会监督、媒体监督、司法介入均被排除到问责体系之外。
（责任编辑：耿敏）
