在人们的传统印象中，社区里担当居委会主任的人，一定是“闲人马大姐”那样的人物。不过，随着经济发展和社会的转型，天津市城乡社区发生深刻变化，社区居民委员会承担的管理任务和居民对社区服务的需求都大大加大，居委会的“当家人”必须是具备综合素质的“全能型”人才。今年(2012年)，天津市所有居委会进行了换届选举，并且选举过程全部实行居民“公推直选”，新一届居委会里大学本科及以上学历的多了，年龄在30周岁左右的年轻人多了，居委会已经成为年轻才俊们的“理想岗位”。
2012年，天津市社区居委会进行了全面换届选举，目前，换届工作已经全部完成。24日，从市民政局传来好消息，新一届“小巷总理”已经全部“到岗”。他们不仅年龄更加年轻化，而且文化水平更高了，党员人数也更多了。
据市民政局政权建设处有关负责人介绍，与上届换届选举相比，今年呈现出3个明显的特点：一是居委会成员结构更加优化。新一届居委会成员的文化水平明显提高，市内六区和滨海新区有大专以上文化程度的居委会工作人员达到3702人，比例高达55.3%，比上届提高了14.8%。其中，有1608名大学毕业生进入了新一届居委会班子。同时，年龄结构也更加合理了。统计结果表明，新一届居委会成员中，45岁以下的人数达到2964人，占到总数的44.2%，比上届提高了将近4个百分点。此外，党员人数比例增加。新当选的8507名居委会成员中，党员有4944名，占总数的58.1%，比上一届提高了3个百分点；社区居委会主任和社区党支部书记“一肩挑”的比例达到88%。由此将更加便于开展工作，能更好地避免居委会和党支部之间扯皮问题的发生。
今年的社区换届选举中，直选比例高。有1288个居委会全部实行了“公推直选”，首次实现直选率达到100%，比上一届提高了23.9个百分点，社区居民参选率达到91.8%。
居民自己决定“当家人”
今年，天津市的居委会换届选举第一站开始于和平区南市街庆有西里社区，百余名居民代表现场投票，选举过程全部实行居民“公推直选”，充分实现基层民主。在选举现场，9名正式候选人依次上台与选民见面，并以演讲的方式表达自己的“治理规划”和“服务承诺”。在候选人中，最年轻的只有22岁，最年长的已经70岁。他们都是由居民们公推的候选人，再由居民从中直接选举其中7人成为庆友西里社区新一届居委会成员。从社区居民选举委员会成立，并通过实施方案及选举办法，到推选总监票人、监票人、唱票人、计票人，再到社区内选民相关数据的汇报，都充分体现民主、公正。
29岁的硕士“小巷总理”于川
光有高学历“玩儿不转”社区大小事
29岁的于川，拥有硕士学历，当过大学老师，现在是越秀路街港云里社区居委会主任。记者见到她的时候，她刚从医院回来，因为最近比较劳累，她的身体出了一点“小状况”，可是，在医院里她也呆不住，惦记着社区里的事。赶回社区，于川马上去探望程奶奶，前段时间在程奶奶家对面的楼房一楼新开了一家理发店，理发店的霓虹灯正好照着程奶奶的卧室，本来睡眠就不好的程奶奶被霓虹灯照得更加难以入眠，随即找到了居委会，希望能够解决这个问题。于川当天下午就和居委会工作人员与理发店沟通，把霓虹灯安放在不影响居民的位置上，今天，于川特意来看看程奶奶这几天睡得是不是好些了。
到社区居民家中探访、解决居民间的纠纷、搞好社区环境卫生……这些看似琐碎的事情都是居委会主任的工作，刚刚接手这个工作的时候，于川也曾怀疑过自己是否能够胜任。她说：“社区里的事，不是学历高就能玩儿得转的。”于川毕业于天津市体育学院运动医学专业，2009年研究生毕业后她做了大学老师，这么稳定又“有面子”的工作，却没有能“留住她”，一年后，她就在河西区祥和里社区当起了居委会里的文教主任。对于这个选择，于川说：“我就喜欢每天忙碌而充实的生活，而且，社区工作离家近，这也是一点小私心吧。在这个岗位上，我感受到的是被人需要的快乐，所以，今年3月份，我在换届选举时参加了港云里社区的直选，我想当一名真正给居民做事的居委会主任，我真的当选了。5月份，我又在党委换届时当上了社区党委书记。职务就是工作的开始，我站在了一个让自己兴奋又充满了挑战的岗位上。”
于川是个爱说爱笑的姑娘，很有活力，她把这种对生活的热情也带到了工作中。港云里社区有居民3000多人，生活中大大小小的问题都要靠于川和居委会其他7名工作人员，“我们的上班时间是早上8点半到下午5点半，但是经常会因为居民的各种突发情况延长下班时间，‘上班有点，下班没点’说的就是我们。”今年7月，天津遇到大暴雨，于川白天带着工作人员趟着水挨家挨户地巡查，看看哪家有漏水渗水的现象，或者独居老人需不需要添置一些生活用品等，晚上她又怕居民有什么突发状况就一直住在居委会。于川说：“我家孩子才4岁，那几天没怎么见到我，总在家里闹脾气。对于孩子我很愧疚，但是没办法，这就是我的工作，居民的事情没有小事。”
于川总是可以想到更新颖而又实用的工作方法，比如港云里社区在新浪注册微博，微博每天都会不定时地发布一些天气、交通、活动等与老百姓息息相关的信息，现在越来越多在社区的年轻人也因为微博的影响力积极投身到社区服务的行列中。于川还想到了社区居民分类管理的方法，将社区内的低保户、特困户等分门别类，统计出具体每家每户的情况后绘制出一个平面图，这样对每家的具体情况就一目了然了。
从3月份开始，于川从事居委会主任的工作已经半年多了，对于这份工作她很满意，她说：“我觉得这项工作对我自己各方面都有提高，每天和居民在一起，帮助他们解决困难给了我很大的成就感，我们居委会里现在有很多年轻人，我们用自己的能力改变了人们传统印象中居委会主任的形象，让社区更有活力，这个岗位很值得我们骄傲。”
“小巷总理”承担工作越来越多多项利好政策鼓励扶持
虽然居委会的工作人员根本谈不上有什么职务级别，虽然他们是最基层岗位上的最小“干部”，但他们被称为大街小巷的“总理”，他们的工作联系着千家万户，他们面对的是居民们最基本的生活诉求，他们需要掌握很多知识、他们要有很多技能、他们还必须有足够的情商。因此，天津市将按计划、分阶段对居委会成员进行多层次培训，强化提高综合素质。
进行培训强化提高综合素质
在采访中，记者接触到了众多“小巷总理”，不论他们工作在新社区还是老楼群，都有共同的感受：现在居委会要做的事情越来越多了，工作内容涉及方方面面，从落实社会救助政策、保障居民权益，到维护社区环境、组织社区保洁，再到调解居民纠纷、帮助居民就业，可谓责任重、影响大，要让广大居民群众在社区里充分感受归属感、安全感、幸福感，就必须有组织结构合理、工作有力的居委会组织，更要有能力强、责任心强的“当家人”。
虽然居委会成员的学历已经普遍提高，但居委会工作人员是需要综合能力和知识的，天津市将按计划、分阶段对居委会成员进行多层次培训，强化提高综合素质，使他们尽快称职尽职地胜任居委会工作岗位。天津市将研究制定社区工作者管理和考核办法。为了加快天津市社区工作的职业化、专业化进程，适应社区管理工作的需要，天津市着手健全完善民主考核评议制度，引导社区居民参与社区事务的管理，建立健全社区居委会的各项规章制度，不断提高居委会以及社工队伍的工作积极性和创造性。
提高待遇关注退养人员生活
居委会是一个操心受累的机构，工作强度大，承担的社会责任多。所以，天津市在不断提高居委会工作人员的待遇，对于在这个岗位上工作过的人员，也一样给予关注。
市政府建立了“居委会退养主任生活补贴标准自然增长机制”，按照居委会退养主任生活补贴与天津市企业退休人员养老金实行同步调整的精神，天津市将调整居委会退养主任生活补贴待遇，从2012年4月1日起天津市居委会退养主任生活补贴标准从每人每月588元调整为每人每月705.5元。同时，将切实解决居委会退养主任的特殊生活困难，居委会退养主任可按照自愿参保的原则，参加城乡居民医疗保险，按规定缴纳参保费用。对因大病重病造成生活特殊困难的居委会退养主任家庭给予一次性生活救助，各区县可从临时救助资金中列支。
天津市还要制定出台居委会成员提高生活补贴待遇的政策，逐步落实社区居委会服务设施的供暖、水电、燃气、电信等费用按照天津市居民使用价格标准收取。
规划实现社区自治“四有”
天津市注重社区居委会的建设，在“天津市民政工作十二五规划”中特别提出：完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，提高社区自治和服务水平，发挥社区在加强和创新基层社会管理服务中的平台作用。加强基层群众自治组织建设，特别是城乡接合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居委会建设。
规划提出，全面推进城市社区建设，从目标管理、过程调控、标准衡量、结果评价、持续改进、公众满意等方面开展社区建设评估。建立居民自治、业主自治、社会自治衔接配套的有效机制，探索社区组织、外来人口、驻区单位和志愿者参与社区自治的有效途径。在社区形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。健全社区管理制度，建立来源稳定、管理规范的社区自治经费保障机制，改善社区组织工作条件，壮大社区工作者队伍，实现社区自治有人干事、有钱办事、有场所议事、有制度管事。
规划要求，建立政府投入与社会投入相结合的社区服务经费保障机制，加强社区服务设施建设，特别是城中村、新建小区、特殊人群相对集中小区、流动人口聚集小区的社区服务设施建设。以居民需求为导向，整合社区服务资源，构建社区综合管理与服务平台。大力发展面向全体居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人和农村进城务工人员的社区服务。
（责任编辑：吴肖叶）
