明年1月1日起，公安部修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令，以下简称123号令）就要实施了。123号令有一块很重要的内容，就是针对驾驶证如何申领的。明年元旦起，考驾照要考哪些项目？有什么新的流程？难度是增加了还是降低了？10日，记者走访了交管部门和驾驶学校，为市民解读驾照新规，分析驾考变化。
驾考变化
理论考试拆分两次进行
现在驾照考试流程
理论考试——桩考——电子路考试——大路考——拿驾照。
明年元旦起考试流程
理论考试一——桩考——电子路考试——大路考——理论考试二——拿驾照。
驾照考试明年“变脸”，因为理论考试一分为二，明年1月1日起考试流程有变化。前后分开的两次理论考试，都考些什么内容呢？南京市车管所一位负责人告诉记者，届时会把理论考试题库拆分为两部分，第一部分主要考核交通信号、通行规则、机动车基本知识等内容，放在第一次考。等大路考通过之后，再考第二部分内容，主要包括安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等。两部分的考试试卷满分均为100分，90分为合格。
“先是考基础知识，让学员了解基本的驾驶常识，第二次再考实际驾驶中遇到的问题。”车管所负责人说，比如开车时不能随意变道、不能乱扔垃圾、不能随意使用远光灯等，这样就会加深学员对交通法规的理解。
这位负责人说，目前南京理论考试的通过率达到81%左右，但交警在现场执法时却发现，许多司机连最基本的一些知识都不懂，比如夜间会车时该如何使用灯光，这些理论考试题目都有所涉及，但因为现在应试的成分比较多，许多司机理论考试过关后便不再看其中的内容，导致不文明驾驶行为很多。
取消许多不切实际的项目
现在电子路考内容
桩考、坡道定点停车和起步、侧方停车、通过单边桥、曲线行驶、直角转弯、限宽门、通过连续障碍、百米加减挡、起伏路。其中桩考、坡道定点停车和起步、侧方停车必考，其他项目中选考1项。
明年元旦起
电子路考内容
桩考、坡道定点停车和起步、侧方停车、曲线行驶、直角转弯。
新规对考试内容也进行了调整。调整后考试项目由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”。
“其实百米加减挡和起伏路还是要考的，只是不放在电子路里面去了。”车管所负责人告诉记者，这两个项目调整到大路考中。因为百米加减挡主要考核学员对挡位熟练操作，起伏路主要考核对车速的控制和油离配合，放在实际道路正常驾驶过程进行考核更合理。但限速限宽门、通过连续障碍、通过单边桥3个项目取消。
目前，科目三大路考的考试内容有13个项目：考试上车准备（包括系安全带、观察、打左转灯）、起步、直线行驶、变更车道、通过路口、靠边停车、通过人行横道线、通过学校区域、通过公共汽车站、会车、超车、掉头、夜间行驶。明年元旦后，大路考从13个项目增加到16项，增加了加减挡位操作、路口左转弯、路口右转弯3个考试项目。
各方反应
难度变小了，想拖到明年考
10日，正在学驾驶的孙小姐听到新规内容后，喜不自禁：“太好了，那个绕铁饼，我看到就头疼……现在终于不要学了，我乐意拖到元旦后再考。”类似孙小姐想法的市民很多，大多数人认为，新规难度系数大大减少，并不急着去考驾照。
“考驾照元旦起变化比较大，但是学员并不敏感，好像没啥反应……而且大多数人觉得调整后难度变小了。”钟山驾校相关负责人称。
据钟山驾校透露，新规出来几天了，目前还没有收到学员要求在元旦前抓紧考驾照的申请。根据他们了解，这两个月报考驾照猛增的现象不太会出现，因为很多市民一方面认为新规出来后难度不大，另一方面以后学出来实用性更大。
驾照通过率可能会下降
在驾照考试中，科目二的电子路考是通过率最低的，特别是其中的通过连续障碍（南京俗称“绕铁饼”）号称“驾考杀手”，通过率只有15%，许多学员如果抽到这个项目，可能会直接弃考。
通过单边桥和限速通过限宽门的通过率也比较低。据记者了解，单边桥的通过率在35%左右，限宽门的通过率在40%左右。这三个项目的通过率普遍很低。而曲线行驶、直角转弯的通过率都在75%。因此，有许多人认为，取消限速限宽门、通过连续障碍、通过单边桥3个项目后，电子路考的通过率可能会上升。
“通过率上升的可能性不大。”南京市车管所的一位负责人告诉记者，虽然这4项电子路考试简单了，但桩考可能变难。因为桩考取消标杆，直接在地面划线。现在教练在教学员倒桩时，都是以标杆为基准点背口诀应试，只要找准这个点，向右打几圈方向，向左又打几圈，就可以轻松入库了。但现在取消了标杆，考试难度会增加。因此，桩考的通过率可能会下降。目前桩考的通过率约在75%左右，明年可能会下降5个百分点。而且，看似取消了三个比较难的考试项目，但之前这些都是选测项目，抽到的概率并不高，但明年元旦起，所有的培训项目都是必测项目，而且考试项目也增加。每增加一个项目，失误率也就会相应增加，因此，电子路考试的通过率不太可能上升。
另外根据新规的要求：对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，要倒查考试发证民警的责任。可以预见，以后的考官会更加严格，学员通过考试的难度会有所增加，驾校教练同样需要准备更多。
因此，总的判断来看，驾照考试通过率不太可能会上升，而下降的比例增大。南京车管所负责人介绍，目前驾照通过率约在74%左右，明年可能会下降至70%以下。
以后考驾照难度加大了
相对学员的乐观，南京各大驾校却一致认为：以后考驾照，难度加大了，主要体现在倒桩及侧方位停车。
南京狮麟驾校校长陆伟顺举例，倒桩以前都有两根杆子做参照物，但是以后没有了，场地考试中用标线替换现有的标杆，“这就需要学员会看倒车镜，目测加经验，不能投机取巧了。”该校吕教练也认为，难度增加不少，以前倒车，有参照物，比如正手入库时，右边的杆子到车子右侧窗的什么部位就可以打死方向盘一把进去，“以后没办法了，只能凭技术，其实现在很多学员拿到驾照后甚至开车一段时间后倒车都不会看倒车镜，要在刚学时就会目测，的确有点难。”他告诉记者，他们教练马上也要根据调整重新“备课”。同样，钟山驾校刘校长也直言，新规出台后，对学员拿到驾照上路绝对有利，但是学起来可就没那么容易了。他告诉记者，等相关细则出来后，南京各大驾校相信都会进行调整，“元旦开始执行新规，驾校的调整会在元旦前出来，但是具体怎么调，还要等车管所相关细则出来以后。”
驾考三问
学车费用会不会上涨？
电子路考的培训项目少了，许多人也在关心，学驾驶的培训费会不会减少呢？不过，反过来说，大路考的考试项目增加了，费用会不会要上升呢？
10日，虽然各大驾校出言谨慎，但毫不避讳：估计要涨。目前，南京考驾照学费在3000元左右，至于以后涨多少，各大驾校也没数，表示要元旦后观察一段时间再定。钟山驾校称，元旦后驾考调整项目后，难度加大，实际操作过程中肯定要增加课时，这样成本就必然增加，“课时要增加，大纲要调整……学费肯定也要上涨一些。”至于涨多少，该负责人表示还不清楚，要“试验”一段时间后才能知道。
同样，狮麟驾校负责人陆伟顺也坦言，桩考和大路考难度增加后，学员考试合格率可能会下降，“如果学员考不过，肯定要回炉，学员只需交补考费，但驾校成本就会增加不少，所以学费这块，我们要根据新规执行后，看合格率怎样，如果合格率低，那么学费肯定要调。”不过，陆伟顺也告诉记者，假如项目调整后，按现在的课时，合格率没啥变化，那么学费就不需要上调。
今年报名明年怎么考试？
从明年元旦起，南京车管所的桩考点就要取消标杆了，这也意味着，从当天起，考试要按照新规进行。
许多市民担心的是，今年报名的人，明年参加考试怎么办？因为有些学员可能在培训过程中，学的还是老的考试项目，如果让他参加新的项目考试，通过率肯定会低，尤其是桩考。
南京市车管所负责人告诉记者，具体的细则还在制定之中，不过肯定会有一个缓冲的过程，比如定一个时间段，在11月1日之前报名的学员，明年考试继续用老的项目，之后报名的学员采用新项目。但到底如何定，目前还没有一个明确的说法。
拿驾照会不会延后？
现在车管所推出人性化措施，通过大路考之后，只要在现场稍等20分钟，就能拿到一本崭新的驾照。但明年起，拿驾照会不会延后？
“因为大路考通过之后，还无法成为一名合格的驾驶员。”车管所负责人说，必须再进行理论考试，通过之后才能发放驾照。这也意味着，大路考通过之后，必须还要等上一段时间才行。
那么，驾照会不会在通过第二次理论考试之后就可以直接发放？这个细则也在具体制定中。
（责任编辑：石兰兰）
