10月15日，广东省今年汛期正式结束。笔者从省防总获悉，今年广东省在开汛早、汛情猛、台风多、极端天气频发的极其不利条件下，防汛防台风工作取得了可喜成绩，灾害损失被降到了最低程度。
特别是强台风“启德”正面袭击粤西，全省实现了零伤亡，得到中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省长朱小丹的充分肯定。
省防总副总指挥、水利厅厅长黄柏青表示，这一成绩确实来之不易，主要得益于省委、省政府长期以来对水利建设的重视，特别是近年来高投入加强水利建设形成的防灾减灾工程体系，发挥了巨大的防灾减灾作用。
汛情：影响和袭粤台风数居各省份之首
据省防总报告显示，今年广东省汛情的特点是，开汛早，汛情猛，台风影响偏多偏强，极端天气频发。
开汛早。按照以往惯例，广东从4月15日至10月15日为汛期。然而，今年入汛比往年提早1个多月。从3月4日开始，广东就出现了今年以来的首轮强降雨，韶关、清远、肇庆、云浮等市出现了暴雨、局部大暴雨的强降雨过程，并伴有雷电、大风等强对流天气。据水文、气象部门实测资料显示，3月4日8时至5日12时，过程雨量大于100毫米的站点4个，大于50毫米的站点228个。
汛情猛。从3月4日至5月15日，阳江、茂名、韶关、江门、佛山等市多个雨量监测站录得超五十年一遇的时段降雨量，一方面是江河水位低、没有超警戒洪水；另一方面是多地出现超五十年一遇的降雨记录，说明局部强降雨异常猛烈。至10月10日，全省已发生20场强降雨过程，累积降雨量1481毫米，总体比常年偏多7%，个别流域偏多达29%。
台风多。先后有“杜苏芮”、“韦森特”、“启德”、“泰利”、“天秤”等6个台风登陆或影响广东省，登陆和影响台风之多居全国各省份之首。“韦森特”和“启德”登陆时中心风力都达到13级、阵风达14级的强台风量级。
极端天气频发。雷雨大风、冰雹和局地龙卷风等极端天气也轮番上阵。过去多在珠江三角洲平原地区出现的龙卷风，今年也首次深入粤北等山区。4月5日早晨，清远市三连地区出现8—10级短时雷雨大风，其中连州观测站测得最大瞬时风速达45.5米/秒，风力为14级。4月12日，清远、韶关、广州、肇庆出现的短时强降雨等强对流天气，将2辆中型货车吹进鱼塘。4月15日，韶关市出现强对流暴雨大风天气，并伴有冰雹，冰雹直径达8—10厘米。
成效：因灾死亡和经济损失下降五成
据统计，今年全省有19个市103个县(市、区)约380万人受灾，共转移34万人，因灾死亡人数和直接经济损失分别是近7年来平均值的46%、50%。
面对极为不利的防汛防风形势，广东省各级党政和三防水利部门依靠坚固的水利防灾减灾工程体系积极应对、全力防御、科学调度，使灾害损失降到最低程度。
江门市和湛江市在防御正面登陆的“韦森特”和“启德”14级强台风时，实现人员零伤亡，得到国家防总和水利部的高度评价和表扬。
今年7月24日，14级强台风“韦森特”在江门台山市赤溪镇沿海地区登陆，这是近年来登陆江门市的最强台风，令人高兴的是，全市无一人伤亡。副省长、省防总总指挥刘昆在视察灾情现场时深有感触地说，在强台风正面登陆过程中无一人伤亡，实属不易。
无独有偶，8月17日，14级强台风“启德”正面袭击湛江。这是湛江自1996年以来遭遇的最强台风，湛江正经历强台风、大暴雨和30年一遇大海潮的三面夹击。让人无比庆幸的是，台风暴雨过后，湛江乃至全省无一人伤亡。中共中央政治局委员、省委书记汪洋给予高度肯定，并对湛江防风工作作出批示：面对台风正面登陆，未死一人。经验值得总结，工作值得肯定。
取得如此骄人的成绩并非偶然，这是近年来广东省加强水利防灾减灾工程建设所发挥的巨大减灾成效的集中凸显。
湛江市水务局局长刘耀辉表示，以前防台风时只能望“风”兴叹，只有搞好了这些水利基础建设，才有抵御台风的本钱。抗击“启德”的成功，证明所实施的城乡水利防灾减灾工程基础扎实，防灾减灾能力全面提升，这是防御“启德”实现人员零伤亡的重要基础和关键所在。
站在湛江市区金沙湾海堤上，蜿蜒优美的堤岸，既是城市的一道靓丽风景线，更是一道坚固的防御屏障。“启德”正面登陆湛江时，海堤默默抵御风暴潮袭击，成为狂风怒海中的中流砥柱，有效保护群众生命安全和城市安全。据湛江水务局建管科李立介绍，金沙湾海堤作为城乡水利防灾减灾工程加固后，防御能力全面提升，“启德”过后，海堤无一损坏，真是加固与不加固“二重天”。
“韦森特”正面袭击的江门台山市，去年10月完工的防灾减灾工程猪乸潭水库安然无恙。“以前的老水库已经运行了60多年，存在许多安全隐患，一到台风暴雨来袭时，往往是领导干部重点巡防的地方，经过加固施工后，有效地抵御了今年多场暴雨和台风的袭击。”台山市水务局干部李仲廉说。
措施：“三大战役”构筑水利防灾减灾体系
近年来，广东省不断加强水利防灾减灾工程建设。据黄柏青介绍，近年水利防灾减灾工程建设，主要打了三场“战役”，使全省防灾减灾能力全面提升。
第一场战役：人大议案让5000多座小型水库由“病险”转“安康”。1997年至2007年的10年间，广东省投入50多亿元实施《关于解决小型水库安全隐患问题的决议》，全面加固小型水库，使5000多座小型水库由“病险”转“安康”，防灾减灾能力全面提升。
第二场战役：“五位一体”防灾减灾体系覆盖全省。2003年，省委、省政府根据当时的省情、水情，作出在全省实施城乡水利防灾减灾工程建设的重大决策，对290多宗城乡水利防灾减灾工程项目进行除险加固，总投资540多亿元。
为了克服过去水利工程建设中存在的工程功能单一的不足，提升工程的功能和品位，满足老百姓各种民生需求，广东按照“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”五位一体的设计理念，在提高防洪标准的同时，使城市防洪工程与城市化进程、历史与人文特色、房地产开发、交通物流、环境整治、休闲旅游相结合，以水兴城、以水名城，努力实现人与水和谐相处，力争使每个工程变成“一个工程、一层屏障、一道风景、一座丰碑”。
2011年，290多宗工程建设基本完成，一座座工程犹如一道道坚固的铜墙铁壁，捍卫着一座座美丽的城市和一片片希望的土地，全省城乡防灾减灾能力显著提升。各地级市城区防洪标准达到100年一遇以上，县城防洪标准基本达到50年一遇。工程保护人口超过8000万人，保护耕地达2292万亩，捍卫固定资产和国民生产总值估算超过全省总量的60%。
近年来，面对多次来袭的超强台风、历史罕见的特大暴雨、百年一遇的洪水，城乡水利防灾减灾工程发挥了重大防灾减灾作用。全省没有一座大中型水库垮坝，没有一处主要江河堤围溃决，没有因为水利工程出险造成人员伤亡，最大程度地保障了人民群众生命财产安全，大大降低了灾害损失。加固后的北江大堤，在2008年6月洪水及近年来洪涝灾害中经受了考验，没有出现一处险情，实现了“防洪度汛不抢险”。加固后的高州水库在2010年“9·21”特大暴雨期间拦截洪水3亿立方米，有效减少下游人员伤亡和财产损失。新建成的乐昌峡水利枢纽，在防御今年6月武江大洪水中，成功拦截洪峰，使下游乐昌市区免遭水淹，发挥巨大防洪效益。
第三场战役：1761亿建1.7万宗民生水利工程。2011年，为贯彻中央一号文件精神，广东对民生水利建设又作出重大部署。
从2011年开始，广东将在10年内投入3000亿元发展水利，重点开展农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程建设，同时实行最严格水资源管理制度，投资1761亿元，建设1.7万宗民生水利工程。力争三年明显见效、五年大见成效，基本实现全省水患得到根本治理、成片农田得到有效灌溉、农村群众喝上干净自来水、水利设施安全运行、水资源高效合理利用的目标。水利在加快转型升级、建设幸福广东中的地位和作用将会更加突出，在防灾减灾和保障民生方面的能力将会显著提升。
（责任编辑：秦静）
