11月1日起，广东即将拉开全省范围开展营业税改征增值税(下简称“营改增”)试点的帷幕。
就在10月18日，中央召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会，强调推进营改增，是深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，既是重大的改革举措，也是有效的发展措施，要不断完善并加快推进试点，使更多企业受益。此次座谈会透露，将抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点，逐步将营改增扩大到全国。
广东预计减轻企业税负约100亿元
自去年上海进行营改增试点后，今年8月1日起至年底前，我国继续扩大对交通运输业和部分现代服务业进行营改增试点，并由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东9个省(含直辖市)及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。
上述地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出了全国的“半壁江山”。广东作为全国第一经济大省，其试点意义重大。广东省营改增工作领导小组负责人表示，广东省是改革开放的前沿阵地，同时也是全国经济大省，财政收入总量多年位居全国前列，特别是广东有珠三角的经济发达地区，也有粤东西北等经济欠发达地区，广东试点对全国积累经验、为全国全面铺开这项改革、促进税收制度的优化完善，具有典型意义。
数据显示，我国有中小企业1000多万家，占企业总数95%以上，创造了全国50%的税收和80%的城镇就业。就上海试点经验看来，上海改革试点共有12.6万户企业纳入试点，截至目前，89.6%的试点企业税负减轻，其中8万多户小规模纳税人税负全面减轻，原增值税一般纳税人税负也全面减轻，小微企业成最大受益者。
具体到广东，经核查后我省地税部门提出的试点企业有19.2万户，其中小规模纳税人有近18万户。以此测算，开展营业税改征增值税试点预计减轻企业税负约100亿元，将普遍惠及各试点企业。
有参与试点的某广州服务业企业负责人表示，据上海试点经验预算，该企业参加营改增后，年需缴纳税款仅是原先的六成左右。在试点最初的预算里，小规模企业税负全面减轻，原增值税一般纳税人税负也全面减轻，成为了其中的受益者。
广东安排10亿护航力促突破障碍
当前大力发展服务业尤其是现代服务业，对于推进经济结构战略性调整、实现经济发展方式转变具有重要意义。从上海试点情况来看，85%的研发技术和有形动产租赁服务业、75%的信息技术和鉴证咨询服务业、70%的文化创意服务业税负均有不同程度下降，这项改革促进产业发展和转型升级的效应正在逐步显现。
而广东省到“十一五”期末，全省服务业增加值已达到20711亿元，占生产总值的45%，其中现代服务业占服务业增加值比重达到54.8%。省财政厅厅长曾志权说，“要保持我省服务业发展的生机活力，就必须深化改革，积极推进营业税改征增值税试点工作，加快突破制约服务业发展的体制障碍。”
据透露，在即将揭幕的广东营改增试点中，其主要变化将在主要税制安排的税率方面，即在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率；有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业服务适用6%税率；小规模纳税人提供应税服务，增值税征收率为3%。
为保障试点顺利进行，广东省财政还将安排约10亿元设立试点专项资金，且将采取“试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税”的原则开展营改增试点工作，在原则上不会造成企业税负上升。
广东省营改增工作领导小组负责人接受南方日报记者采访时表示，借鉴上海试点的经验，目前广东全省试点各项准备工作也正扎实有序地推进：制定试点实施方案，明确纳入试点范围的纳税人初步名单和基础数据，核实试点纳税人；全面培训试点税收征管人员，已完成培训2万余人次；设立试点财政专项资金，做好专项扶持的预案，对可能增加税负的企业给予扶持。
（责任编辑：秦静）
