30日，广州市“三个重大突破”现场会继续召开。广东省委常委、广州市委书记万庆良，市委副书记、市长陈建华，市政协主席苏志佳率队开赴增城市、海珠区实地考察并听取汇报，检查推进“三个重大突破”和经济社会发展目标任务完成情况。市领导方旋、凌伟宪、王晓玲、陈如桂、丁红都、陈明德、甘新、陈国、张骥、张虎、曹鉴燎、贡儿珍、王东、谢晓丹、冼伟雄，各区(县级市)党政主要负责人、有关市直局以上单位负责人参加现场会。
增城市：建设高品质广州城市副中心
现场会第十站是增城市。昨日上午，与会人员实地考察了增城经济技术开发区核心区，参加了广州东部交通枢纽中心新塘汽车客运站启用仪式，参观了增城市挂绿新城重大战略性发展平台规划、万达城市综合体项目建设现场。
增城经济技术开发区是广州实施“东进”战略的桥头堡。今年1~9月，开发区核心区各项经济发展指标均实现高速增长，已成功引进包括广汽本田增城工厂、中金数据系统华南数据中心、阿里巴巴华南物联网运营中心等一批战略性主导产业项目在内的约60个大型优质项目。
在新塘汽车客运站，与会人员参加了广州东部交通枢纽中心新塘汽车客运站启用仪式。该项目设计发车位22个，设计发送旅客25000人次/日，按照国家一级客运站标准和规模建设，具备客运、换乘、中转、综合服务等多项功能。项目投入使用后，对改善增城公路运输站场服务体系，优化投资环境，促进增城城乡一体发展将发挥重要作用。客运站特色鲜明的建筑外观设计也得到参会人员的一致赞赏。
挂绿新城是增城规划建设的新区，规划面积210平方公里，中心是水面面积8平方公里的挂绿湖，打通增江、挂绿湖、增塘水库、西福河、东江之间的联系，以湖为核心聚集主题公园、生态低密度总部金融集聚区、体育公园等项目，配套完善的科教文卫设施和交通网络。在新城沙盘模型前，万庆良指出，挂绿新城的规划建设理念，充分诠释了广州推进新型城市化发展的深刻内涵，即城市不再只是钢筋混凝土丛林，还有宜人的田园生态元素。从其规划建设的理念看，至少有三点值得各区认真学习借鉴。一是按照新型城市化发展的要求，结合自身实际，创造性地走自己的路，体现在优化提升老城区，科学开发建设新城区的实际行动中;二是紧紧把握建设广州城市副中心的定位要求，在规划发展产业的同时，注重完善城市配套服务功能，让新城不仅宜业，而且宜居，促进产城融合；三是充分做好“水”的文章，利用两江一湖的水景和岸线资源，贯通各个水系，打造生态新城，充分体现了花城绿城水城的特色。万庆良要求，各地区、各部门要结合自身实际，认真做好做足“花”“绿”“水”三篇文章，多建湖泊、城市花景、森林公园和沙滩泳场，充分体现广州的城市特色，打造成城市的亮丽名片，特别是两个新城区和三个副中心，在这方面大有可为。
在汇报会上，增城市负责人介绍了推进“三个重大突破”和今年以来经济社会发展情况。增城市着力打造挂绿新城、广州生产性服务业和现代教育园区、增城经济技术开发区、广州东部交通枢纽中心城市综合开发区、白水寨生态休闲度假区和小楼生态农业示范区等六大战略性发展平台，着力培育汽车及新能源汽车、高端装备制造业、节能环保产业、生产性服务业、生活性服务业、金融总部经济、生态旅游业和都市农业等七大战略性主导产业，规划建设以广州东部交通枢纽中心、增城广场交通枢纽中心为重点的战略性基础设施。正在推进的项目共138项，总投资超过1800亿元，今年重点建设项目69项，年度投资计划201亿元，1~9月完成了年度投资计划的65%。在“三个重大突破”项目的推动下，增城市经济社会实现平稳较快发展，1~9月实现地区生产总值543.06亿元，同比增长10.8%；固定资产投资166.63亿元，同比增长8.0%；社会消费品零售总额171.15亿元，同比增长16.1%；地方财政一般预算收入34.90亿元，同比增长12.0%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到20972元和12542元，同比分别增长11.3%和13.7%。
汇报会上，市领导和市有关部门就增城市提出的有关问题一一作了回应，并就进一步加大固定资产投资、提升城市服务功能、加快城乡统筹发展、保持城市生态优势等方面提出意见和建议。最后，万庆良、陈建华作讲话。
万庆良指出，今年以来，增城市按照广州市委、市政府的部署，以新型城市化发展为引领，出台实施了“1+13”系列政策文件，扎实推动“三个重大突破”各项工作，思路清，理念新，措施实，成效好，实现了良好开局。一是大平台有新格局。“一核三区”(挂绿新城，广州生产性服务业园区、增城经济技术开发区、广州东部交通枢纽中心城市综合开发区)的规划建设，布局科学合理，特别是水面达8平方公里的挂绿湖，非常令人期待，可建成为代表广州参与国内国际竞争的生态地标之一，将极大地提升增城的环境吸引力。二是大交通有大手笔。广州东部交通枢纽中心和荔城综合性交通枢纽中心，以及北部新型城市轻轨，是站在国际视野高度谋划交通建设发展的重大部署。加快推进地铁13号线、21号线建设，全力推进高速公路和市域道路建设，绘就了城市副中心交通网络。三是大产业有大发展。招商引资卓有成效，确立并推进七大主导产业协调发展，广州生产性服务业园区为全国首个国家级生产性服务业示范园区，为广州差异化发展总部经济提供了非常好的借鉴。四是大生态有大突破。挂绿湖、增城全市水系规划、千亩花园、绿道网建设等等，为增城再创生态新优势提供了更加牢固的支撑；万元GDP综合能耗、城镇生活污水处理率、建成区绿化覆盖率等生态指标执行良好；以国际视野培育发展橄榄球运动，为健康生活和体育文化融合发展找到了很好的结合点。五是美丽乡村建设有新模式。确定了28个创建试点村，并于今年启动了霞迳村等10个首批试点村建设，村容村貌焕然一新，走出了一条“政府主导、村民主体、企业主唱”的美丽乡村建设“增城模式”。六是大管理有大创新。夯实基层基础，在培育社会组织、加强干部队伍建设、“三打两建”、城乡网格化服务管理等方面推出了新举措，全面规范整治“散小乱”养猪场7000多个，清拆城乡违法建筑20多栋，取得了良好成效。对增城市在“三个重大突破”和经济社会发展中取得的成绩，广州市委、市政府给予充分肯定。
万庆良强调，当前，增城发展面临着非常难得的机遇。一是政治优势。增城市作为深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动联系点，一直以来得到了各级领导的关怀，这是增城最大的政治优势。二是区位优势。广州城市副中心这一定位，为增城提高区域影响力和知名度提供了一块“金字招牌”，为增城全面转型升级提供了良好契机。增城是深莞惠经济圈的连接带，坐拥广州东部(新塘)交通枢纽中心，具有独特的区位优势。三是生态优势。增城拥有1616平方公里的广阔发展空间和非常难得的生态环境，是全省6个开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点之一，有建设现代田园、生态、幸福城市的独特条件，也是推进新型城市化的最好载体。在看到优势的同时，也要看到还存在一些问题和不足。主要是：部分指标完成情况不够理想，如固定资产投资增长速度较慢等；城市服务功能与城市副中心的要求还有较大差距，目前还没有三甲医院，城市的承载力还要完善提升；部分传统产业，特别是污染比较大的产业，转型升级的任务重；社会管理亟待加强，特别是新塘地区流动人口多，社会矛盾多发，基层组织力量薄弱，社会服务管理压力大。对此，增城市要高度重视，切实采取措施加以解决。
万庆良强调，增城市在广州推进新型城市化发展的总体布局中，具有举足轻重的战略地位，必须始终保持百尺竿头更进一步的劲头，以“三个重大突破”为抓手推动高品质广州城市副中心的建设。一要以挂绿湖为核心引领城市副中心建设。在挂绿湖的建设上，要坚持国际视野、岭南特色、天人合一、崇尚自然，善于借鉴国内外优秀的规划设计理念，把低碳、智慧、幸福以及“花”“绿”“水”等元素融合到规划设计中，科学规划、从容建设。二要集中优势资源推进战略性基础设施建设。加快研究落实科学的筹资模式，全力推进地铁13号线、地铁21号线建设。集中力量建设广州东部交通枢纽中心。三是要集中力量推进战略性主导产业建设。要以创建优质投资环境、聚焦省市产业政策、完善服务保障体系为导向，把幸福导向型产业作为主导产业来发展。市直有关部门要积极支持增城引进落户重大项目，支持增城创新集约节约利用土地试点和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作，支持美丽乡村建设。四要千方百计提升城市承载力。高标准规划建设增城歌剧院、文化会议中心、三甲医院等一批城市服务功能设施。积极探索推进村(社)自治组织和集体经济职能分离，推动集体经济规范发展，强化社会管理创新，闯出一条具有增城特色的社会管理新路。
陈建华指出，长期以来特别是近20年来，增城市作为县一级行政区域，经济社会发展在全省、甚至全国都位居前列。增城还在全国率先规划功能分区，起到了示范带头作用。更难得的是，增城在推进经济社会取得长足发展的同时，还保持了良好的生态优势，这是增城发展到今天所取得的巨大成就，同时也是增城未来持续发展的良好基础。现在增城快速发展的黄金期已经来临，增城推进新型城市化发展，要做好以下几项工作：一要继续坚持绿色发展，保持并巩固生态优势。二要加快广州东部交通枢纽中心建设。加大资源整合力度，推进规划落地，加强基础设施建设，早日建成立体、有机、承载力强的交通枢纽工程，提升交通承载能力，为增城经济社会发展提供交通保障。三要推进产业发展加快转型升级。加快淘汰落后产业，引进和培养高级技工人才，为高端产业发展奠定人才基础。大力发展电子商务、会展等新兴产业，早日形成品牌效应。四要加强社会服务管理，努力促进社会和谐发展，力争将增城建成践行科学发展观、实现新型城市化发展和城乡统筹发展的示范区。
海珠区：以海珠生态城建设为龙头争创人民满意理想城市典范区
现场会第11站是海珠区，与会人员先后考察了南丰(中国)琶洲展贸项目、广州联合交易园和海珠湿地一期。
在位于琶洲会展总部功能区核心区的南丰(中国)琶洲展贸大楼上，与会人员俯瞰琶洲会展总部功能区，并听取海珠区负责人关于推进“三个重大突破”的情况介绍。南丰(中国)琶洲展贸项目总投资逾50亿元，建筑面积近30万平方米，包括南丰汇环球展贸中心、南丰国际会展中心及南丰朗豪酒店等三大板块，业态囊括甲级写字楼、高档展厅式商场、高档展馆及国际五星级酒店。南丰汇环球展贸中心已竣工，多家著名企业已进驻。南丰国际会展中心紧邻广交会C馆，计划2013年下半年投入使用。万庆良指出，市属相关部门和海珠区要朝着打造全球会展中心的目标，借鉴世界著名会展城市的先进理念，精心谋划、调整优化琶洲地区的规划布局，尽快完善琶洲地区的会展服务功能配套。
位于新港西路的广州联合交易园曾经是华南缝纫机和五羊-本田摩托车等生产场地，现已成为以现代交易模式提升专业市场功能、集聚现代服务业的大型园区，实现了由铺位经济向席位经济、由传统贸易商向现代交易商的转变。万庆良仔细听取了负责人的情况介绍，对交易园打造第三方公共交易服务平台，促进形成“广州指数”、“广州价格”，增强广州在各类要素流通转让、资源定价方面的影响力和定价权的积极作用表示肯定。
随后，与会人员来到今年9月29日正式开放的海珠湿地一期进行考察，通过步行、乘船体验了“水在脚边流，花在身边开，鸟在树上叫，人在画中行”的生态美景。与会人员兴致勃勃，被湿地花溪的美景深深吸引和震撼。万庆良指出，市有关部门和海珠区要乘势而上，迅速谋划推进海珠湿地二期的建设。
在随后召开的汇报会上，海珠区介绍了推进“三个重大突破”和今年以来经济社会发展情况。市领导及市有关部门就海珠区交通设施规划建设、珠江岸线改造、会展基础设施及配套设施建设、传统市场转型升级等工作提出要求和建议。万庆良作了总结讲话。
万庆良指出，海珠区在推进“三个重大突破”上下足了功夫，思路清晰、举措创新、工作扎实、成效显著。主要体现为“四个重”：一是重组织领导。成立“三个重大突破”工作领导小组及12个重点项目专责小组，按照“一个项目、一个促进方案、一套促进人马”的标准，强化项目落实。二是重政策指引。出台“三个重大突破”工作方案，明确提出“十二五”期间在四大战略性基础设施、四大战略性主导产业以及六大战略性发展平台上实现重大突破，为全面提升综合承载力提供政策支撑。三是重资金保障。积极引入社会资本投资1053亿元参与“三个重大突破”项目建设，占总投资的82.7%，值得其他区(县级市)学习借鉴。1~9月“三个重大突破”完成投资86.8亿元，完成年度计划76%。四是重项目推动。按照“投产一批、建设一批、储备一批”的原则，建立“三个重大突破”项目库，分类推进实施。海珠区共有75个“三个重大突破”建设项目，已完工或年内完工11个，开工37个。“三个重大突破”切实推动了海珠区经济社会保持平稳较快发展。今年1-9月，实现GDP 685.8亿元，增长11.7%；区财政一般预算收入30亿元，增长11.8%；固定资产投资完成293.86亿元，增长20.4%；商品销售总额完成1979.23亿元，增长30.9%；城市居民人均可支配收入26918元，同比增长11.6%。市委、市政府对海珠区的工作给予充分肯定。在肯定成绩的同时，海珠区也要清醒看到经济总量和质量有待进一步提高、龙头产业带动力不强、基础设施建设相对滞后等问题和不足，要敢于坚持问题导向，站在世界坐标系中找准定位、谋划发展，与国内外先进城区比高低、论输赢，找准区域发展的突破点、增长点、创新点，以更大的激情、更强的干劲、更实的举措推进“三个重大突破”，走出一条具有海珠特色的新型城市化发展路子。
万庆良强调，要以海珠生态城规划建设为龙头，统筹协调推进海珠区新型城市化发展。要按照新型城市化发展“以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色”的指导原则，重点推进以下工作：一是抓紧完成海珠生态城总体规划和城市设计，进一步明晰各板块功能定位；二是尽快启动海珠湿地二期工程建设，以建设一两个生态型五星级酒店为重点，打造一批满足大众化旅游、休闲消费需求的公共服务设施；三是广泛学习借鉴国内外先进经验与做法，进一步完善优化提升海珠生态城和海珠湿地的城市功能；四是同步规划、加快推进新中轴线南段征地拆迁安置工作，抓紧推进启动区建设，尽快启动行政文化中心建设。五是在海珠生态城规划建设集中广府文化、潮汕文化、客家文化、粤西文化等多种元素的岭南大观园，充分体现岭南文化特色。
万庆良强调，海珠区要牢牢把握“三个重大突破”的有利机遇，顺势而为、奋勇争先，以大视野、大手笔、大气魄践行低碳经济、智慧城市、幸福生活的新型城市化发展要求，争创人民满意的理想城市建设典范区。一要以42公里珠江岸线为重点，推进战略性基础设施建设。加快构建“两环”(环岛路、环岛有轨电车系统)、九纵九横交通网，科学设置交通枢纽节点，有效衔接水陆交通，加大珠江岸线整治力度，构建互联互通、方便快捷的交通网络。二要以会展经济为重点，推动战略性主导产业发展。全力推进琶洲地区开发建设，擦亮广交会金字招牌，倾力打造全球会展中心，建设“国际展都”。要做足现代商贸服务业文章，运用现代商业理念和电子信息技术，促进传统专业市场向现代展贸型市场转型。要做足文化创意产业文章，加快广州报业文化中心、广州电视台新址、珠影文化创意产业园、小洲影视文化产业园等项目建设，打造具有传统岭南特色和现代都市风尚的文化产业集聚区。三要着力推进琶洲会展总部功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端服务业功能区建设，以战略性发展平台建设有效带动产业转型升级、促进经济社会又好又快发展。
万庆良最后强调，海珠区外来人口密集，给社会服务管理工作提出了很大挑战，各级各有关部门务必全力抓好重大风险和矛盾排查，确保社会和谐稳定，为发展营造良好社会环境。
陈建华指出，海珠区推进新型城市化发展，关键要强化、集聚“三个重大突破”工作中表现出的亮点和增长点，形成整体发展优势。一是完善路网规划建设。以有轨电车建设试点为契机，积极构建水上巴士、地铁、出租车和公共汽车、有轨电车四大系统有机结合、换乘方便的公共交通体系。二是深化产业结构调整。由市经贸委牵头，按照打造全球会展中心的目标，深化研究琶洲地区发展工业设计、电子商务、服务外包、物流保障、会议服务等现代服务业的需求，于12月中旬前提出一揽子解决琶洲地区、广交会配套设施建设的实施方案，报市委、市政府审定；尽快落实一批重大项目，加快发展会展中心地区总部经济，分类推进139个传统批发市场转型升级改造，为产业转型升级注入新动力。三是加快推进新中轴线南段规划建设。尽快启动建设一批安置房，为征地拆迁、土地整理、用地置换等工作创造有利条件，为老城区城乡结合部创新发展提供宝贵经验，打造岭南文化特色宜居城区精品工程。
（责任编辑：秦静）
