《上海市国防教育条例》(以下简称《条例》)已经市人大常委会第三十六次会议修订通过，并于1日起颁布施行。日前，记者就《条例》有关问题采访了上海警备区副政委、市国防教育联席会议秘书长张维平少将。
问：《条例》已颁布施行20年，这次修订主要是基于怎样的考虑？
答：上海早在1992年就颁布施行《上海市国防教育条例》，作为全国最早的国防教育地方性法规之一，《条例》的颁布施行对规范全市国防教育工作，增强全体市民国防观念，起到了重要促进作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，国防教育所处的社会背景发生了深刻变化，《条例》从整体上与国防教育所面临的新形势、新任务、新要求，与上海国际化大都市发展的现实需要已不相适应，需要进行全面修订。
首先，修订《条例》是贯彻党和国家决策部署，加强新形势下国防教育工作的迫切要求。
第二，修订《条例》是贯彻落实《国防教育法》等法律法规，推动本市国防教育工作法制化、规范化的客观要求。
第三，修订《条例》是促进国防教育创新发展，提高全市国防教育水平的现实需要。
问：这次修订《条例》主要作了哪些方面的修改？
答：新修订的《条例》共二十八条，对照原《条例》，主要作了以下修改：一是根据本市国防教育工作实际情况和地方特色，确立了国防教育联席会议制度，进一步理顺了体制、健全了机制。二是依据《国防教育法》、《全民国防教育大纲》及有关文件精神，对不同对象国防教育的内容、方式和要求进行了细化明确，进一步增强了国防教育的针对性和操作性。三是着眼国防教育的社会需求，对社区和公共场所以及媒体开展国防教育作了专门规定，进一步强化了社会系统的国防教育功能。四是制定了信息服务、师资建设、教育资源等保障措施，进一步完善了服务保障体系。五是对国防教育考核评估与指导监督作出了具体规定，强化了考评监督。
问：《条例》对国防教育领导体制是如何规定的？
答：去年，为进一步健全国防教育的领导体制与工作机制，市和区、县两级建立了国防教育联席会议制度，军地有关领导担任总召集人、召集人，政府职能部门和军事机关、驻军部队为成员单位，加强对国防教育的组织领导。《条例》明确市和区、县国防教育联席会议负责国防教育工作的组织、协调和检查；市和区、县国防教育办公室是同级联席会议的办事机构，负责联席会议的日常工作，并承担国防教育的服务保障、评估考核、指导监督等工作。
问：对不同对象的国防教育有哪些新要求？
答：《国防教育法》和《全民国防教育大纲》对国家机关工作人员、学生和民兵、预备役人员等不同对象国防教育的内容和方式均有比较明确、具体的规定，《条例》在这些规定的基础上，作了进一步细化和补充：一是明确国家机关公务员录用考试和初任培训，应当设置国防教育的内容；二是根据小学和初级中学、普通高中和中等职业学校、高等学校的不同特点，分别作出相应规定，明确学生接受国防教育的情况记入学生成长记录或者学籍档案，普通高中和中等职业学校的学生在校期间参加集中军事训练的时间累计不少于10天等；三是明确在民兵、预备役人员集中军事训练期间，安排国防教育课程的时间不少于政治教育总时间的20%。
问：这次修订在国防教育的服务保障上有哪些新举措？
答：主要有三条：一是创建信息网络服务平台。规定市国防教育办公室建立国防教育信息网络服务平台，市和区、县国防教育办公室组织、协调有关部门通过现代远程教育、移动通信、社区信息平台等途径，宣传普及国防知识，提供相关信息服务。二是加强师资力量建设。明确市和区、县国防教育办公室应根据有关规定，采取相应措施，加强国防教育师资队伍建设，并发挥桥梁纽带作用，为学校及其他单位和组织开展国防教育协调解决师资需求。三是明确国防教育资源编写、制作的责任主体和相关要求。要求市国防教育办公室应当会同有关部门，针对不同教育对象的特点，组织编写、制作相应的国防教育教材、国防知识读本、国防教育音像制品和网络教育资源等。
问：我们注意到这次修订新增了评估考核、指导监督等条款，请您谈一谈有关情况？
答：从以往工作经验来看，由于缺乏相应评估考核、指导监督机制，国防教育工作往往较难真正落到实处。为推动和督促有关部门、单位和组织切实做好国防教育工作，《条例》根据有关文件精神，并参考兄弟省市立法经验，明确了市和区、县国防教育办公室会同相关部门对负有国防教育工作职责的部门进行评估考核、对其他单位和组织的国防教育工作进行指导监督，以及将国防教育工作绩效纳入文明单位、文明社区、文明村镇和创建双拥模范区(县)考核内容的规定。为把此项规定落到实处，市国防教育办公室会同有关部门专门制定了实施细则，对评估考核进行了具体的细化和量化，增强了操作性。
（责任编辑：秦静）
