广西田东县是全国首批六个农村金融改革试验区之一。2008年以来，田东县通过金融网点、支付体系、社会信用体系等全方位建设，在惠农贷款、助农担保、涉农基础金融服务便利化等方面实现有效覆盖，破解了长期困扰农村经济发展的金融瓶颈，较好地满足了涉农金融需求。
——金融改革有效满足农村资金需求
在推动农村金融改革前，田东县只有6家银行业金融机构，群众贷款可选择的渠道不多。田东县金融办主任陆世新说，金融服务和农村发展需求脱节是长期存在的痼疾，田东县也不例外。
针对这一痼疾，在中国银监会广西银监局的引导下，田东县在金融网点、农村支付体系和农村信用体系领域采取一系列措施，积极完善金融机构组织体系，如今全县有银行类金融机构9家、非银行类金融机构9家。金融机构种类齐全程度居广西县域首位，形成了银行业金融机构、农村资金互助社、担保公司、保险公司横向联系的服务格局。
以香葱种植闻名的田东县祥周镇中平村安装了2台自动取款机，村里的商店和香葱收购站均装有POS机或电话支付终端机。香葱经纪人黄树勇告诉记者，以往每天都要到几公里外的镇上取钱，现在村里有了自动取款机，方便又安全。
目前，田东县已实现大小额支付系统乡镇全覆盖，ATM机具、POS机、电话支付终端每万人拥有量均超过全国平均水平。
农业银行推出的“惠农卡”打破了以往定期贷款利率偏高的情况。田东县香葱种植大户黄新红算了这样一笔账：“信用评级一次性授予我的额度是3万元，但一年最多只需要1万元，随时借随时还，滚动还款，每年真正需要偿还的贷款利息只有1万元年度借款利息的60%，非常划算。”
田东县增年山茶油公司是从事山茶油研发、生产、销售一条龙服务的高新技术民营企业，公司成立10多年未得到银行一分钱的贷款，严重制约企业发展。在银监部门的引荐下，一家银行在调查分析后一次性给这家公司发放贷款500万元，带动数千名农民致富。
陆世新介绍，田东县各项贷款余额从2007年的20.38亿元增长到2011年末的52.23亿元，2011年末各项贷款总量是试点初期的2.56倍；新增贷款年均增幅32.09%，涉农贷款余额保持在70%左右，较好地满足了农村金融需求，广大农民和涉农企业切实感受到农村金融改革带来的诸多便利和实惠。
——多措并举解决农村抵押担保机制缺失
“如果不是林权也能抵押，我不可能获得这么多的贷款！”田东县林业大户邓小凡近日以1100多亩林木使用权为抵押，从田东县农村商业银行获得140万元贷款，解决了他扩大再生产的燃眉之急。
田东县政府日前与百色银监分局联合出台《关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》，鼓励银行机构开展农村产权抵押贷款业务，推出林权抵(质)押贷款，农村土地承包经营权抵押贷款，养殖圈舍、农业生产设施设备抵(质)押贷款，活体动物、果园、苗木等生物资产抵(质)押贷款，农村宅基地、农村房屋抵押贷款，无形资产抵押贷款等等。
建立助农担保体系，成立助农担保公司。在银行与广大农户、龙头企业间，开展贷款业务协调、审查和担保等工作，推出“惠农信贷产品＋助农担保产品＋小额贷款保险”服务模式。同时，不断加大担保公司注册资本金，增强担保能力和扩大业务范围。不仅让农民容易得到贷款，也有效降低了银行信贷风险。
百色市银信投资担保公司在田东设立了业务联系点，县财政出资1000万注册成立了助农担保公司，有效降低银行信贷风险，破解了贷款担保难问题。
为建立风险补偿和奖励激励机制体系，田东县出台《田东县金融机构涉农贷款奖励办法》《田东县小额农户贷款风险补偿办法》《田东县金融机构信贷增量奖励办法》等指导性文件，在财政预算中安排基金，用于补偿和奖励放贷给“三农”的涉农金融机构。两年来，田东县涉农金融机构每年均可拿到1000万元以上的奖励。
此外，田东县建立健全政、银、企协调沟通合作平台体系。县委、县政府充分发挥行政机制和资源优势，搭建“政、银、企”(农、商)之间的沟通合作平台，开创“政府搭台，银行投入，群众唱戏”局面，还创新农村金融服务机制，依托村“两委”，建立“三农金融服务室”，将贷前调查、贷后监督、贷款催收、保险知识普及等金融服务工作包给村“两委”，在银行与农户之间、保险公司与农户之间搭建服务平台，银行和农民双方均受益。截至2011年底，田东金融机构通过“服务室”发放贷款14025笔，总金额3.77亿元。
——多角度夯实农村金融改革基础
在农村金融改革中，田东加大“三农”保险产品创新力度，构建农村社会信用体系，多个角度夯实农村金融改革基础。
田东县近年来陆续推出香蕉、甘蔗、竹子、水稻等政策性农业保险，在全国首创芒果种植保险新险种；由财政出资给所有的农村住房上保险，探索开发“小农户＋小贷款＋小保险”“新农合＋小保险”金融服务新产品。为给群众提供优质的保险服务，还在各乡镇成立了“保险代理站”。自改革试点以来，田东县保险公司共受理政策性保险案件1000多起，理赔2000多万元，减轻了农民群众的负担。
田东县着力在建设农村社会信用体系上下功夫，旨在突破农村社会信用难题。目前，田东县完成了全县农户信用信息采集和信用评定工作，评定信用村88个、信用乡(镇)7个，分别占全县的54%和70%。凭借信用等级，农户不用任何担保和抵押，就可以轻轻松松获得小额贷款。人民银行田东支行行长黄贤才认为，农村社会信用体系建设有效解决了农户和金融机构之间信息不对称问题，银行不用深入农村搞贷前调查，提高了放贷效率，增加了盈利空间。
目前，田东县实现了金融机构网点服务、农村信用信息系统、现代转账支付金融工具“三个全面覆盖”，惠农保险体系、长效机制、基础服务体系“三个有效覆盖”，是全国第一个农村信用信息系统覆盖全部农户的县、全国第一个实现转账支付电话“村村通”的县、全国第一个通过中国人民银行农村信用信息体系和农村支付服务体系的县、广西第一个“信用县”。农民享受到的金融服务数量和质量前所未有，有效破解了农村金融服务难题。
到2015年之前，田东县将围绕消灭农村金融服务空白点，实现金融服务全覆盖，提升农村金融服务能力和水平，优化金融生态环境等目标，探索建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的现代农村金融服务体系。在具体路径上，田东将通过财政、税收、货币政策等手段，引导县域各银行业金融机构合理调整信贷结构，继续扩大信贷资金在县域的投放总量。加快扶贫类和互助类农村金融创新。创新金融产品和服务方式，扩大荒山承包权、林权抵押贷款、土地承包经营权贷款的范围。与此同时，通过推进相关领域改革，实施差别化的农村金融发展战略，积极培育农村有效金融需求。
（责任编辑：石兰兰）
