"美丽中国":五年撬动8万亿绿色投资

    十八大报告专门辟出一个章节，论述“大力推进生态文明建设”，为未来勾画出一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”。这是十八大报告关于全面建成小康社会新要求中的一大亮点。

    面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以不断消耗资源和制造二氧化碳为代价的传统发展模式已经难以为继。从全球范围看，节能、循环、低碳正成为新的发展方式，“绿色工业革命”已然拉开帷幕。快速发展中的中国，也必须通过推进生态文明建设，转向资源节约型和环境友好型的产业结构、增长方式、消费模式，实现中华民族的永续发展。

    对生态文明的追求，既意味着旧模式的终结，也预示了新市场的开启。中国经济将由此获得广阔发展空间，进而为投资提供更多机会。

    在列入国家“十二五”规划的七大战略新兴产业中，节能环保、生物、新能源、新材料等产业都与绿色发展密切相关。到2020年，这些战略性新兴产业的增加值，有望占到国内生产总值的15%，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。

    这是一场深刻的经济转型和产业升级，蕴含着极大的投资空间和投资机会。据清华大学国情研究院院长胡鞍钢估算，“十二五”期间，中国绿色投资将达到8万亿元人民币。这可能是全世界规模最大的绿色投资。

    具体而言，绿色投资的领域主要包括生态建设，比如对林业、水利、水土流失治理、荒漠化治理等方面的投入；环境保护，比如对水、大气、固体废物污染的防治；节能减排，比如发展绿色建筑、绿色材料、新能源汽车等。

    根据已经公布的有关规划，“十二五”期间，国家将投资约1.5万亿元，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范；投资近2.4万亿元，用于节能减排重点工程。专家们预期，从现在到2020年全面建成小康社会之时，政府还会出台更具体的生态文明建设行动方案，相应投资额将继续大幅增长。

    除了政府主导的公共投资，社会资本也会将更多的目光转向和绿色发展有关的产业。根据投资咨询机构的研究分析，自2008年以来，风险投资和股权直接投资投向清洁技术的案例，呈现出快速增长的趋势。2009年，中国首次超过美国，位列全球清洁技术领域投资额第一位。2001年至2011年，共有37家环保企业46次获得股权融资，其中水处理、固废处理、环保技术咨询及推广，尤其受到投资方的青睐。此外，自2010年以来，先后有6只环保领域产业投资基金成立，资金规模达到158亿元。

    虽然，绿色投资周期长、资金量大，但在全球“绿色工业革命”竞争中，无论是国家层面还是企业层面，都在加大投入，进行科技研发和推进产业化。可以预见，随着生态文明建设上升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的重要地位，未来必将催化出更多的新技术、新产业、新商业模式。      

    据业内人士介绍，接入网、移动通信转售业务和电信增值服务均是通过租用运营商网络或设备，向用户提供各类电信服务。例如，像目前国外电信行业较为流行的各类视频点播、低价或免费拨打国际长途等业务就属于这一范畴。目前，上述三项业务在国内均在一定程度上允许民资经营，但多数需要通过和运营商合作的方式。而试点方案则会对民资进一步放开，允许民资在支付一定网络和设备租用费用后，独立运营上述业务。

    曾在英国O 2等电信公司担任客户经理多年的伦敦政治经济学院国际商业管理专业博士邓宣告诉《经济参考报》记者，根据欧美等国电信业发展的经营，一旦接入网、移动通信转售业务和电信增值服务向民资开放，电信市场上将出现种类丰富的各种新服务，例如在欧美各国非常流行的低价甚至免费拨打电话的服务等，这将促进电信业竞争，拓展出全新的市场，并使得消费者从中受益。邓宣认为，根据欧美经验，如果民资能够获得独立运营上述业务的资质，市场上将迅速出现低价通话业务服务，像欧美地区流行的“1分钱打国际长途”“非高峰期通话免费”等业务将会在国内市场出现。

    邓宣举例说，在英国一家民营公司推出名为“Savers Card”的电话卡，面值10英镑可以拨打国际长途1000分钟，平均1分钟1便士(100便士等于1英镑)，而面值20英镑的电话卡，则可以拨打国际长途2500分钟，平均1分钟0.8便士；除此之外，还有很多电信服务商，推出在非高峰时间或者周末免费拨打电话或手机的服务，以及“Stop theclock”的服务，即用户拨打电话或手机，如果通话时间超过3分钟，不管多长时间，都只收3分钟的通话费用。

    有业内人士表示，“1分钟打长途”“免费打手机”等电信服务并非梦想。IT业资深分析师王一江告诉《经济参考报》记者，如果允许民资运营这些业务，其成本为租用电信运营商网络和设备的费用，属于固定成本，只要能收回成本，提供相应服务的厂商，可以以远低于目前运营商的资费标准，向用户提供服务，根据国外经验，即便是1分钱1分钟的通话资费，只要有一定的用户，厂商仍能盈利。

    中兴通讯研究部研究员邱昊在接受《经济参考报》记者采访时也表示，如果上述领域向民资开放，将催生出更为多样和灵活的电信服务，新的市场也将不断扩大。届时，不但电信业将呈现出更为健康的竞争格局，产业链也将更为丰富和完善，众多电信设备制造商，也将因此受益。

    不过，记者在采访中发现，对于民资进入上述领域，业界仍存在比较大的争议。中国联通一位增值业务部门负责人告诉《经济参考报》记者，目前民资运营电信增值业务均是和运营商合作，一旦可以自由运营，将产生难以想象的监管难题“如果有人从运营商这里租用设备和服务器，再多次转租给他人，就有可能给电信诈骗，以及色情网站等非法活动提供可乘之机。”在采访中，中国移动和中国电信的相关人士也表达了同样的担忧。

    对于这些担忧，外界普遍认为，运营商之所以持反对态度，是因为一旦有关业务向民资开放，将使民资在部分电信业务上获得一定的定价权，并引发新一轮电信资费下调，这将对目前运营商的收入和垄断地位造成冲击“尽管运营商的担忧有一定的道理，但这些问题可以通过加强监管、立法等手段解决。”王一江说。对此，史炜也表示，应该加快民资进入基础电信业的法律法规制定，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。

    

（责任编辑：吴肖叶）