云南高速路收费标准听证 超2/3代表赞成调整方案

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    高速路通行费为何要调整

    云南 高速路去年亏损17.57亿元

    截至2011年末，云南省高速公路里程达到2577.103公里，初步形成“七出省、四出境”的主骨架网络。但建设高速公路，除25%的资本金注入外，主要还是依靠银行贷款。但据透露，云南省的经营性高速公路目前存在的主要问题就是经营主体难以实现还本付息，大部分经营主体目前处于亏损状态。

    现状 省公投每年亏损10多亿

    以省公投所属的22条高速公路为例，其银行贷款总额已高达1080亿元，每年需归还贷款利息近70亿元，而通行费才能收取60多亿元，除去管养及各种成本费，每年的亏损都在10多亿元。

    据介绍，云南省在用高速公路的平均造价是4746.2万元/公里，是中东部地区的2-3倍，而部分开工的南北大通道，由于穿越乌蒙山区桥隧比例非常高，平均每公里造价可能达到1.8亿元。

    虽然造价高，由于地处全国高速公路网末梢，去年我省高速公路日均车流量才8217辆，仅为全国平均车流量19423辆的42.31%。而全国高速路客车平均费率为0.53元，货车平均为0.07元到0.1元，云南省标准较全国偏低，致使9个经营主体综合计算后严重亏损。

    据统计，去年全省高速路亏损17.57亿元，其中，省公投亏损14.99亿元；全省高速路经营主体资产负债率高达74.08%、其中，省公投资产负债率高达76.74%。

    困局 银行已很难贷款给省公投修路

    去年，省公投在通行费收入非常吃紧的情况下，向各贷款银行发出一纸公函“即日起，本公司只还息不还本”，这在银行间激起轩然大波。在此之前，省公投已经很难从银行贷款修路了。

    省公投副总、听证代表张从明介绍：省公投成立之初，资产负债率是69.18%，去年增长到76.74%。近3年来，省公投收取130.33亿元通行费，归还利息154.6亿元，必须通过贷新款来归还利息，省公投已经到了崩溃的边缘，难以为继。

    听证会上金融单位的唯一代表国开行段蕊，发表了对调整方案的看法：通行费标准调整后，各经营主体的还息付本能力加强，金融单位将会全力支持云南公路建设。

    建议 货车走二级路能节省运输成本

    如果按照方案一调整收费标准，客车通行费将增长38%，货车增长20%左右；方案二将使客车通行费增长28%，货车增长20%左右。据预测，高速公路上90%为小型车辆，对增长费用消化力较强，而客运班车将通过票价调整来消化新增的费用。而针对货车如何消化新增的通行费，相关部门建议货车尽量走二级公路。

    今年1月1日，全省政府还贷二级公路取消收费后，全省共有2万多公里二级公路免费通行。每年将降低社会通行成本30亿元。而调整通行费标准后，方案一新增的17.7亿元，或者方案二新增的14.72亿元的通行费，大部分将增加到有消化能力的小型车身上。

    调整通行费标准后，全省高速对“绿通车”依然实行免费通行，不会造成鲜活农产品因运费增加，而导致运费上涨。

（责任编辑：徐晶慧）