张久英带领记者到了迁旺移民新村、浑源县就业培训中心两个点。2009年6月，国家扶贫办主任范小建曾前往迁旺移民新村调研，给予了高度评价。而浑源县按照劳动力培训就业一体式推进的思路，“雨露计划”也一直走在全省前列。
村民王珍从40里外的官儿乡搬迁而来，每年一万多元的收入全部来源于养羊，他直言，“条件好了，也方便了，就是收入太少。”
目前，迁旺移民新村农民的收入主要依靠黄芪种植、养殖及外出务工，几乎没有其他增收途径。村党支部书记、大学生村官徐鹏山万分焦急，他希望政府能对移民新村给予一定的产业扶持。
据《中国经济周刊》记者了解，按照“贫困村十年扶一遍”的规定，像迁旺新村这样已经享受过扶贫政策的贫困村，短时间内恐怕很难再得到扶持。
大同市扶贫办综合科科长孟汉仲表示：“移民搬迁一直是大同市扶贫工作的主要抓手，但存在‘输血’不足‘造血’难的问题，最主要的还是要加强搬迁农民自己的‘造血’功能。”
在今年2月召开的大同市委农村工作会议暨扶贫工作会议上，大同市委书记丰立祥亦明确指出：要通过“造血”扶贫转变发展方式，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。
目前，浑源县尚有2万余人等待移民搬迁，今年的搬迁任务是3500人。张久英认为，要真正做到让“搬得出、稳得住、能发展、可致富”并不容易。
2011年，浑源县到位扶贫资金4000多万，达到历史最高水平，其中省片区开发项目资金2000万元、整村推进资金1600万元。而浑源县最初能拿到的扶贫资金少得可怜，最少的一年是105万，多的时候每年也就四五百万。
虽然任务依然繁重，但张久英认为，浑源县扶贫攻坚恰逢其时，一方面是近年来国家扶贫力度的加大，另一方面是浑源县域经济快速发展，配套等各项投入可以及时跟进。
【河北唐县：“再给我三年”】
汽车走到河北省唐县县城西北15公里处，这里是百合镇，距离此行的目的地——侯合庄村已经不远，唐县扶贫办的人说，选择侯合庄是因为其是唐县最贫困的乡村之一。唐县绝大多数的贫困村隐藏在深山区，而侯合庄就是处于深山区与浅山区交界的位置。
十余年未变的乡村
百合镇的面貌与东部乡镇大相径庭。
一条主街道几乎聚集了全镇所有的商业。这里的商店招牌名号都特别的大，有个叫“东方家具城”，有个叫“赛超家具城”，还有一家叫“窗帘城”，以及一家叫做“大酒店”的餐馆。其实它们都只是有两层楼高的普通店面，而叫“大酒店”的只是一家位于小平房里的农家乐。
汽车沿着乡镇公路向距离百合镇七八公里的侯合庄行驶，在一个堆满玉米秸秆的路段，出现了“王各庄村”。侯合庄与王各庄村相邻，两个村之间有一条只有几百米的公路，村情基本一样。
侯合庄村有村民1200多人，大多数青壮年劳力都已外出打工，留下老人和儿童。这里的农民种植玉米、谷子和一些杂粮，每户人均1亩地。但由于都是旱地，每亩地的平均年收入只有四五百元。据村支书刘星云介绍，收入好一点的家庭基本上都是靠年轻人在外打工挣钱，有的家庭也养羊、养牛，或是种植一些果树，但也带不来多少收入。
在沿村的路上，记者没有看到商店，却赶上了集市。
在王各庄和侯合庄之间的那条一眼看得到头的马路上，小商贩将衣服、鞋、日用品、农用工具沿着马路排成了长长的一条。裹着头巾的农妇，穿着鲜艳棉袄、抱着小孩的家庭妇女，还有衣着朴实的老人在逛着集市，挑着自己需要的物品。
一个卖衣服的中年男人告诉《中国经济周刊》，这里每个月农历初二、初四、初七、初九，商贩就会聚集在这里，农民会在这几天过来采购商品。
在集市的不远处，灰色的群山、少量的树林就在眼前，公路边干燥的黄土地上，每驶过一辆汽车就掀起一阵灰土。村里的干部告诉记者，从上世纪80年代以来，这里的年轻人就开始外出打工，这十多年来，侯合庄村没有太大改变。
脱贫还得靠农民自己
扶贫20余年，侯合庄村的上级单位——唐县也进行了一次扶贫成效的总结。
1994—2000年，“八七扶贫攻坚计划”期间，唐县未解决温饱人口从24万人减少到18万人，农民人均收入达到1800元；2001—2010年，按照国家原扶贫标准，全县贫困人口减少了8万人。
侯合庄村从去年10月开始获得薄皮核桃基地项目的扶贫资金，如今210亩地上已经种上了优质核桃树苗。核桃树需要3年成熟，因而能否增收还需要等待。
侯合庄将扶贫资金与农村专业合作社结合起来。“林业局出钱给我们买了种苗，水利部门给我们提供了部分水利配套，扶贫专项资金供应我们今后对核桃基地的日常维护，将来核桃丰收了，农户可以从中分红。”村支书刘星云说，“不仅如此，对于核桃的种苗、浇水由村民来完成，每种一棵树15元，村民还可以从参与核桃林维护中赚钱。”
至于核桃林挂果成熟后能够卖出多少钱，三年后就知道结果了。
与侯合庄只有十几公里距离的西胜沟村是一个旅游新村，一年前，西胜沟村已经完成了扶贫任务。依托当地的大峡谷等自然风景，西胜沟风景区的旅游产业逐渐新生，当地百姓卖一些旅游产品、水果、特产就能够赚取一定的收入。所以，这个村的人均收入比乡里的其他村要高。
至于哪些收入是扶贫带来的，哪些是地方经济发展中带来的，西胜沟的村民自己也说不清楚。但是他们知道，2009年，国家给予了十多万的扶贫资金，帮助购买牲畜，当时每家都获得3000元左右的扶贫资金。
如果非要深究——扶贫的成绩单到底要打多少分，只有被扶贫的群众能给出答案。
扶贫基层干部也很为难。在这20多年的工作中，地方扶贫干部更像一个推着、赶着农民干事业的“管家”，他们有时候不仅要帮贫困户想办法搞项目，甚至要亲自去干买树苗、买种子的具体事务。
扶贫资金到户了，至于那些买来的牛、羊如今是否还在、行情如何，扶贫办实在管不过来，毕竟产业还是要靠农户自己。
产业“造血”可以请外援
穷山恶水，土地贫瘠，资源匮乏，这些都是制约贫困地区的紧箍咒。
侯合庄村所在的齐家佐乡在2011年被纳入国家贫困县的贫困乡(贫困人口超过60%)，这里没有大量农田，也没有丰富的矿产资源，唯一有的就是延绵起伏的山地。
在王各庄村口，一块鲜红的条幅上写着“彻底取缔非法采矿点”。虽然有一些矿产，但作为“首都的南大门”，保定市肩负着首都生态屏障的功能，再加上本来就较为脆弱的山地生态环境，在齐家佐乡，开挖矿山是行不通的。
不仅如此，为保护山地的生态环境，村民也不能在山地放养牛羊了。如今，村民对牲畜进行圈养，侯合庄村的牛羊从最多时1500多只减少到五六百只。
2011年被纳入贫困乡以后，齐家佐乡乡长李继惠开始为乡里找项目。
曾经，乡里有不少人种核桃，但因为缺乏技术和管理，核桃项目收益微薄。李继惠在多次调查后，开始组织团队到核桃种植较为成熟的邢台市考察，从一家规模化的核桃加工企业河北绿岭果业有限公司获得了优质薄皮核桃种苗。
被纳入贫困乡后，齐家佐乡和各村干部开始组织村民进行核桃的规模化种植。
一开始，很多老百姓将信将疑，不愿尝试。“你劝说没用，但是，当有一户老百姓干出了成效，大家就都来干了。”李继惠说。
李继惠找到了一个志同道合的共事者孙英彪。孙英彪是中国农业大学的博士后，在齐家佐乡任副乡长。这个高学历的年轻人落脚贫困乡，他希望将自己所学的土壤研究专业在这里实践，他告诉《中国经济周刊》，他计划请他的导师和研究团队来齐家佐乡考察研究，为农民规模化种植提供技术支持。
为了给村民做个示范。李继惠和孙英彪共同承包了乡里1000多亩山地用于种植薄皮核桃。
为了借好扶贫的“东风”，李继惠在“十二五”期间的11个扶贫对象村推广特色种植，其中9个村有了核桃树基地，两个临近唐河两岸的村种上了红富士苹果树。
但李继惠感觉到了压力，三年后，核桃的效益怎样，老百姓会挣多少钱，这些都是压在心头的石头，但是要带领农民致富，乡村干部必须要有胆魄，更需要有担当。
等核桃丰收时，李继惠有一个初步设想。提供种苗和种植技术的绿岭公司曾承诺过，将来产出的核桃可以回收，同时，县里还有一个加工杏仁露的工厂也可以进行核桃的深加工。他说，随着规模化产出，唐县甚至齐家佐乡肯定会出现大的核桃深加工企业，到时候，老百姓就能看到真正的实惠了。
(链接)
中央财政综合扶贫投入怎么分配？
中央财政综合扶贫投入，包括中央财政专项扶贫资金、农村低保等保障民生政策、支持农业生产政策等七个方面，中央用于农村扶贫地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入。
2010年1618亿元
619亿元
用于支持农村贫困地区发展的农业生产
566亿元
用于支持农村贫困地区改善民生的投入
222亿元
中央财政专项扶贫资金
118亿元
用于作为支持少数民族地区、边境地区等贫困地区发展的转移支付资金
国家专项扶贫资金有多少？
国家专项扶贫资金包括中央财政专项扶贫资金和地方专项配套资金。
2001—2010年，国家专项扶贫资金累计投入2043.8亿元。
1457.2亿元用于国家贫困县和省级贫困县，占71.3%，县均投入1.36亿元人民币。
2010年，国家专项扶贫资金为349.3亿元，是2001年的2.7倍。
（责任编辑：秦静）
