党的十八大作出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局，在十八大报告中，首次将“生态文明”单独成篇部署并写入《党章》作出阐述。这一重大新论断、新部署、新要求，为南京深入推进绿色都市建设，指明了方向，增加了信心，增添了动力。
如何以实际行动认真学习贯彻党的十八大会议精神，以实际行动推进南京生态文明建设，努力把南京打造成独具魅力的绿色都市，成为美丽中国的标志性城市？连日来，本报记者采访了相关专家、部门，并倾听市民、网民的期盼。
【报告原声】
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
【专家解读】
建设美丽南京，要在节能减排和环境保护上下功夫
江苏省城市发展研究院院长张锋教授接受记者采访时说，南京的生态文明建设近几年抓得很紧，采取了很多切实的推进措施。从2003年开始，江苏城市发展研究院每年都要对长三角25个城市和江苏省13个城市的可持续发展状况进行评测，南京的可持续发展状况一直位居前列。“但由于历史原因，南京重化工业比较多，经济结构偏重。建设美丽南京，南京在节能减排和环境保护上还有很多工作要做。”
他说，首要的是调整经济结构。现在南京正在由化工大市转向新兴产业与软件名城、人才与科技创业创新名城，经济结构开始变轻。接下来，南京要继续在资源集约上采取切实可行的措施，坚持环保优先，将低碳经济、循环经济作为发展生态经济的核心。
同时，要加强生态保护和生态文化建设。“生态文化建设其实就是生态制度建设，从南京这些年在生态建设上的实践看，南京的生态文化建设一直是走在前列的。我希望南京今后能在生态制度建设上迈出更加坚实的步伐，走在全省乃至长三角的前列。”他说，在建设美丽南京时，还要在更多企业和市民中弘扬节能减排优先和环境保护优先的理念，使南京的经济结构更轻、更高、更优，蓝天更多、空气更清新、环境更美丽。
【部门回应】
节能减排，打造绿色生产体系依然任重道远
南京“大手笔”推动绿色都市建设的1年来，节能减排、垃圾分类收集处置、农村村庄整治、水环境综合治理、生态建设以及大气环境综合整治等方面，都取得了较明显的成效——铁腕治污、关停污染企业等工作在全国产生极大反响；顺利通过国家环保模范城市复核验收，成为全国首个通过创模复核的副省级和省会城市；1年来，全市实施污染减排项目238个、万元工业增加值能耗降幅超过去年同期约7个百分点；年度162家“三高两低”污染企业整治任务基本完成；实现国四汽油供应；实施了更加严格的高污染车辆区域限行举措……
然而，相关部门负责人也坦言，我市现有的传统重化工业的比重偏大，这一状况短时间内难有根本性改变，未来还将维持一定的惯性发展态势。目前，在全国15个副省级城市中，南京的国土面积居第13位、人口数居第10位，但煤炭消耗量却位居第2位，万元GDP能耗、工业二氧化硫、工业化学需氧量排放量分别位列第2、第1和第5位。因此，节能减排，打造绿色生产体系依然任重而道远。
明年将有321个“蓝天”，比今年多7天
“生态文明建设被融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，作为环保人，我们对于改善南京的环境，信心更足。”市环保局局长韦昌明说，改善空气质量，是环保工作的重中之重。今年初，南京制定了全年314个空气质量优良天数的“蓝天计划”，但今年10月份以来，我市空气质量却不尽如人意，“蓝天计划”完成受到威胁，这要求明年以更硬的手腕整治污染。
明年，我市将更大力度推进蓝天清水工程——确保空气优良天数比例达到88%，城市主要集中式饮用水源地达标率保持100%，主要水体功能区Ⅲ类以上的比例达到53%。按照这个目标，明年我市的蓝天数量将到321天，比今年多7天。(下转A5版)
此外，明年我市将完成扬子、华润脱硫、脱硝项目23个；推进建设城东三期、江心洲、城北等污水收集管网建设；新建空气自动监测站6个、水质自动监测站6个、噪声自动监测站20个，使监测网络平台覆盖更全；柴油车将全部执行国四标准，力争推广使用国四柴油，淘汰3万余辆黄标车，治理5000辆“黑尾巴”车辆；严控扬尘污染，建成扬尘控制达标区；淘汰绕越和绕城公路之间燃煤锅炉20台。
明年将继续整治83家“三高两低”企业
绿色低碳的产业结构，是打造绿色都市的重要动力。“按照十八大报告中要求的‘促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀’，南京下一步也要主攻绿色产业结构的打造，继续推进节能、减排、主城区工业布局调整、‘三高两低’企业整治以及环境友好型企业创建等既定行动计划，加快打造绿色生产体系。”市经信委相关负责人表示。
明年，我市将进一步抓好结构调整，推进产业转型升级。将继续加快发展新兴产业，特别是六大类11个方向的战略性新兴产业；加快淘汰落后生产能力；推进主城区域工业布局调整。此外，将进一步抓好节能技术进步，促进节能环保产业发展；抓好节能管理和执法，建立长效管理机制。
在推进化工企业整治方面，明年将组织开展全市第三轮化工生产企业专项整治工作，重点对技术含量低、环境污染重、安全保障差的规模以下化工生产企业，以及违法违规生产和居民集中区、饮用水水源保护区等重点区域化工生产企业开展整治。在“三高两低”企业整治方面，将全力做好今年整治工作的验收考核，再排出83家整治企业名单，确保在明年底全面完成整治工作。
【市民期盼】
愿南京的“绿”更加生机盎然
市民李先生是我市一家民间环保组织的发起人，关注环保已20年。他说，20年前他向南京市民宣传环保时，常常得不到呼应，但现在，南京的环保组织已增加到了十多个，参与者有数千人。
李先生说，十八大报告中提出要加大自然生态系统和环境保护力度，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。他为此感到振奋，“我现在最希望南京的蓝天更多、灰霾天减少，玄武湖、紫金山生态进一步修复，愿南京的‘绿’更加生机盎然。”
网友“小石头”是南京环保官方微博的忠实粉丝，同时也是一位热爱拍摄自然风光的“驴友”。他说，在普通百姓对环保问题越来越关注的今天，城市发展中如何将工业布局合理化、对环境的影响降到最低，是政府部门必须对公众作出的承诺。“我不希望一些环境杂志上出现的工业污染损害生态环境的事发生在南京，希望相关部门今后在引入工业企业时，考虑到对城市环境的影响，在引入门槛、行业和选址等问题上，充分思考，为子孙后代留下蓝天绿水。”
（责任编辑：徐晶慧）
