原标题：养老金缺口巨大 专家建议划拨央企利润弥补缺口
国际在线综合报道：中国社会科学院世界社保研究中心17日发布《中国养老金发展报告2012》。报告指出，2011年中国养老金收支缺口高达767亿元。专家建议划拨央企利润弥补养老金缺口，实现养老金账户的可持续发展。
按照最新发布的报告，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个，但是收支缺口却高于2010年，达到767亿元。中国社科院副院长李扬教授介绍说，目前基本养老保险短期支付压力不大，但未来财务状况堪忧：“表面上看，我国基本养老保险制度这几年积累了大量的收支节余，为养老金待遇的按时足额发放提供了保障。但是这些余额大部分来自中央政府和各级地方政府的财政补贴，《报告》 认为财政补贴掩盖了企业基本养老保险基金当期收支存在的缺口。这种得益于政府补贴的基金累计节余的快速增长，长期来看是不可持续的。”
李扬说，随着人口老龄化日趋严重，经济增长将进入结构性减速的通道，财政收入的增长也会相应趋缓，指望长期财政补贴的代价将越来越高昂。据介绍，2011年养老保险依赖政府投入的态势不断加剧，甚至有些地方开始从银行贷款来支付社保，这是一种很危险的情况。
专家提出，在一定时期内，解决这些省份收不抵支的办法只能是依靠财政转移支付，同时提高这些省份养老保险的财务支付能力。比如，扩大覆盖面，加强征缴力度，控制提前退休人数规模等。而解决收不抵支状况的根本出路在于实现全国统筹。
全国社保基金理事会理事长戴相龙说，当前中国养老金储备规模占GDP总量比例过低。他说，养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，而中国仅为2%。“我们国家GDP去年是47万亿，如果今年增长7.7%，那就是超过50万亿了，但是我们只是两三万亿的养老金积累。这个数字很能反映一个国家的财政体系的健康状况，反映一个国家这一代人对下一代人代际之间的问题，是一个非常重要的指标，不能小看。”
养老金是老百姓的保命钱，有这么大的缺口该怎么补？戴相龙也给出了他的意见：“我建议应该制度化，分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。”
按照以前的规定，社保基金只能存在银行或者买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。戴相龙说，应该尽快实现基础养老金全国统筹，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营机制，确保基金安全和保值增值，实现养老金账户的可持续发展。
（责任编辑：袁霓）
