把山移掉再把深沟垫起来，这里盖楼的地基能好吗？"这是很多延安市民的担心，陈耀认为，通过采取技术手段，其实不需要过于担心。应该担心的是建设的规模，除了资源环境要考虑之外，还有一个很重要的因素，就是其规模要跟地方经济发展的水平密切相关。
城市建大之后，如果没有相应的人口规模，没有相应产业发展跟上，就很可能变成空城、废城。具体到延安，得益于石油产业，2011年延安市人均GDP突破8000美元，达到东部地区中等水平。按照目前的规划测算，延安削山建城的投资至少在千亿元以上，再加上技术难度大，有人担心"削山造城"的财政风险。
陈耀认为，延安的情况比较特殊，它有石油产业作为支撑，所以财力状况比西部地区的其他城市要好一些，具备了发展的实力。但是如果城市规模过大，特别是山地建设的成本非常之高，所以也不排除有财政风险的可能性。
更重要的是，除了考虑地方财力的问题、产业发展的水平和资源环境的承载力这三大要件之外，现在在城镇化的推进中，特别是在西部城镇化中存在一个认识误区。目前我们是把城镇化建设作为一个刺激经济、刺激投资需求和消费需求的手段来看的，只是一种短期的行为。但实际上城镇化是我们国家现代化建设的长期目标，不可能在短期内完成，所以一定要杜绝急功近利的短期化想法和行为。
延安除了石油、天然气等等自然资源，其实缺乏多样性实体经济的支撑。当地有学者认为，这类新城的效率和收益率会递减，最后很难达到预期的发展目标。因此陈耀认为，在建设新城的同时，必须加快发展多样性的能够可持续发展的经济，要发展综合经济体，实现产业的多元化目标，只有这样才能满足人口就业等问题，城镇化才有坚实的基础。
（责任编辑：吴肖叶）
