加强和创新社会管理,做好新形势下的群众工作,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。人力资源社会保障部门承担着以促进就业、维护劳动者权益和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能,是加强和创新社会管理的重要主体。
在今年7月召开的全国就业创业工作表彰大会上,永川跻身全国首批“全国创业先进城市”,成为我市惟一获此殊荣的区县,受到国务院表彰。自2009年开展创建创业型城市建设以来,永川紧扣“以创业带动就业”主题,逐步形成符合自身特色的创业促进就业工作体系,有力地助推了永川人社工作向着“阳光人社、品牌人社、文化人社”总目标迈进。
创业促就业造就“全国先进”
下岗失业职工薛贤书经过创业培训,创办了重庆鸿庆食品有限公司。公司年产值1000余万元,实现利税300余万元,解决下岗职工及农民工就业50余人,带动养猪户及种植户5000余户……
普通农民郑清、唐道秀夫妇参加创业培训后,成立了永川区清新葡萄种植专业合作社,帮助就业200多人实现就业,产值达600余万元,带动2000多户农民致富,并将投资3000万元在黄瓜山打造农业观光园……
农民工钟祖琼返乡经过创业培训后,创办了重庆市双业化工有限公司,经过多年奋斗,公司已发展成为注册资本1140万元,拥有员工200多人的重点企业……
一个个鲜活的案例,见证着永川这座“全国创业先进城市”人社工作的发展。
“就业为民生之本,创业为就业之源”。近年来,永川不断健全职业教育培训制度,实现制度化、规范化培训,确保培训质量和效果。重点针对下岗失业人员、大学生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等城乡创业者,优化课程设置,积极开展SYB培训,激发了创业原动力,促进了创业成功率提高和创业带动就业效应倍增。3年来共开展创业培训7383人次。
2009年以来,永川共出台支持创业的政策性文件29个,基本形成了一套扶持创业的政策体系。共发放小额担保贷款6.58亿元,落实小额担保贷款贴息3200余万元,帮助4.8万人次成功创业,带动8.5万人稳定就业;实施“微企通”,向130余户微企发放贷款600余万元;财政安排微型企业财政补助资金5250万元,惠及2014户微型企业;享受规费减免个体工商户9933户次,累计减免金额达77万元;各项减免、缓、退税14635.1万元。通过落实创业扶持政策,促进城镇新增就业达7.6万人。
据永川区委书记胡际权介绍,永川历来把充分就业和城乡居民养老保险作为最大的民生保障,利用职业教育带动就业创业。构建城乡统一的就业服务制度和体系,促进城乡就业一体化发展。大力发展现代产业,就业结构实现了从劳动力输出到劳动力吸纳的转变。
永川区长蒋又一表示,永川将继续坚定不移地实施“就业优先”战略,促进劳动者充分就业;不断完善社会保障体系,促进城乡社会保障一体化发展;切实加强人才人事工作,努力打造渝西人才高地。
倾力为全民提供社会保障
永川红炉镇红石村村民巫家秀今年64岁,自丈夫去世后,身患眼疾的她和87岁的婆婆黎先珍相依为命。民政部门发放的120元低保金,是婆媳俩生活的重要来源。而自永川实施城乡居民养老保险后,她们每月能领到170元养老金,固定收入增加了近三分之一。“感谢政府,我们相信生活会越来越好!”巫家秀说。
巫家秀婆媳的经历,是永川百姓特别是困难群体通过社会保障制度的完善,生活逐步改善的真实写照。
按照《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》要求,永川于2009年在重庆市率先开展城乡居民养老保险试点。按照“城乡一体、方法灵活、待遇适中、照顾弱势”工作要求,结合永川实际,突出管理服务特色,千方百计提高城乡居民参保率,顺利完成试点工作任务,在全市率先实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。
截至目前,永川全区城乡居民参保42.3万人,参保率达到93.5%。其中,老年参保人员13.2万人,中青年参保人员29.1万人。老年人实现了应保尽保,中青年人员参保率达90%以上。
今年10月,永川区社会保险局被评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”,受到国务院表彰。
竭力维护劳动者合法权益
去年3月,永川区劳动人事仲裁院被国家人力资源和社会保障部确定为全国6个劳动人事办案管理系统信息软件运用测试试点单位之一。
能够成为重庆市乃至西部地区唯一的试点区县,为该系统在全国推广打基础,永川在全国劳动维权领域的先进性不言自明。
从2006年至今,永川在劳动纠纷相对集中的大安镇、三教镇、红炉镇、来苏镇和陈食镇设立了便民仲裁庭,推行现场开庭、现场办案,实现了劳动者能够就近处理劳动争议,得到了广大劳动者的好评。
为增强基层劳动人事争议调解组织预防和调处能力,按照重庆市的统一部署和“重在源头、重在基层、重在调解”的工作方针,永川加快建立和完善镇街劳动人事争议调解组织。2012年,共建立调解组织63个,且在全区23个乡镇(街道办事处)全部建立了劳动人事调解组织。
永川切实开展异地维权工作。近年来,永川组织相关部门赶赴山西、内蒙古等地,帮助永川外出民工追回工资200余万元,赶赴广西、青海等地为永川死亡民工家属争取赔偿金100余万元,在广东深圳、青海西宁等地设立永川外出农民工维权服务站,帮助永川籍民工解决劳资纠纷。着力建立了解决农民工工资支付长效机制,加强农民工工资支付的监管,在建筑领域实行农民工工资支付机制,把农民工工资保证金范围扩大到水利、交通、市政等其他建设领域,从源头地杜绝拖欠农民工工资的行为。
文/彭光灿刘欣
（责任编辑：王姣雁）
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