每年年初，各地会因地制宜地出台13份地方版“一号文件”。岁末年初，晒一晒这些“一号文件”的落实情况，惠民、务实、创新之风扑面而来。
惠民，全面小康不能有掉队者
翻看13个省辖市2012年的“一号文件”，有一个共同点：目光锁定在“全面小康”。
1月10日，无锡市慈善总会举行春节慰问慈善款物发放仪式，总价值1600余万元的慰问金和救助物资陆续发放，共惠及10万余名困难群众。
2012年，无锡市“一号文件”关注的是保障和改善民生等11项内容。无锡市长朱克江说，该市始终坚持民生优先，将本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，全面完成了当年12件55项为民办实事项目。
“全面小康路上不让一位淮安人掉队。”2012年，淮安市“一号文件”瞄准民生问题，投入31.4亿元办民生实事。在“一号文件”指引下，该市首家居家养老服务超市正式运营，做饭、理发、家庭病床等助老服务送到了家门口。“只要一个电话，立马有人上门帮忙。”在淮安市富春花园，退休在家的廉大爷说。
2012年，南京市连续第3年以“一号文件”形式聚焦民生“十大体系”建设，全面构建通向“幸福都市”之路。当年11月16日，南京市宣布，全市51.28万被征地农民全部纳入社会保障体系，真正实现了被征地农民与城镇居民享有同等的社会保险待遇。这一惠民新政改变了原来单一的一次性货币补偿为终身补偿的政策，使得被征地人员全面享受城镇养老、医疗、失业等城镇社会保险。
连云港市2012年农民人均纯收入增长16%，连续9年保持两位数增长，连续4年超过城镇居民收入增幅。“九连增”的背后，是城乡统筹发展总体推进。该市2012年“一号文件”关注的就是加快推进城乡统筹发展全面建设小康社会。市委书记李强说，“连云港市是一个农业大市，农村人口360万。没有农村的发展，不可能完成全市全面小康和基本实现现代化的目标。”
（责任编辑：吴肖叶）
