广东去年十件民生实事超额完成 2013年十事将明确

　　昨日上午，省政府在广州召开新闻发布会，就去年省十件民生实事完成情况进行通报。截至2012年底，省确定的十件民生实事全部圆满完成，取得了良好的成效，其中还有不少任务超额完成。

　　会上，省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任张爱军通报了2012年我省十件民生实事的总体完成情况，省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、财政厅等有关负责同志介绍了各自牵头的民生实事的完成情况。

　　扩大就业等超额完成任务

　　通报称，省委、省政府历来高度重视民生工作，把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，2011年、2012年连续两年将十件民生实事写入省政府工作报告，并采取一系列有效措施，集中力量为人民群众办实事。

　　据张爱军介绍，2012年，全省各地、各有关部门按照省委、省政府的决策部署，加强组织领导、加大资金投入、狠抓工作落实，扎扎实实办好就业、住房、教育、文化、医疗、物价、食品安全等领域的实事。

　　截至2012年底，省确定的十件民生实事全部圆满完成，取得了良好的成效，其中还有不少任务超额完成。比如，在扩大就业方面，全省累计城镇新增就业167.5万人、失业人员再就业68.5万人、促进创业12.96万人、新增转移农村劳动力97.6万人，分别完成年度目标任务的139.6%、114.2%、129.6%和122%。

　　经济严峻但惠民投入不惜财

　　值得注意的是，在经济形势严峻和财税收入增幅大幅回落之年，我省惠民投入仍不吝财力。据省财政厅副厅长林楚欣介绍，全省安排用于十件民生实事的资金为1424.35亿元，全年共投入资金1649.81亿元，完成全年预算的115.83%，圆满完成各项工作任务。其中，省级财政安排用于十件民生实事的资金446.38亿元，全年共投入资金523.01亿元，完成全年预算的117.17%。

　　资金具体分布为，进行扩大就业投入13.01亿元，保障性住房建设方面投入了44.30亿元，提高社会保障水平方面投入了79.36亿元，深入开展价格惠民方面共投入了151.49亿元，优化城乡基本医疗卫生服务方面投入了84.85亿元，推进文化惠民方面共投入了10.6亿元，促进城乡教育协调发展投入了88.18亿元，强化养老助残服务方面投入了23.49亿元，改善外来务工人员工作生活条件方面共投入了9.8亿元，在食品安全方面总共投入了17.93亿元。

　　今年十件民生实事也将明确

　　“朱小丹省长将在向省十二届人代会所作的政府工作报告中，明确2013年省十件民生实事。”张爱军表示，省政府将继续加大财政投入，优化财政资金使用，创新办理实事的方法路径，建立普惠共享长效机制，使民生工作相关制度措施更加成熟、更加规范、更具实效，最大程度地增进民生福祉。

　　亮点1

　　积分入户政策已覆盖全省

　　据省人社厅副厅长葛国兴介绍，由该厅牵头的民生实事年度任务均已完成。

　　一是新增异地务工人员参加工伤保险任务全面完成。截至2012年11月底，我省异地务工人员工伤保险参保人数1972.6万人，比2011年底增加63万人，完成任务数的160%。预计12月底参保人数与11月保持平衡。

　　二是积分入户城镇政策已覆盖全省。21个地级市的积分入户政策适用对象范围全部扩大至在粤务工城乡劳动者，许多地区将申请人员连续居住时间、工作年限等作为积分加分指标项目，鼓励稳定的异地务工人员入户城镇。

　　三是积极推进高技能人才入户城镇。各地认真落实省政府《关于做好高技能人才入户城镇工作的意见》，完善配套措施，开设专门窗口，提供一站式便民服务，2012年，全省93.13万高技能人才入户城镇，完成任务数的105.48%。

　　四是资助优秀异地务工人员入读高等院校任务全面完成。深入实施“圆梦计划”，2012年共资助1万名新生代异地务工人员就读高等学校。

　　五是取消流动人口治安管理费。从2012年8月1日起，全省各地取消流动人员治安联防费。

　　亮点2

　　平价商店已建超3000家

　　据省财政厅副厅长林楚欣介绍，省财政厅牵头负责的“深入开展价格惠民”已按工作目标完成，共投入151.49亿元，全面完成了工作目标。

　　一是在元旦、春节期间为城乡困难群众发放价格临时补贴资金10.36亿元，有效缓解困难群体因物价上涨造成的生活困难。包括向全省城市低保对象一次性发放每人450元、农村低保对象每人350元、优抚对象和建国前老党员每人510元的价格临时补贴。

　　二是提高我省城乡低保补贴、五保供养水平，共投入20.67亿元。

　　三是落实下达对农民的农资综合直补、成品油价格、农作物良种等各项补贴资金，共投入120.82亿元。特别是种粮直补和农资综合补贴，惠及了738.71万户种粮农民。

　　四是落实推进平价商店进社区乡镇，特别是在省物价局的大力支持下，2012年全省平价商店超过了3000家，从省级的价格调节金中安排并拨付了3亿元用于推进平价商店、大棚蔬菜、冷藏设施“三项建设”，加快平价商店进社区进乡镇建设步伐；从省级价格调节基金中安排并拨付1.7亿元，用于支持供销系统平价商店和现代流通服务“农超对接”建设工作。

　　亮点3

　　设108个食品安全监测点

　　食品安全问题近年来备受关注，抓好食品安全也是十件民生实事之一。据省食品安全委员会办公室专职副主任吴圣明介绍，我国目前食品监管体制是分头监管，省食安办会同省经信、农业、卫生、工商、海洋渔业、质监、食品药品监管、广东出入境检验检疫等相关部门，将食品安全民生实事工作与“三打两建”相结合，突出长效建设，强化进度安排，组织检查督导，提前并超额完成了2012年食品安全民生实事工作任务。

　　一是建立健全食品安全风险监测网络方面。省卫生厅牵头建立健全覆盖省、市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络，印发了《广东省食品安全风险监测网络建设方案》，建成由省级实验室为龙头，市级监测机构作为骨干，县级为辅助力量的风险监测网络。这个网络涵盖了食源性疾病、食品中化学污染物及有害因素以及食源性致病菌监测的网络。

　　目前，省级已设立11个监测实验室，每个市、县均建立了食品安全风险监测机构，设立食品安全风险监测点合共108个。依靠该网络，我省提前并顺利完成了2012年国家规定的食源性疾病及食源性致病菌监测任务，完成了全年国家规定化学污染物及有害因素监测任务以及全年重点品种监测任务采样及检测工作。

　　二是评选设立食品安全示范点工作方面。根据食品产业情况，1.5万家食品安全示范点共划分为10类评选设立，涉及食用农产品和食品安全监管整个链条，由7个食品安全监管职能部门负责示范点建设具体任务管理。目前，有16456家企业通过考评验收成为示范点，超额完成1456家，完成率110%。

　　2012年省十件民生实事完成情况

　　1 千方百计扩大就业

　　全省累计城镇新增就业167.5万人、失业人员再就业68.5万人、促进创业12.96万人、新增转移农村劳动力97.6万人，分别完成年度目标任务的139.6%、114.2%、129.6%和122%，都是超额完成。城镇登记失业率2.48%，控制在目标任务以内。

　　2 加强保障型住房建设

　　全省开工建设保障性住房、棚户区改造住房15.65万套，新增发放租赁补贴1.02万户，分别完成年度目标任务的108.8%、134.5%。农村危房改造开工10万户、竣工9.93万户。850个不具备生产生活条件的村庄近1.5万户搬迁建房全部完成。渔民安居住房建设完成1374户，华侨农场危房改造开工1.1万余户，竣工5825户，全面完成任务。

　　3 提高社会保障水平

　　全省城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数分别达3965万、8420万、1990万、2943万、2483万人，城乡居民养老保险参保人数达2460万人，全部超额完成任务。圆满完成基本养老金年度调整工作，调整后全省350万企业退休人员基本养老金提高到1821元，增幅达10.4%。城乡居民医保待遇水平进一步提高，新农合和城镇居民医保补助标准由每人每年200元提高到240元，职工医保、居民医保政策范围内住院支付比例平均分别达到87%和73%。

　　4 深入开展价格惠民

　　为276万城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助对象及建国前老党员补贴对象发放价格临时补贴10.36亿元，下达城乡最低生活保障补助资金20.66亿元，下达全省兑付农民的农资综合直补、成品油价格、农作物良种等各项补贴资金120.82亿元。安排1.7亿元支持供销系统平价商店和现代流通服务“农超对接”建设，建成平价商店4118家。

　　5 优化城乡基本医疗卫生服务

　　拨付9.7亿元事业费支持经济欠发达地区乡镇卫生院、社区卫生服务机构。在各地市及16个县(市)级公立医院开展改革试点工作，出台配套政策。以奖代补1亿元支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革，支持欠发达地区设立53个省级临床重点专科，共850人参加全科医师转岗培训。

　　6 推进文化惠民

　　40个欠发达县(市、区)级公共图书馆、文化馆、博物馆和100个乡镇(街道)综合文化站完成主体工程和改扩建工程。通过资源整合、添置设备等措施，建设1000个行政村(社区)文化室，新建农家书屋7815家，实现全省行政村全覆盖。农村电影公益放映近27.7万场次，观众达6585万人次。新建乡镇农民健身工程325个，完成年度任务的252%。

　　7 促进城乡教育协调发展

　　建设1215所义务教育规范化学校，其中1177所竣工，分别完成年度任务的121.5%、117.7%。建设315所规范化乡镇中心幼儿园，其中294所竣工，分别完成年度任务的126.0%、117.6%。建成546所村级幼儿园，完成年度任务的109.2%。省和各市均已实施学前教育资助制度。全省免费义务教育公用经费补助标准调整为小学550元/学年、初中750元/学年。确定“十二五”期间省每年安排5亿元实施“强师工程”，并适度向经济欠发达地区倾斜。

　　8 强化养老助残服务

　　大力开展“敬老爱老助老工程”和“爱心助行惠万家”活动，从2012年起全面启动农村养老服务建设“幸福计划”。新建养老福利机构20家及省级居家养老服务示范中心15家。“爱心助行惠万家”助残活动已为失肢残疾人完成免费装配假肢服务592例。

　　9 改善异地务工人员工作生活条件

　　异地务工人员参加省工伤保险人数达1972.6万人，完成年度任务的160%。全省积分入户政策扩大至在粤务工城乡劳动者，特别是全年共有93.13万高技能人才入户城镇，完成年度任务的105.5%。实施资助在粤新生代产业工人就读高等学校的“圆梦计划”，截至2012年底报名超过3万人，录取1万人。全面取消流动人员治安联防费。

　　10 抓好食品安全

　　设立省级食品安全风险监测机构11家和108个监测点，初步建立覆盖省、市、县并延伸到乡镇的食品污染物监测网。依托省、市、县三级疾控系统和27家哨点医院建立覆盖全省的食源性疾病报告网络，完成国家规定的全年食源性致病菌、化学污染物及有害因素监测任务，完成重点品种监测任务采样及监测工作。分10类评设生猪屠宰、食品流通和生产加工、餐饮企业等16456个食品安全示范点，完成年初目标的110%。

（责任编辑：石兰）