“出租车双计费的方案已在审批阶段，将择机实施。”1月23日上午，南京市客管处出租管理科翟伟在做客政风热线时透露上述信息。南京出租车双计费方案从2012年开始听证以来，一直悬而未决，南京市客管处的这次表态又搅动了市民敏感的“涨价”神经。
早在2012年4月27日，南京已举行了出租车调价听证会，当时调价的“必要性”之一就是道路拥堵状况加剧，“打的难”矛盾进一步加剧。单从出租车双计费的初衷来看，双计费或许已经是政府有关部门预设的结论。
事实上，出租车双计费是否能缓解打车难要画一个问号。高峰时段南京的出租车驾驶员不愿意进城，大多因为路堵赚不到钱，但是由于交通拥堵造成的等候，是否应该由消费者承担？
出租车作为公共交通的一部分，缓解打车难的根本在于政府。政府首先要想方设法解决城市道路拥堵问题，加强道路建设，保持道路畅通，发展大公交战略，提高公交出行分担率，采取更有效措施鼓励市民公交出行。目前南京公交出行分担率刚刚超过20%，远低于北京的42%和深圳的53%，而欧洲、日本、南美等大城市的公共交通分担率已达40%-60%。
其次，打车难的另一大原因在于出租车总量太少，不能满足需求。为了出租车公司和驾驶员的利益，政府有关部门对出租车规模有意控制。根据《城市道路交通规划涉及规范》规定，大城市(人口超过200万人)出租车万人拥有量不少于20台，而目前南京万人拥有量仅17台。同时出租车份子钱不松动，打车费就不可能便宜。从国内已实行双计费的城市实践看，打车难的问题并未得到根本解决。鉴于此，政府如果能从源头上增加出租车投放量，增加出租车行业的补贴，或者降低“份子钱”，对缓解打车难才是可行之策。
2013年江苏政府工作报告指出，民生工作还存在一些薄弱环节，公共资源配置还不够合理，公共服务体系还不够完善，一些领域存在诚信缺失现象。今年江苏省民生十件实事之一就是促进城乡居民便利出行，2013年南京政府工作报告也将公交建设列入十件民生实事。
“谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。”江苏省省长李学勇强调要把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标。对新办实事一诺千金。便利出行如果以牺牲百姓利益、损害城市的公共利益来换取某些利益集团的利益，是不可取的。正如有专家指出的那样，出租车的运营与管理本应体现社会公平，如果便利出行靠百姓“自掏腰包”，那民生幸福又从何谈起？
（责任编辑：吴肖叶）
