问:刘局长,您过去说过一句很有意思的话,“人靠人,树靠林,中小企业靠集群”。显然,在您的心目中,集群是中小企业的支柱和立身的梯子。
刘新风:是的。集群是中小企业发展阶段市场配置资源的结果,集群发展程度往往是一个地区中小企业发展的标志。中小企业的特点是小产品、大产业；小商品、大市场；小企业、大集群。正因为中小企业的特征属性,需要集群凝聚,需要集群再铸造。
问:您能不能详细介绍一下集群的优势?
刘新风:具体说来有三大优势:一是竞争性。一家企业像一只小船,而形成了集群就像是有了航空母舰,其抵御风浪的能力和竞争力不言而喻。二是关联性。一个集群就是一个产业链,到江浙地区,看见人家一把伞分成若干个企业做,有的做柄,有的做架、有的做面,关联起来,就成了一个完整坚固的链条。三是规模优势。把一种产品做出规模,做成行业老大,这类例子在南方有好多,在我们山东也不少。
问:集群好,但是由企业到集群,由小集群到大集群、到强集群,其蝶变过程并非易事。
刘新风:是的。这需要多方面的因素,除了企业自身的能力,还需要各级政府的支持。过去省里支持集群是撒“胡椒面”,额度有限,有作用,但不大。从2010年,我们开始实施集约投入,每年选择几个市,每个市支持1000万元,支持1至2个重点产业集群。共扶持了16个市的28个产业集群,扶持资金1.6亿元。其中,省中小企业专项资金1.1亿元,支持了11个市22个集群84个项目。过去的“胡椒面”,变成了“发面团”。
问:这个“发面团”发挥“酵母效应”,集群借力而起,实现跨越发展。
刘新风:这就是四两拨千斤的道理。省里扶持一个重点集群的500万,就相当于一个“发面团”,不仅地方政府会支持相应的配套资金,还会引起对这个集群的重视,在工作上为企业大开绿灯。省里扶持的是重点的、有成长性和发展潜力的集群,比如:滕州的中小机床产业集群,扶持后效果明显,去年销售达到了430亿元。“发面团”还有一个重要作用,就是把企业的积极性调动了起来,企业老板的创业激情也被激发出来了。
扶持资金这块“钢”用在了企业的“刀刃”上,推动了集群快速发展,优化了产业结构,提升了集群品牌竞争力,公共服务能力得到了加强。比如,2010、2011年支持的14个产业集群,实现营业收入2088亿元,利税达到199.6亿元,其中,11个集群销售收入增幅超过20%,沂南电动车产业集群增幅达到了56.3%,并实现利税15.5亿元。
问:数字胜于雄辩,这些数字足以证明“酵母效应”的成功。
刘新风:成功的背后也有我们焦虑的问题,比如集群发展不平衡,产业聚而不群,有的集群内企业协作配套较差,产业层次偏低等。对症下药,下一步,我们将实施产业集群壮大工程,推动小企业实现集约集聚发展；提高集群的自主创新能力,增加发展的内生动力；实行差异化发展,培植一批特色产业集群；提高协作配套能力,拉长延伸产业链条；加大资金投入,促进群体转型升级；围绕产业集群需求,加快构建公共服务体系。
（责任编辑：韩茜）
