1月26日，广东省十二届人大一次会议深圳代表团开放日甫一开始，第一个发言的省人大代表、哈尔滨工业大学深圳研究生院教授王苏生就丢出了一个重磅建议：降低行政成本，优化行政区划设置，珠三角重新组合变成四个市，汕潮揭合并成一个市！
除了广深佛莞，其余地市规模小
目前广东省共有21个地级及以上城市，地级及以上城市数量排名全国第一。但这个“第一”在王苏生看来，一点都不值得自豪。王苏生拿出一组数据———根据2011年广东经济数据和人口数据，不管经济总量还是常住人口数量，广州、深圳、佛山、东莞4个城市占了较大比重，GDP占63.155%、常住人口占36.844%。如果扣除这4个城市，广东剩下的17个地级市一平均，每个城市常住人口、经济总量相对较低。在城市管理幅度上，广东平均每个地级市及以上管辖县级行政区为5.76个，指标远低于江苏、浙江、山东等其他沿海经济发达省份。
就在25日，广东省人大常委会主任欧广源也同样在会上提出，应该对行政区划进行适当调整。欧广源当时就回忆，广东原来就只有8大地委。“我觉得一个市完全可以管8000到一万平方公里的面积，管理10个县市这样比较合理。”
地级市太多加剧区域不平衡
王苏生说，导致广东地级城市过多和规模过小的原因，主要在于上世纪八九十年代短时间批量设置地级市而成。“时间短、缺乏严密认证、行政主导等为特征的城市化进程，导致的严重后果就是仅仅发展10年、20年后就出现了问题”，王苏生分析道，发达地区面临着发展空间不足、人力资源紧张的难题；而欠发达地区则面临着人才流失、项目难求的困境，要么“大马拉小车”，要么“小马拉大车”，不断加剧广东区域发展不平衡。
优化行政区划设置应成改革方向
王苏生认为，降低行政成本，推进“大部制”是一个方向，但对于广东而言，十八大提出的“优化行政层级和行政区划设置”更应成为深化改革的重要方向。
王苏生就此提出建议———粤东地区，本身同属韩江平原，可将汕头、揭阳、潮州三市合并，另外借鉴安徽巢湖地级市拆分做法，拆分汕尾地级市；粤西的云浮市合并到肇庆市，云浮市降为县级市；珠海、中山、江门三市合并，将阳江拆分，吸纳阳江部分所辖县市；湛江、茂名未来均以石油化工为主业，两市合并，同时吸收阳江部分管辖县市；河源和梅州合并，以生态保护为主要功能；清远拆分，部分并入广州，大部分并入韶关；广州、佛山合并，并吸纳清远少部分县市；深圳、东莞、惠州合并，并吸纳原汕尾管辖的一些县区。
“只有这样，广东才能在未来10年缩短区域差距，同时激发新一轮改革活力。”王苏生说。
（责任编辑：石兰）
